來(lái)源：《經(jīng)濟日報》，2013年9月4日

   在市場(chǎng)環(huán)境偏緊和經(jīng)濟結構調整的關(guān)鍵節點(diǎn)，國務(wù)院日前印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的意見(jiàn)》，明確今后3年要實(shí)現節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增速15%以上、總產(chǎn)值達到4.5萬(wàn)億元，釋放出在調結構中挖掘發(fā)展新潛力、穩增長(cháng)增后勁的強烈信號。

  代表結構調整重要方向的節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，是7大戰略性新興產(chǎn)業(yè)之一，也是拉動(dòng)消費、擴大有效內需的重要途徑。我國資源能源利用效率低，環(huán)保欠賬多，生態(tài)保護任務(wù)重，節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展潛力和市場(chǎng)空間巨大。加快發(fā)展節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，擴大節能環(huán)保產(chǎn)品消費，加快實(shí)施節能環(huán)保重點(diǎn)工程，可有效促進(jìn)消費和投資增長(cháng)，形成新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)，給經(jīng)濟帶來(lái)強大拉動(dòng)，短期具有明顯的穩增長(cháng)效果。

  越是遇到發(fā)展中的“兩難”問(wèn)題，越要重視采取既利當前又利長(cháng)遠的舉措，發(fā)展節能環(huán)保等戰略性新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮調結構對穩增長(cháng)的積極作用。眼下經(jīng)濟領(lǐng)域依然突出的結構性矛盾，已成為制約經(jīng)濟持續健康發(fā)展的首要因素，特別是在經(jīng)濟告別高增長(cháng)、逐漸回落到中速增長(cháng)階段后，產(chǎn)能過(guò)剩、內外需結構不合理、一二三產(chǎn)業(yè)不協(xié)調等矛盾更加凸顯，迫切需要通過(guò)調整經(jīng)濟結構來(lái)創(chuàng )造新機遇、化解新問(wèn)題、形成新產(chǎn)業(yè)，實(shí)現有后勁、可持續發(fā)展。有人將產(chǎn)能過(guò)剩、債務(wù)積累等完全歸罪于固定資產(chǎn)投資，認為都是投資惹的禍。其實(shí)，投資主要不是總量過(guò)多的問(wèn)題，而是投資方向與結構出了問(wèn)題。正是由于資金過(guò)多地盲目地投向了水泥、冶煉、焦炭、造船等行業(yè)，甚至光伏、風(fēng)電等新興產(chǎn)業(yè)，才造成了部分領(lǐng)域產(chǎn)能?chē)乐剡^(guò)剩的局面。

   從世界范圍看，今年全球商品需求普遍萎縮，但一些競爭力強、適銷(xiāo)對路的產(chǎn)品和轉型快的企業(yè)不僅未受影響，而且有大發(fā)展。三星電子就非常典型。調查顯示，今年第二季度，與很多電子廠(chǎng)商業(yè)績(jì)大幅下滑不同，三星電子憑借智能手機的出色表現，營(yíng)業(yè)利潤增幅近50%。這告訴我們，行業(yè)及企業(yè)調結構大有作為。行業(yè)、企業(yè)只要找準需求，通過(guò)優(yōu)化結構和增強創(chuàng )新，完全可以開(kāi)辟出一片更加寬廣的市場(chǎng)空間。

  在調結構中挖掘發(fā)展新潛力，要突出擴大內需、創(chuàng )新驅動(dòng)、綠色低碳。只有通過(guò)調整結構，充分發(fā)揮內需潛力巨大的獨特優(yōu)勢，才能增強經(jīng)濟的內生動(dòng)力和抗沖擊力；只有鼓勵科技創(chuàng )新，增強產(chǎn)業(yè)核心競爭力，才能在更好滿(mǎn)足市場(chǎng)需求的同時(shí)，創(chuàng )造更多新的市場(chǎng)需求，形成經(jīng)濟發(fā)展新的支撐力量；只有堅持綠色低碳，順應世界產(chǎn)業(yè)發(fā)展大勢，才能在未來(lái)競爭中形成新的更大國際競爭力?，F在,我國有不少知識技術(shù)密集、物質(zhì)資源消耗少、成長(cháng)潛力大的新興產(chǎn)業(yè),與發(fā)達國家處于同一起點(diǎn)甚至在某些方面還超前。這是我國擴大內需、穩增長(cháng)的重要潛力所在，也是加快經(jīng)濟結構戰略性調整、實(shí)現可持續發(fā)展的必由之路。

  在調結構中挖掘發(fā)展新潛力，離不開(kāi)健全的機制保障。改革是轉型發(fā)展的動(dòng)力和保障，轉方式每前進(jìn)一步，改革就必須深化一步。唯有把改革貫穿于穩增長(cháng)、調結構的始終，進(jìn)一步健全體制機制，完善投資、財稅、金融、貿易等政策，發(fā)揮好價(jià)格杠桿作用，努力推行差別化、階梯式的能源資源消費政策，形成有效激勵約束機制，才能為穩增長(cháng)和調結構注入新的動(dòng)力，使轉方式、調結構成為全社會(huì )的共同理念和自覺(jué)行動(dòng)，推動(dòng)經(jīng)濟走上有活力、可持續的增長(cháng)軌道。