《中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導報》，2013年9月30日

   面前的這本《國家高新區智庫一瞥》（新華出版社出版，黃勝平、高圣華主編），是無(wú)錫國家高新區發(fā)展研究院成立8年來(lái)的一本成果選編。全書(shū)涉及到高新區的科技創(chuàng )新、政治建設、社會(huì )管理、文化工作等?？傆[全書(shū)會(huì )發(fā)現，該書(shū)作者們研究的恰恰是高新區發(fā)展到一定階段必然會(huì )出現也一定要解決的問(wèn)題。

　　國家高新區在開(kāi)始起步的十幾年中,基本上走的是工業(yè)發(fā)展的道路，即主要基于生產(chǎn)要素的供給，以擴大經(jīng)濟規模為主旨。隨著(zhù)建設的深入和財力的增長(cháng),在工業(yè)區的框架下注入科技園的內涵,兼具了工業(yè)區與科技園的雙重角色。無(wú)錫新區的經(jīng)濟規模和財稅規模形成得較快,2005年便被無(wú)錫市委、市政府確定了“建設創(chuàng )新型國際化科技城”的發(fā)展目標。原先的要素供給發(fā)生了變化：由主要靠土地、資金、勞動(dòng)力的供給轉變?yōu)橹饕靠萍既瞬诺墓┙o，即由原先的要素驅動(dòng)轉變?yōu)橐嘏c創(chuàng )新雙輪驅動(dòng)。創(chuàng )新又不局限于科技創(chuàng )新，更重要的是有賴(lài)于體制創(chuàng )新。正是在這樣的背景下,一個(gè)新型的研究咨詢(xún)機構——無(wú)錫國家高新區發(fā)展研究院，于2004年12月在全國高新區率先誕生了。它的宗旨是客觀(guān)地考量高新區發(fā)展的走勢, 研究高新區發(fā)展中的問(wèn)題, 提出對策，供市、區各級決策層參考。這對“創(chuàng )新型國際化科技城”的目標定位和建設進(jìn)程不無(wú)積極的影響。

　　這是一個(gè)半官方、半民間的研究咨詢(xún)機構。說(shuō)它是半官方，因為是由無(wú)錫高新區黨工委副書(shū)記、管委會(huì )副主任兼任正、副院長(cháng)，由無(wú)錫新區政府撥給研究經(jīng)費；說(shuō)它是半民間，因為它未設立正式編制，只是組織區內外、市內外、在職與退休的一些志趣相投者走到一起，被聘為研究員，日常管理工作由有關(guān)部門(mén)同志兼任。課題計劃在無(wú)錫高新區黨工委、管委會(huì )的指導下，從實(shí)際出發(fā)予以制定。碰到一個(gè)問(wèn)題就抓住不放，深入調研，拿出成果，在研究院主辦的《決策咨詢(xún)要報》上刊發(fā)?？纯催@本書(shū)的目錄就知道，他們對土地、資金、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素都有涉獵，對人才的研究成果和建議尤多，對政策環(huán)境、文化環(huán)境、產(chǎn)業(yè)生態(tài)、自然生態(tài)的研究占了很大比重，而這一切又無(wú)不牽涉體制機制的創(chuàng )新。書(shū)中既有體制機制創(chuàng )新的經(jīng)驗概括, 也有體制機制創(chuàng )新的大膽構想。無(wú)錫高新區對周邊地區的輻射，看得見(jiàn)的是技術(shù)和產(chǎn)業(yè)的輻射，看不見(jiàn)的是更為重要的體制機制的輻射，也可以說(shuō)是智力的輻射。這樣的機構、智庫在全國各高新區中也是不多的，值得加以借鑒和推廣。

