來(lái)源：人民日報

  在日前召開(kāi)的首屆軌道交通裝備制造“三基”技術(shù)創(chuàng )新論壇上，中國工程院副院長(cháng)干勇院士疾呼，“盡管2008年我國裝備制造業(yè)的總產(chǎn)值已超過(guò)美國，躍居世界第一，但制造業(yè)對外的依存度超過(guò)了50%，加快共性基礎性研發(fā)已刻不容緩！”

  是什么絆住了裝備制造業(yè)轉型升級的腳步？如何走出“產(chǎn)值第一但利潤在外”的怪圈？擺在中國裝備制造業(yè)面前的挑戰，基礎而艱難。

  制造業(yè)第一大國的尷尬

  80%的高端芯片與發(fā)電設備優(yōu)質(zhì)大型鑄鍛件、90%的高擋數控機床及機器人，以及近100%的高鐵軸承，都依賴(lài)國外進(jìn)口。

  “蛟龍都潛海了，嫦娥都登月了，可是這么厲害的中國裝備制造業(yè)，卻造不出一臺生產(chǎn)絲襪的裝備，多么諷刺??！” 常州市潤源經(jīng)編機械有限公司營(yíng)銷(xiāo)總監許亮，曾在世界最大的經(jīng)編機制造商卡爾邁耶工作逾10年，實(shí)現高端裝備國產(chǎn)化讓他和現在的老板一拍即合。

  在許亮看來(lái)，不起眼的絲襪機就是中國裝備制造業(yè)的縮影。絲襪機是經(jīng)編機械的一種。盡管截至去年，我國經(jīng)編機械數量已占全球總量的85%，且出口均價(jià)同比增長(cháng)了50.7%，但進(jìn)口均價(jià)卻是出口均價(jià)的3.93倍。而且許多高轉速、智能化的經(jīng)編機我國尚無(wú)法制造。

  “絲襪機轉速高達每分鐘4000轉，這樣的高轉速對鋼材強度和制造精度要求極高，差之毫厘，就會(huì )引發(fā)機器報廢。而基礎材料、基礎制造工藝恰恰是中國裝備制造業(yè)的軟肋，我們的鋼材、熱處理工藝等全都差著(zhù)好幾個(gè)檔次。”許亮說(shuō)。

  基礎零部件、基礎工藝及基礎材料，（簡(jiǎn)稱(chēng)“三基”）是制造業(yè)賴(lài)以生存和發(fā)展的基礎，其水平直接決定著(zhù)重大裝備的性能、質(zhì)量和可靠性。

  “我國制造業(yè)大型成套裝備基本滿(mǎn)足國民經(jīng)濟建設的需求，但存在核心技術(shù)受制于人等深層次的矛盾；特別是高端裝備的迅猛發(fā)展與配套的‘三基’產(chǎn)品供應不足的矛盾，已成為制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸，是制造業(yè)由大變強的最大短板。”中國南車(chē)股份有限公司中央研究院院長(cháng)王軍說(shuō)。

  “三基”發(fā)展滯后，直接表現為高端材料與零部件自給率不高，制造產(chǎn)業(yè)增長(cháng)過(guò)度依賴(lài)加工制造及單機制造的增長(cháng)，大量利潤外流。數據顯示，目前我國制造業(yè)技術(shù)對外依存度超過(guò)了50%，80%的高端芯片、80%發(fā)電設備優(yōu)質(zhì)大型鑄鍛件、90%的高擋數控機床及機器人、近100%的高鐵軸承，都依賴(lài)國外進(jìn)口。

  “重大裝備和主機產(chǎn)品所需高端零部件、高端材料依賴(lài)進(jìn)口，導致主機和成套設備陷入‘空殼化’困境。像為工程機械配套的30兆帕以上高壓泵、閥和馬達幾乎全部進(jìn)口，行業(yè)70%的利潤都被進(jìn)口零件吞噬了。”機械科學(xué)研究院原副院長(cháng)、中國工程院制造強國戰略研究院總體組代表屈賢明說(shuō)。

  “三基”發(fā)展滯后還導致產(chǎn)業(yè)資源利用率低，造成國產(chǎn)裝備質(zhì)量、可靠性和壽命差的問(wèn)題。以高端結構材料為例，我國仍有25%的材料、零部件依賴(lài)進(jìn)口；45%的材料“能干展品，但不能造產(chǎn)品”，無(wú)法實(shí)現批量生產(chǎn)。“我國制造業(yè)單機能耗是發(fā)達國家平均水平的8倍，一年因產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題造成的經(jīng)濟損失就達2000多億元。”干勇說(shuō)。

