《經(jīng)濟日報》，2013年8月30日

  如何看待工業(yè)增長(cháng)前景，我國工業(yè)的中長(cháng)期增長(cháng)態(tài)勢將呈現怎樣的格局，是一個(gè)值得關(guān)注的話(huà)題。

  首先應該看到，當前及今后一段時(shí)期，我國工業(yè)面臨的發(fā)展環(huán)境和條件發(fā)生了顯著(zhù)變化。一方面，世界經(jīng)濟由金融危機前的快速發(fā)展期進(jìn)入深度轉型調整期，國際經(jīng)濟形勢錯綜復雜、充滿(mǎn)變數，這會(huì )對外向度較高的中國工業(yè)產(chǎn)生一定沖擊；另一方面，隨著(zhù)發(fā)展條件的變化，我國工業(yè)已經(jīng)由高速增長(cháng)階段轉向工業(yè)增長(cháng)潛力下移的新階段，工業(yè)增速的下降又將進(jìn)一步增強工業(yè)轉型升級的緊迫性。

  改革開(kāi)放特別是上世紀90年代以來(lái)，我國工業(yè)化的進(jìn)程快速推進(jìn)，工業(yè)經(jīng)濟迅速崛起，到2010年，我國制造業(yè)規模已超過(guò)美國居世界第一位。雖然我國工業(yè)在較長(cháng)時(shí)期內保持了兩位數的增長(cháng)，但如果進(jìn)行分時(shí)期考察，在看到不同時(shí)期的工業(yè)增長(cháng)率存在一定差異的同時(shí)，還會(huì )發(fā)現自2008年以來(lái)，工業(yè)增長(cháng)率的均值已出現下降趨勢，并且這種下降不僅是周期性的，而是具有發(fā)展階段轉換帶來(lái)的趨勢性減速的特征。

  以若干關(guān)鍵年份為節點(diǎn)，可以將1978年以來(lái)我國工業(yè)的增長(cháng)歷程劃分為4個(gè)時(shí)期：1978年至1992年的轉軌初期；1993年至2001年的全面轉軌時(shí)期；2002年至2007年的深化開(kāi)放時(shí)期；2008年至今的轉型時(shí)期。在1978年至2007年長(cháng)達30年的時(shí)期內，我國工業(yè)始終保持了兩位數以上的高增長(cháng)率，而且均比同時(shí)期的國內生產(chǎn)總值增長(cháng)率高出1個(gè)百分點(diǎn)以上，表明工業(yè)增長(cháng)是推動(dòng)整個(gè)經(jīng)濟增長(cháng)的重要動(dòng)力。分析起來(lái)，我國工業(yè)30年來(lái)的高速增長(cháng)主要得益于在改革開(kāi)放的背景下，通過(guò)充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，抓住了實(shí)現結構性變革帶來(lái)的趕超收益的機會(huì )。

  但在進(jìn)入第四個(gè)時(shí)期即2008年以來(lái)的這一時(shí)期內，我國工業(yè)的增長(cháng)速度與之前3個(gè)時(shí)期相比出現了明顯下滑的態(tài)勢。2008年至2012年全部工業(yè)增加值增長(cháng)率為9.79%，跌落至兩位數以下。有分析認為：導致我國工業(yè)增速下降的主要因素，除了周期性因素和國際金融危機這個(gè)外部性沖擊因素的影響外，發(fā)展階段變化的作用和原有的發(fā)展方式面臨的約束增強才是主要原因。一是廉價(jià)要素供給的保障程度下降。二是技術(shù)引進(jìn)難度加大，技術(shù)學(xué)習效應下降。在趕超階段，由于中國與工業(yè)發(fā)達國家存在明顯的技術(shù)差距，因而支撐工業(yè)增長(cháng)的技術(shù)資源可以相對容易地取自工業(yè)發(fā)達國家，另一方面，此時(shí)工業(yè)自身通過(guò)“干中學(xué)”也可獲得較好的技術(shù)學(xué)習效應。隨著(zhù)我國工業(yè)的規模不斷擴大，其技術(shù)水平與國際技術(shù)前沿的差距不斷縮小，當前我國工業(yè)引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)的難度有所加大，其技術(shù)學(xué)習效應也明顯減弱。三是全球經(jīng)濟再平衡的不利影響。實(shí)施出口導向發(fā)展是過(guò)去30年來(lái)推動(dòng)我國工業(yè)高速增長(cháng)的重要戰略和成功實(shí)踐之一。粗略估計，我國目前的工業(yè)生產(chǎn)能力中大約有20%是滿(mǎn)足出口需求的。但2008年國際金融危機發(fā)生后，由新興工業(yè)國家“供給替代”和美國等發(fā)達國家“再工業(yè)化”推動(dòng)的全球經(jīng)濟再平衡正在強制各國經(jīng)濟自我調整。在此背景下，我國工業(yè)龐大的產(chǎn)能特別是面向出口需求的那部分產(chǎn)能將面臨痛苦的去產(chǎn)能化過(guò)程，由此將會(huì )對未來(lái)較長(cháng)時(shí)期內工業(yè)增長(cháng)潛力的提升產(chǎn)生壓制作用。綜合以上分析可以認為，2008年以來(lái)我國工業(yè)的增速下降是周期性因素和趨勢性因素交織作用的結果，但趨勢性因素在其中起著(zhù)重要作用。

  隨著(zhù)不斷擴大要素投入以及通過(guò)獲取趕超效應推動(dòng)的高速增長(cháng)階段的結束，我國工業(yè)迫切需要轉向以穩速增效為目標的新的增長(cháng)模式。所謂“穩速”，就是要以新階段的潛在增長(cháng)區間作為把握工業(yè)實(shí)際增速的基準，而不應再期望通過(guò)實(shí)施強力的擴張政策將工業(yè)增速重新推高到超出潛在增長(cháng)區間上限的水平，因為這樣的高速度既不可持續，還會(huì )導致工業(yè)增速大起大落。所謂“增效”，就是要以不斷提高全要素生產(chǎn)率作為新階段工業(yè)增長(cháng)的主要動(dòng)力，努力實(shí)現工業(yè)增長(cháng)由過(guò)去的要素投入驅動(dòng)向全要素生產(chǎn)率提升驅動(dòng)的轉變。而要順利實(shí)現這一目標，就必須在處理好速度、結構和效率關(guān)系的基礎上，進(jìn)一步加強體制機制建設，加大推動(dòng)工業(yè)增長(cháng)模式轉型的政策支持力度。一是要保持宏觀(guān)經(jīng)濟政策的穩定性、提高針對性，為工業(yè)增長(cháng)模式的順利轉換創(chuàng )造良好的宏觀(guān)環(huán)境；二是要全面深化經(jīng)濟體制機制改革，著(zhù)力構建與新的工業(yè)增長(cháng)模式相適應的體制機制條件；三是要加快實(shí)施新型城鎮化戰略，進(jìn)一步擴大內需，推動(dòng)工業(yè)增長(cháng)進(jìn)入穩速增效的良性循環(huán)。