《高科技產(chǎn)業(yè)導報》，2013年12月9日

　　黨的十八屆三中全會(huì )是中國經(jīng)濟制度的一個(gè)拐點(diǎn)。十八屆三中全會(huì )后，中國經(jīng)濟制度的變遷有了一個(gè)藍圖，有了一個(gè)大方向，有了一個(gè)基本路線(xiàn)圖。

　　具體說(shuō)，三中全會(huì )后中國經(jīng)濟制度會(huì )更加明確地朝著(zhù)現代市場(chǎng)經(jīng)濟制度演進(jìn)?，F代市場(chǎng)經(jīng)濟必須要有一個(gè)非常好的制度支撐，這是當前困惑中國經(jīng)濟的一個(gè)制度問(wèn)題，即現代市場(chǎng)經(jīng)濟該怎么建立起來(lái)，靠哪些制度建立起來(lái)，這是最關(guān)鍵的。

　　另外，現代市場(chǎng)經(jīng)濟里還有一個(gè)復雜性，即市場(chǎng)經(jīng)濟里會(huì )有一些市場(chǎng)競爭的失意者、失敗者，他們并不是懶惰的人。這部分人需要支持、同情、理解，因此現代市場(chǎng)經(jīng)濟制度需要一定比較基本的福利制度支持，這是建立市場(chǎng)經(jīng)濟所必需的。

　　十八屆三中全會(huì )指明了一個(gè)方向，更具體地講，這次說(shuō)法是“讓市場(chǎng)發(fā)揮決定性作用”，同時(shí)也要“更好地發(fā)揮政府管理職能”。

　　這兩句話(huà)要連在一起理解。打一個(gè)比方，市場(chǎng)經(jīng)濟的競爭機制，相當于在球場(chǎng)上讓運動(dòng)員按照自己的運動(dòng)理解充分地展示自己的技能、全面地競爭，能力的競爭、球技的競爭是主導一場(chǎng)球是否精彩的主要因素。同時(shí)，如果裁判不稱(chēng)職，裁判的判決不到位，甚至袒護另一方，這個(gè)比賽也沒(méi)法看。

　　所以一場(chǎng)球賽要精彩，不僅要以運動(dòng)員的競爭作為決定這場(chǎng)球的勝負主要因素，同時(shí)裁判得到位。裁判是政府，政府要透明、公開(kāi)、有效地裁決市場(chǎng)競爭，維系市場(chǎng)競爭的基本框架。

　　除此之外，政府的作用還在球場(chǎng)之外，球場(chǎng)之外必須有保安，不能讓與踢球無(wú)關(guān)的人進(jìn)球場(chǎng)鬧事，這也是政府的職能。政府提供最基本的社會(huì )治安，得提供一個(gè)最基本的法治環(huán)境，得提供最基本的國防。所以這次強調“市場(chǎng)起決定性作用”，實(shí)際上是讓政府的作用更加明確、更加清晰。

　　十八屆三中全會(huì )之后，這輪改革真正細化、落實(shí)，那么在未來(lái)兩三年經(jīng)濟增長(cháng)速度會(huì )有一定的放緩，會(huì )降到7％左右。因為這一輪改革在短期內會(huì )有陣痛，會(huì )有收縮的效果，包括對地方政府行為的控制，包括對地方征地的限制，包括對銀行系統、金融系統的整頓，對地方債的清理等。只有將陣痛熬下來(lái)，我國的市場(chǎng)經(jīng)濟才會(huì )更加現代化。

　　如果短期增長(cháng)速度下降得太快，如果陣痛太大，該怎樣緩解陣痛？麻藥在何處？ 我的建議是適當地增加一點(diǎn)中央財政赤字，適當地增加一點(diǎn)中央發(fā)行債務(wù)的水平，用發(fā)債的收入推動(dòng)公共消費性的投資。所謂公共消費性投資包括城市基礎設施建設、空氣污染治理等，補貼一部分高耗能企業(yè)關(guān)停，補貼一些低污染、低排放、低能耗的新生產(chǎn)能力進(jìn)入，以新生產(chǎn)能力替代落后的生產(chǎn)能力，這些應該在短期內能維系經(jīng)濟增長(cháng)的痛點(diǎn)。

　　就短期而言，經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)會(huì )來(lái)自于一大批公共消費性投資。例如空氣治理，需要修建天然氣的發(fā)電廠(chǎng)，需要關(guān)閉一些高污染的燃煤發(fā)電廠(chǎng)，這個(gè)錢(qián)在一定程度上應該由政府來(lái)出，這將是一個(gè)增長(cháng)點(diǎn)。

　　就中期來(lái)看，第二個(gè)增長(cháng)點(diǎn)是產(chǎn)能的更新，中國現在有大量的產(chǎn)能需要被淘汰掉，需要投資新的產(chǎn)能。而投資新產(chǎn)能本身也會(huì )帶來(lái)經(jīng)濟波動(dòng)。

第三個(gè)增長(cháng)點(diǎn)可能需要三四年才能成為比較明顯的增長(cháng)點(diǎn)——居民的消費。居民消費其實(shí)已經(jīng)啟動(dòng)，居民消費占國內生產(chǎn)總值（GDP）的比重從過(guò)去的35％甚至更低上升到42％左右的水平，每年占GDP比重至少上升0.7％。這個(gè)數值的背后，是勞動(dòng)力市場(chǎng)的巨變：勞動(dòng)力短缺致使工人的收入提高，特別是農民工。收入提高后消費自然會(huì )上升。對于農民工來(lái)說(shuō)，這個(gè)過(guò)程也將是一個(gè)城市化過(guò)程?！?/p>

（作者系清華大學(xué)中國與世界經(jīng)濟研究中心主任）