《經(jīng)濟日報》，2013年11月19日

  11月8日,在廣州開(kāi)幕的綠色創(chuàng )新展上，各種節能環(huán)保技術(shù)和裝備爭相斗技，一個(gè)個(gè)“綠色理想城”場(chǎng)景真實(shí)展現。4天的展會(huì )期間共促成意向成交額4.6億余元，由此可見(jiàn)節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的炙熱程度。

  同期，在廣州舉行的第三屆綠色工業(yè)大會(huì )上，工業(yè)和信息化部副部長(cháng)蘇波接受本報記者采訪(fǎng)時(shí)表示，工信部將著(zhù)力為節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)提供技術(shù)與裝備的支撐，從推動(dòng)新能源汽車(chē)和半導體照明產(chǎn)業(yè)化、實(shí)施工業(yè)清潔生產(chǎn)重點(diǎn)工程、開(kāi)展重點(diǎn)工業(yè)行業(yè)節水技術(shù)示范、加大節能環(huán)保關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)等五個(gè)方面著(zhù)手，加快發(fā)展節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)綠色工業(yè)發(fā)展。

  降低產(chǎn)品能耗

  “我們之所以要大力發(fā)展節能與新能源汽車(chē)等，就是要使制造業(yè)工業(yè)的產(chǎn)品本身大幅度降低能耗、提高能效，產(chǎn)品節能是支持環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要手段。”蘇波表示。

  據介紹，我國已經(jīng)開(kāi)始實(shí)施了25個(gè)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新工程項目，安排中央財政補貼資金40億元，重點(diǎn)支持純電動(dòng)乘用車(chē)和插電式乘用車(chē)、純電動(dòng)商用車(chē)和插電式商用車(chē)、燃料電池乘用車(chē)、動(dòng)力電池等項目。

  新能源汽車(chē)示范工程也進(jìn)展順利。截至2012年底，全國已示范推廣各類(lèi)節能與新能源汽車(chē)27432輛，中央財政補貼資金57億元，25個(gè)試點(diǎn)城市已建成174座充（換）電站、8107個(gè)充電樁。“下一步，我們將繼續實(shí)施新能源汽車(chē)示范工程，具體實(shí)施方案正在制定。”蘇波透露。

  同時(shí)，擴大高效電動(dòng)機應用也是工業(yè)產(chǎn)品降低能耗的重要部分。今年8月，工信部與國家質(zhì)檢總局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于組織實(shí)施電機能效提升計劃（2013—2015年）的通知》，提出到2015年，累計推廣高效電機1.7億千瓦，淘汰在用低效電機1.6億千瓦，實(shí)施電機系統節能技改1億千瓦，實(shí)施淘汰電機高效再制造2000萬(wàn)千瓦，實(shí)現電機產(chǎn)品升級換代。

  據工信部節能與綜合利用司副司長(cháng)高東升介紹，工信部將充分利用國家節能惠民工程，在推銷(xiāo)高效電機的同時(shí)對生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行補貼，利用地方財政資金以及獎勵政策對改造現有電機系統的用戶(hù)企業(yè)給予資金和獎勵支持。

  在推動(dòng)半導體照明產(chǎn)業(yè)化方面，工信部于2012年底發(fā)布了《LED產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計劃（2013—2015年）》，重點(diǎn)圍繞“強能力、重支撐、樹(shù)品牌、促應用”，推進(jìn)LED產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)化。工信部還與國家開(kāi)發(fā)銀行建立了推動(dòng)LED產(chǎn)業(yè)發(fā)展的聯(lián)合工作機制，探索適合LED產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)的金融支持政策。

  “今年，工信部還將對《國家鼓勵發(fā)展的重大環(huán)保技術(shù)裝備目錄（2011年版）》進(jìn)行修訂，引導各個(gè)方面加強對節能環(huán)保關(guān)鍵共性技術(shù)的攻關(guān)。”蘇波表示。

  加大源頭削減

  《關(guān)于加快發(fā)展節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的意見(jiàn)》明確提出，要加大重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)推行力度。對此，蘇波解讀說(shuō)，推行工業(yè)清潔生產(chǎn)，是將環(huán)境保護從末端向源頭、生產(chǎn)過(guò)程前移。推行思路是以技術(shù)進(jìn)步為主線(xiàn)，在源頭引導企業(yè)開(kāi)展產(chǎn)品生態(tài)設計、在生產(chǎn)過(guò)程中采用先進(jìn)的清潔生產(chǎn)工藝技術(shù)、在最終產(chǎn)品中減少或替代有毒有害物質(zhì)的使用。