  更值得警惕的是，大量基礎產(chǎn)品依賴(lài)進(jìn)口不僅增加了整機的成本，而且出現了受制于人的尷尬局面，關(guān)鍵“三基”產(chǎn)品的價(jià)格越來(lái)越高，交貨期卻沒(méi)有保證。

  到底哪里拖了后腿

  我們習慣了“逆向工程”，原有承擔共性技術(shù)研發(fā)的轉制院所也都忙著(zhù)產(chǎn)業(yè)化

  三基”產(chǎn)品發(fā)展滯后，到底哪里拖了后腿？

  這與我國“逆向工程”的傳統發(fā)展模式有關(guān)。“長(cháng)期以來(lái)，我們都是逆向創(chuàng )新，即先開(kāi)發(fā)整機，滿(mǎn)足使用需求問(wèn)題，再開(kāi)發(fā)基礎材料，解決國產(chǎn)化問(wèn)題。這樣的研發(fā)模式導致我們以較快的速度走出了短缺經(jīng)濟，但基礎理論研究不足，核心共性技術(shù)積累不足，核心工藝儲備不足，為產(chǎn)業(yè)轉型升級埋下了隱患。”屈賢明說(shuō)。

  我國裝備制造業(yè)走上“逆向工程”的軌道，是受到客觀(guān)歷史環(huán)境的影響。發(fā)達國家工業(yè)化是從零起步，“三基”不得不全部自己做。而我國工業(yè)化是在全球化開(kāi)放環(huán)境下推進(jìn)的，已經(jīng)有了廣泛的專(zhuān)業(yè)分工，并不需要什么都要自己做。“但現在我們要從產(chǎn)業(yè)鏈低端走向高端裝備，人家要么不賣(mài)你核心零部件與材料，要么漫天要價(jià)，就把咱們脖子卡住了。”屈賢明說(shuō)。

  “重主機，輕基礎”的畸形政績(jì)觀(guān)影響也不容小覷。“搞主機，政績(jì)明顯，而一項基礎政績(jì)看起來(lái)不顯眼，而且至少要四五年才見(jiàn)成效，這期間企業(yè)領(lǐng)導的業(yè)績(jì)不顯眼，在現有政績(jì)考核體系下，沒(méi)有業(yè)績(jì)怎么升職？企業(yè)領(lǐng)導考慮花了很大人力財力不如擴大產(chǎn)能來(lái)錢(qián)快，那么搞‘三基’的動(dòng)力在哪里？”屈賢明說(shuō)。

  “三基”研發(fā)也缺乏共性技術(shù)及基礎性研究的支持。一條完善的創(chuàng )新鏈條應以基礎研究為基石，以共性技術(shù)研究為紐帶，以理論開(kāi)發(fā)應用為出口。而目前我國的基礎性研究和共性技術(shù)研究是最脆弱的短板。原本承擔著(zhù)基礎性研究和共性技術(shù)研發(fā)的大量科研院所，在轉制成為企業(yè)后更注重見(jiàn)效快的應用研究和產(chǎn)業(yè)化。

  “從目前情況來(lái)看，國家宏觀(guān)的產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)政策和發(fā)展策略尚不明朗，原有承擔共性技術(shù)研發(fā)的轉制院所忙于產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，相關(guān)研究基地和研究平臺處于分散或閑置狀態(tài)、各自為戰。”干勇說(shuō)。

  裝備制造業(yè)基礎工藝的提升，還離不開(kāi)高素質(zhì)的產(chǎn)業(yè)工人隊伍。據中國紡織工業(yè)聯(lián)合會(huì )人事部副主任孫曉音回憶，有一年某紡織企業(yè)進(jìn)口了一批德國高端機械，在組裝說(shuō)明書(shū)上寫(xiě)著(zhù)，“請將最后的螺扣向前轉三圈，再向后轉半圈，方可使用”。中國工人“聰明”地按兩圈半進(jìn)行安裝調試，發(fā)現機器怎么也用不了，直到按說(shuō)明書(shū)做了，問(wèn)題才迎刃而解。

  “德國、日本產(chǎn)品為什么質(zhì)量可靠、受青睞？因為產(chǎn)業(yè)工人素質(zhì)高，既保證了產(chǎn)品的制造精度，又促進(jìn)了工藝的不斷提高。因此，提高制造業(yè)一線(xiàn)員工的素質(zhì)刻不容緩。”孫曉音說(shuō)。