　　經(jīng)過(guò)20多年的建設與發(fā)展，我國國家高新區無(wú)論在開(kāi)發(fā)建設、科技創(chuàng )新方面，還是在帶動(dòng)和推進(jìn)區域經(jīng)濟社會(huì )全面發(fā)展方面，都取得了巨大成功。然而，我們高新區面臨著(zhù)新的發(fā)展環(huán)境和難題，國際上經(jīng)濟全球化、創(chuàng )新全球化的深入開(kāi)展，科技創(chuàng )新孕育著(zhù)新的重大突破，新一輪產(chǎn)業(yè)革命蓄勢待發(fā)。在國內，經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的不平衡、不協(xié)調、不可持續的問(wèn)題相當突出。在高新區，原始創(chuàng )新能力亟待加強，戰略性新興產(chǎn)業(yè)和現代服務(wù)業(yè)亟需加快培育和發(fā)展，產(chǎn)業(yè)國際競爭力亟需加強，區域輻射帶動(dòng)作用需進(jìn)一步發(fā)揮，體制機制要進(jìn)一步探索和創(chuàng )新，高新區政治、社會(huì )、文化、環(huán)境建設中的許多新情況、新矛盾、新問(wèn)題也亟需研究和解決，如此等等，一言以蔽之，高新區科學(xué)發(fā)展的任務(wù)任重道遠，許多重大理論問(wèn)題和實(shí)踐問(wèn)題需要作出超前的預測和科學(xué)的破解。在這種情況下，迫切需要我們重視高新區發(fā)展戰略的研究，迫切需要我們加強高新區智庫建設。如果不重視高新區發(fā)展戰略研究，如果輕視甚至放棄高新區智庫建設，那么，我們就不可能真正將十八大提出的創(chuàng )新驅動(dòng)戰略貫徹到位，在實(shí)際工作中往往會(huì )出現盲目性，缺少自覺(jué)性，具體體現在“三盲”：一是“盲點(diǎn)”，有的地方確實(shí)重視招商引資，但忽視真正的自主創(chuàng )新；有的地方發(fā)展規模和政績(jì)上去了，但社會(huì )民生卻忽視了。二是“盲從”，上級要求怎么做，下面就依樣畫(huà)葫蘆怎么干，結果走樣，效果往往適得其反。三是“盲干”，所謂“情況不明決心大，心中無(wú)數辦法多”，這種盲人騎瞎馬，哪有不跌跟頭、不走彎路的？須知，創(chuàng )新驅動(dòng)首先需要智庫驅動(dòng)，智庫驅動(dòng)是實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)的前提與基礎，沒(méi)有智庫驅動(dòng)就不可能也不會(huì )有創(chuàng )新驅動(dòng)。當今，智庫驅動(dòng)著(zhù)國際思想的脈搏，它是國家戰略、政策的儲備庫，又是社會(huì )思潮的引領(lǐng)者，是培養鍛造人才的基地，還是學(xué)術(shù)技術(shù)交流的平臺?？梢哉f(shuō)，智庫是一個(gè)國家和地區判斷形勢和決策的基本智力支撐，當然也是國家高新區實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)、戰略提升的基本智力支撐。因此，我認為，有條件的國家高新區都應當建立和強化智庫建設。多年來(lái)，無(wú)錫、武漢、昆明、廣州、長(cháng)沙等國家高新區的智庫建設的成功實(shí)踐和經(jīng)驗值得借鑒。

　　這本無(wú)錫國家高新區發(fā)展研究院研究出版的《國家高新區智庫一瞥》一書(shū)，是該區智庫建設部分成果的集中反映。我們從中可以看出本書(shū)各位作者大多不是專(zhuān)業(yè)技術(shù)干部,有的人文底蘊較為深厚,有的生態(tài)意識十分濃郁，有的對科技史、科學(xué)學(xué)、軟科學(xué)頗有造詣，有的對全局的宏觀(guān)視野較為開(kāi)闊，他們都可對專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才形成互補。其文風(fēng)也不拘一格, 較少行政腔、學(xué)術(shù)腔、學(xué)生腔。在新的形勢面前，希望研究院能拿出更有價(jià)值的新成果，對國家高新區事業(yè)和當地有新的貢獻, 在全國高新區中有更多更好的交流。