5月江南，春色依然。5月6日至7日，2009年中國農資流通協(xié)會(huì )春季會(huì )長(cháng)會(huì )議在江蘇揚州召開(kāi)。在這場(chǎng)“特殊時(shí)期的重要會(huì )議”上，與會(huì )代表分析了今年化肥市場(chǎng)走勢，解析了宏觀(guān)政策對農資行業(yè)的影響，就當前市場(chǎng)熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行討論和提出應對措施，并對行業(yè)未來(lái)發(fā)展趨勢做了展望和預測。國家有關(guān)部門(mén)的代表、江蘇省供銷(xiāo)合作總社、中國農資流通協(xié)會(huì )會(huì )長(cháng)單位相關(guān)代表近60人出席了會(huì )議。

　　“這將是極為困難的一年”

　　“這將是極為困難的一年”，這是所有代表的普遍共識，多位代表指出，今年化肥生產(chǎn)、流通企業(yè)都面臨著(zhù)一場(chǎng)生死考驗。尤其是在國際金融危機、化肥流通體制改革以及化肥價(jià)格形成機制改革的多重背景下，化肥生產(chǎn)企業(yè)面臨著(zhù)內銷(xiāo)不足、出口受阻的雙重壓力，企業(yè)開(kāi)工率和市場(chǎng)價(jià)格日趨降低。磷肥生產(chǎn)企業(yè)的情況尤其困難。2008年，磷肥生產(chǎn)行業(yè)因高價(jià)硫磺虧損156億元，在今年這些潛虧將變成實(shí)虧。甕福集團提供的數據表明，在一季度，甕福集團已經(jīng)出現虧損4億多。并且在內銷(xiāo)不暢，出口大門(mén)關(guān)閉的情況下，企業(yè)的庫存越來(lái)越大，資金流轉也越來(lái)越困難。有業(yè)內人士表示，甕福集團代表了磷肥行業(yè)的普遍現狀。

　　流通企業(yè)的情況也是不容樂(lè )觀(guān)。有數據顯示，在去年的高價(jià)硫磺庫存中，全國供銷(xiāo)合作社農資系統潛虧數額也較大。今年一季度全國供銷(xiāo)合作社系統縣及縣以上農資企業(yè)虧損1.26億元，而去年同期企業(yè)盈利662萬(wàn)元。另外，不少省級農資公司表示，今年春耕期間，市場(chǎng)競爭越發(fā)激烈，在假肥泛濫和秩序混亂的情況下，企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險已越來(lái)越大，省級農資公司單純做流通貿易的模式已經(jīng)面臨巨大挑戰。

　　反思過(guò)去，重新謀劃未來(lái)。在熱烈的討論中，與會(huì )代表就此提出了不少的意見(jiàn)和建議。

　　有流通企業(yè)代表提出，關(guān)稅政策的設置和調整是政府釋放的一個(gè)信號，進(jìn)而起到調節市場(chǎng)的需求。目前，國內化肥市場(chǎng)已經(jīng)存在嚴重的供大于求的矛盾，關(guān)稅政策需要及時(shí)改變。政府部門(mén)應該敢于判斷國內外市場(chǎng)，及時(shí)制定符合中國產(chǎn)業(yè)需求的相關(guān)出口政策。也有代表希望完全取消關(guān)稅或常年維持低稅率。另外云天化、甕福等磷肥生產(chǎn)企業(yè)代表發(fā)言表示，目前盼望國家在及時(shí)降低出口關(guān)稅的同時(shí)，發(fā)放相關(guān)補貼，并能協(xié)調農發(fā)行能給予幾家龍頭企業(yè)貸款資金和一些特殊的政策，讓生產(chǎn)企業(yè)能順利渡過(guò)當前的危機。

　　對此，相關(guān)人員表示，根據目前的情況和國際金融危機，有可能對目前的關(guān)稅政策進(jìn)行調整，具體方案正在商議。國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì )正在匯同有關(guān)部門(mén)研究關(guān)稅調整問(wèn)題。

　　新改革應讓化肥回歸正常商品

　　去年12月，國務(wù)院常務(wù)會(huì )議研究確定推進(jìn)化肥流通體制改革和加快建立以市場(chǎng)為主導的化肥價(jià)格形成機制等涉及化肥生產(chǎn)流通的政策措施。在此次會(huì )議上，代表們就相關(guān)改革話(huà)題也進(jìn)行了熱烈討論。