  補齊“由大到強”的短板

  “三基”產(chǎn)業(yè)投資強度較低，適合中小企業(yè)介入，但也有賴(lài)于國家政策扶持

  夯實(shí)裝備制造業(yè)基礎，首先要轉變思路。“三基”產(chǎn)業(yè)被稱(chēng)為“中場(chǎng)產(chǎn)業(yè)”，是制造業(yè)今后的核心和帶動(dòng)性產(chǎn)業(yè)，就像一個(gè)球隊要靠中場(chǎng)球員組織帶動(dòng)。其體量比終端設備小，但利潤卻較高。像汽車(chē)整件利潤率在5%，而零部件利潤就高達5.9%。

  “基礎零部件、基礎材料、基礎工藝與主機應該是螺旋式上升的研發(fā)過(guò)程，就像造飛機，沒(méi)有發(fā)動(dòng)機，沒(méi)有鈦合金型材，一樣沒(méi)法搞。”南車(chē)戚墅堰機車(chē)車(chē)輛工藝研究所總經(jīng)理王文虎說(shuō)，在國內充分競爭領(lǐng)域，越是關(guān)鍵零部件、基礎高端材料，越是利潤高，反倒是主機制造往往是掙辛苦錢(qián)。“這就是‘人無(wú)我有’‘人有我精’的技術(shù)優(yōu)勢。”

  “三基”產(chǎn)業(yè)投資強度較低，適合中小企業(yè)介入，而且宜使用傳統嫁接高新的研發(fā)模式。

  去年以來(lái)，紡織業(yè)尤其是棉紡行業(yè)的經(jīng)濟形勢一直不景氣，但今年剛剛進(jìn)入細紗機市場(chǎng)的同和紡織機械制造有限公司，卻拿下了河南、山東75%以上的市場(chǎng)，銷(xiāo)售額翻了一番。

  “做終端賺錢(qián)的企業(yè)，一定是自己有核心基礎零部件的質(zhì)量與服務(wù)，所以我一出手就能拿下半壁市場(chǎng)。”做紡織機的關(guān)鍵零部件羅拉起家，同和紡機目前已是世界最大的羅拉生產(chǎn)企業(yè)，并開(kāi)始向中高端緊密紡裝置、粗紗機、細紗機等整機進(jìn)軍。董事長(cháng)崔桂生是“三基”研發(fā)的受益者。“有核心部件再做整機，我就有了滿(mǎn)足企業(yè)訂制需求的基礎，競爭優(yōu)勢很明顯。”

  為了彌補目前創(chuàng )新體系的缺憾，目前我國一些大企業(yè)，特別是大型央企，開(kāi)始建立各種形式的“中央研究院”，整合現有研發(fā)資源。在屈賢明看來(lái)，國外搞中央研究院確實(shí)有一些成功范例，但國內的這些研究院目前定位并不清晰。

  “這些中央研究院與現有研究所的定位，應有明確區分，不應再針對當前市場(chǎng)需求進(jìn)行研究，而應該著(zhù)眼于五年甚至更長(cháng)時(shí)期的需求，搞好技術(shù)儲備。否則只是增加機構，沒(méi)有實(shí)際意義。”屈賢明說(shuō)，“現在我國經(jīng)濟增速趨緩，處于中速增長(cháng)期，正是調整的好時(shí)期，讓大家明白‘三基’的重要性，開(kāi)發(fā)出獨一無(wú)二的產(chǎn)品比擴大產(chǎn)能更重要！”

  補齊“三基”這塊短板，還有賴(lài)于國家政策扶持。2011年底，國家已發(fā)布《機械基礎件、基礎制造工藝和基礎材料產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展規劃》，并提出研究制定鼓勵用戶(hù)采用“三基”新產(chǎn)品和新工藝的政策。但此后并沒(méi)有相關(guān)細則落地。2013年“國家轉型升級強基工程”重點(diǎn)支持軸承用高標準軸承鋼材料等15個(gè)重點(diǎn)方向，對示范項目投資給予補助支持，單個(gè)項目補助金額最多不超過(guò)3000萬(wàn)元。不過(guò)這筆補助對于企業(yè)搞研發(fā)仍是杯水車(chē)薪。

  令人振奮的是，黨的十八屆三中全會(huì )《決定》已明確提出，“整合科技規劃和資源，完善政府對基礎性、戰略性、前沿性科學(xué)研究和共性技術(shù)研究的支持機制。”許多企業(yè)家呼吁，除了直接的財政補貼，有關(guān)部門(mén)應該為“三基”項目提供免稅、無(wú)息貸款等優(yōu)惠政策，并盡快落實(shí)《決定》精神，明確相關(guān)扶持細則。（記者 陸婭楠）