  據介紹，在推行清潔生產(chǎn)工藝技術(shù)方面，工信部先后發(fā)布了4批共34個(gè)重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)推行方案，共包含200多項行業(yè)關(guān)鍵共性清潔生產(chǎn)技術(shù)，引導行業(yè)技術(shù)方向。同時(shí)，進(jìn)一步加大政策支持力度，利用中央財政清潔生產(chǎn)專(zhuān)項資金，實(shí)施清潔生產(chǎn)應用示范工程和推廣示范工程；制訂分行業(yè)的清潔生產(chǎn)實(shí)施計劃，對在一定時(shí)間內采用先進(jìn)適用清潔生產(chǎn)技術(shù)實(shí)施技術(shù)改造的企業(yè)給予獎勵，對行業(yè)落后的工藝技術(shù)則制定淘汰落后工藝的時(shí)間表。

  在開(kāi)展有毒有害原料（產(chǎn)品）替代方面，工信部已公布了81項國家鼓勵的有毒有害原料（產(chǎn)品）替代品目錄，引導企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中盡量使用低毒低害和無(wú)毒無(wú)害原料；制定有毒有害原料（產(chǎn)品）削減路線(xiàn)圖，提出削減或替代的限值和時(shí)限，鼓勵行業(yè)按照路線(xiàn)圖要求，按期達到相應的水平。

  “我們正在抓緊組織實(shí)施京津冀及周邊地區工業(yè)企業(yè)清潔生產(chǎn)水平提升計劃以及汞削減、鉛削減、高毒農藥替代清潔生產(chǎn)實(shí)施計劃。目前已經(jīng)啟動(dòng)了《汞削減、鉛削減和高毒農藥替代工程實(shí)施計劃（2013—2015年）》編制工作，擬于今年12月初發(fā)布實(shí)施。”蘇波透露說(shuō)。

   蘇波表示，工信部還將強化科技支撐，加大對清潔生產(chǎn)技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化示范的支持力度，加大對重點(diǎn)區域、重點(diǎn)流域的工業(yè)企業(yè)的政策支持力度。還將樹(shù)立全生命周期污染控制理念，開(kāi)展百家工業(yè)企業(yè)產(chǎn)品生態(tài)設計試點(diǎn)。在資源消耗高、污染重、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大的工業(yè)行業(yè)，每個(gè)行業(yè)選擇1家至2家技術(shù)創(chuàng )新能力強、管理水平高、經(jīng)濟實(shí)力強的企業(yè)，開(kāi)展產(chǎn)品生態(tài)設計試點(diǎn)，探索建立我國產(chǎn)品生態(tài)設計的激勵機制和推行模式，引導工業(yè)污染防治從末端治理向全生命周期控制轉變。

  引導多方資金

  按照《關(guān)于加快發(fā)展節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的意見(jiàn)》，政府在設立專(zhuān)項資金發(fā)揮帶動(dòng)作用的同時(shí)，還將更加注重引領(lǐng)社會(huì )資金投入節能環(huán)保工程建設。“國家設立了很多專(zhuān)項資金來(lái)支持環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，比如用40個(gè)億來(lái)支持新能源汽車(chē)專(zhuān)項。”蘇波說(shuō)。

  節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟增長(cháng)拉動(dòng)作用明顯，通過(guò)擴大節能環(huán)保產(chǎn)品消費，加快實(shí)施節能環(huán)保重點(diǎn)工程，可有效促進(jìn)消費和投資增長(cháng)，成為新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)。

  以清潔生產(chǎn)為例。為了支持我國工業(yè)領(lǐng)域清潔生產(chǎn)技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化應用和推廣，2009年，財政部設立了中央財政清潔生產(chǎn)專(zhuān)項資金，并聯(lián)合工信部共同組織實(shí)施。四年來(lái)，累計利用中央財政專(zhuān)項資金16.6億元，支持了252個(gè)項目，其中應用示范項目189個(gè)、推廣示范項目65個(gè)，涵蓋了化工、輕工、鋼鐵、有色、機械、紡織、建材等“兩高一資”重點(diǎn)行業(yè)，帶動(dòng)社會(huì )投資220多億元，資金拉動(dòng)比例達到1:14。

  高東升也表示，電機能效提升計劃的一個(gè)重要目標就是建立市場(chǎng)化投資運作的節能機制，引導社會(huì )資金投向節能環(huán)保領(lǐng)域。為此，工信部將整合專(zhuān)業(yè)節能服務(wù)公司、金融機構、第三方節能認證機構等資源，推廣合同能源管理對用戶(hù)電機系統進(jìn)行節能改造的模式，拉動(dòng)金融等社會(huì )機構投資。

  “多年來(lái)，聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織主要是通過(guò)實(shí)行全球環(huán)?；鸬软椖縼?lái)幫助中國推動(dòng)工業(yè)節能環(huán)保。”聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織總干事李勇告訴本報記者。

  據李勇介紹，從1973年起，聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織針對中國共推行了400多個(gè)項目。其中，今年共有全球環(huán)?；鸬榷鄠€(gè)項目正在執行中，項目大部分以提高能源效率等為重點(diǎn)。“中國的環(huán)保政策對全球環(huán)保狀況影響重大，工發(fā)組織將配合中國政府把環(huán)保政策落到實(shí)處。”李勇說(shuō)。