　　有不少省級農資公司老總表示，化肥流通渠道放開(kāi)之后，化肥市場(chǎng)的競爭越來(lái)越激烈，市場(chǎng)秩序越來(lái)越亂?；蕪囊粋€(gè)政治商品直接變?yōu)橐粋€(gè)正常的商品，中間跨度不能太大。國家相關(guān)部門(mén)不能放而不管，應該是有序地放開(kāi)，并且設置一定的入市門(mén)檻，提出一些農技服務(wù)等附加要求，保證市場(chǎng)秩序。在改革中應該要減少執法部門(mén)，強化執法力度?；市袠I(yè)要走市場(chǎng)化路線(xiàn)，還要避免重復管理、交叉管理。監管部門(mén)過(guò)多，會(huì )導致責任不明確，產(chǎn)生的負面效應就會(huì )越大。

　　相關(guān)人員表示，有關(guān)流通體制改革的相關(guān)基本原則已確定，化肥市場(chǎng)逐步放開(kāi)將是大勢所趨。不論組織形式、所有制性質(zhì)，只要符合擁有一定的注冊資金等條件，均可注冊經(jīng)營(yíng)農資商品。省域范圍和跨省企業(yè)的注冊資金也有相應的標準。

　　熱議“國家儲備”

　　面對市場(chǎng)行情的動(dòng)蕩，這兩年對于化肥儲備制度改革的呼聲也日趨高漲。會(huì )上生產(chǎn)、流通企業(yè)代表就淡儲政策也進(jìn)行了熱烈的爭論。

　　有幾位企業(yè)代表提出，現有的淡季商業(yè)儲備模式是非常有效的，對于調節全國化肥的供求起到了非常積極的作用，現在要做的就是完善這種制度?，F有的商業(yè)儲備是不能來(lái)調節價(jià)格的，它不具備這個(gè)功能。而如果建立國家儲備，問(wèn)題可能會(huì )更多，而且對化肥市場(chǎng)化進(jìn)程也會(huì )是一個(gè)沖擊?，F在國家應該加強商業(yè)儲備的完善和管理。比如可以給每個(gè)省設立價(jià)格調節基金，花錢(qián)不多，效果會(huì )很好。如果國家一定要建立國家儲備，建議設在缺肥的區域。

　　也有企業(yè)代表則認為目前的淡季商業(yè)儲備方案已經(jīng)達到了主要目標，這個(gè)方案應該再堅持一段時(shí)間。在短時(shí)間內，方案不宜做大的變動(dòng)。

　　而另有企業(yè)代表表示了針?shù)h相對的意見(jiàn)，建立國家化肥儲備制度這個(gè)問(wèn)題，認為有繼續探討的必要。因為化肥在中國農業(yè)中所處的地位，決定了國家要掌握有效的調控手段，建立化肥儲備制度恐怕是一個(gè)比較有效的調控手段。建立國家化肥儲備制度肯定是要花錢(qián)的，要做測算，能初期可能投入比較大，但是后期整個(gè)制度建立之后化肥運營(yíng)的成本到底多大，可以跟現在的一些制度做比較分析。

　　春季會(huì )議鼓信心

　　會(huì )議期間，代表們就國家“鼓勵和扶持發(fā)展大型化肥流通企業(yè)”等扶持政策的落實(shí)情況、農資市場(chǎng)打假、引導農民科學(xué)施肥等問(wèn)題進(jìn)行了深入討論。

　　通過(guò)討論，大家對今年市場(chǎng)形勢達成共識，認為今年春季農資市場(chǎng)形勢比預期要好，與其他行業(yè)相比，受金融危機沖擊相對較小。但后期市場(chǎng)走勢不容樂(lè )觀(guān)，經(jīng)營(yíng)風(fēng)險、經(jīng)營(yíng)難度將會(huì )加大，對此各位代表表示要引起高度重視，要做好工、商企業(yè)的聯(lián)合，共同面臨各種風(fēng)險考驗。中國農資流通協(xié)會(huì )常務(wù)副會(huì )長(cháng)李占海提出，要從四個(gè)方面思考發(fā)展、謀劃未來(lái)：一是要企業(yè)效益與社會(huì )效益相結合；二是要立足當前與謀劃長(cháng)遠相結合；三是要一業(yè)為主與有限多元化經(jīng)營(yíng)相結合；四是企業(yè)自身發(fā)展與政策扶持相結合。

　　與會(huì )代表均表示，在今年這個(gè)特殊的市場(chǎng)環(huán)境之下，化肥行業(yè)的發(fā)展面臨諸多困難。這次春季會(huì )長(cháng)會(huì )議開(kāi)得及時(shí)，開(kāi)得重要。這次會(huì )議選在滿(mǎn)城春色的揚州，也在表達著(zhù)農資行業(yè)對于回歸春天的期待，多位代表表示，只要大家認清形勢，堅定信心，在危難中創(chuàng )造機遇，農資行業(yè)必將走出嚴冬，迎來(lái)春天。