來(lái)源：經(jīng)濟日報

   光伏企業(yè)的春天似乎已經(jīng)來(lái)了。

   2011年，國內光伏企業(yè)便開(kāi)始進(jìn)入漫長(cháng)的冬季。期間，受歐洲光伏補貼政策調整、歐債危機加劇、歐美“雙反”制裁等影響，曾高度依賴(lài)國際市場(chǎng)的國內光伏行業(yè)經(jīng)歷了一次深度調整。一大批光伏企業(yè)停產(chǎn)、裁員、減薪，曾經(jīng)全球最大的光伏組件企業(yè)無(wú)錫尚德被迫破產(chǎn)重組。

  但最近一段時(shí)期形勢大改。多項光伏行業(yè)鼓勵支持政策陸續出臺，以其被業(yè)內稱(chēng)為“前所未有”的力度，使陷于低迷中的國內光伏企業(yè)大為振奮。表現在資本市場(chǎng)上，除尚德電力外，今年多數中國概念太陽(yáng)能股大幅上漲，阿特斯上漲了300%，韓華新能、晶科能源、大全新能源、天合光能上漲200%以上。業(yè)界預期，隨著(zhù)各項政策逐步細化，一直備受關(guān)注卻遲遲難以啟動(dòng)的國內光伏市場(chǎng)將順勢啟動(dòng)，并帶動(dòng)上游光伏企業(yè)進(jìn)入行業(yè)上升期。

  市場(chǎng)啟動(dòng)源自多項政策落地

   前幾天，由英利集團西南分公司李靜賓投資，在位于保定市曲陽(yáng)縣曉林鄉店頭村的自家屋頂建起來(lái)的2.12千瓦分布式光伏發(fā)電項目并網(wǎng)成功。

  “8塊265瓦的單晶組件，年均發(fā)電量達2420千瓦時(shí)，可以節約標準煤1噸，減排二氧化碳2.5噸。8年左右就可以收回投資。”說(shuō)起這些，李靜賓很是高興。

  李靜賓是我國光伏市場(chǎng)啟動(dòng)的受益者之一。在此之前，一系列政策陸續出臺：今年8月，國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》，提出2013年至2015年我國年均新增光伏發(fā)電裝機容量10吉瓦左右，到2015年總裝機容量達到35吉瓦以上，上網(wǎng)電價(jià)及補貼的執行期限原則上為20年。

  隨后，國家發(fā)展改革委發(fā)布《分布式發(fā)電管理暫行辦法》，明確了分布式發(fā)電在項目建設管理、電網(wǎng)接入、運營(yíng)管理等環(huán)節的具體方法。

   8月底，國家發(fā)展改革委發(fā)布《關(guān)于發(fā)揮價(jià)格杠桿作用促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的通知》，將全國分為三類(lèi)太陽(yáng)能光資源區，分別執行每千瓦時(shí)0.9元、0.95元、1元的光伏電站標桿上網(wǎng)電價(jià)，分布式光伏發(fā)電項目實(shí)行每千瓦時(shí)0.42元的電價(jià)補貼標準。明確分布式光伏發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)及補貼的執行期限原則上為20年。

  9月，國家能源局、國家開(kāi)發(fā)銀行下發(fā)《支持分布式光伏發(fā)電金融服務(wù)的意見(jiàn)》，提出支持各類(lèi)“自發(fā)自用、余量上網(wǎng)、電網(wǎng)調節”分布式光伏發(fā)電項目，開(kāi)展金融服務(wù)試點(diǎn)。光伏項目貸款期限最長(cháng)可達15年，對于重點(diǎn)客戶(hù)投資的項目和國家規劃建設示范項目，可實(shí)行差異化定價(jià)。

  工業(yè)和信息化部近日也發(fā)布了《光伏制造行業(yè)規范條件》，在多方面設定準入門(mén)檻，嚴格控制單純擴大產(chǎn)能的光伏制造項目。

  種種跡象表明，在光伏上游制造業(yè)經(jīng)歷一輪寒冬之后，國家將扶持政策轉向下游光伏應用，逐步開(kāi)發(fā)國內需求。一位業(yè)內人士告訴記者，目前光伏行業(yè)，只做組件的公司利潤已經(jīng)大幅度下降，光伏電池、組件的平均利潤有2%至5%，而光伏電站的利潤能達到12%，而且回報穩定。因此在出口受阻的情況下，國內市場(chǎng)將逐步打開(kāi)。

   在此之前，一些企業(yè)已經(jīng)開(kāi)始事先布局。今年3月，英利集團成立了分布式電力投資管理公司，并獲批保定60兆瓦分布式光伏發(fā)電示范區。天合光能、阿特斯等光伏組件生產(chǎn)商企業(yè)也已著(zhù)手將業(yè)務(wù)延伸至產(chǎn)業(yè)鏈下游，寄望通過(guò)下游電站開(kāi)發(fā)、設計、建設等新業(yè)務(wù)模式拓展來(lái)提升營(yíng)業(yè)額和利潤率。

   一些省市也紛紛出臺政策推動(dòng)光伏應用，如江西省印發(fā)《江西省光伏發(fā)電規劃》，提出力爭每年新增裝機200兆瓦左右,2015年底建成光伏發(fā)電裝機約600兆瓦,2017年底建成1000兆瓦。

  國內光伏市場(chǎng)空間大

  光伏發(fā)電主要分為2類(lèi)，一類(lèi)是大型電站，另一類(lèi)是分布式光伏發(fā)電。

  中國可再生能源學(xué)會(huì )副理事長(cháng)孟憲淦表示：“現在已到了分布式光伏電站投資的最好時(shí)機。”不少業(yè)內人士贊同這一說(shuō)法，認為從總體趨勢看，分布式光伏正處于爆發(fā)期，甚至有可能超過(guò)大型電站，成為市場(chǎng)主流。

  由于政策因素，分布式光伏發(fā)電在國內一直沒(méi)有啟動(dòng)，而這一形式，是包括德國在內的光伏發(fā)電利用較好國家的主要形式。

  現在，在分布式光伏發(fā)電項目每千瓦時(shí)0.42元的電價(jià)補貼激勵下，按照“自發(fā)自用、余量上網(wǎng)、電網(wǎng)調節”原則，在地市以下的城市，分布式光伏發(fā)電很有可能像當初太陽(yáng)能熱水器一樣，獲得較快的增長(cháng)。尤其在城鄉接合部和農村地區，因很多家庭是一戶(hù)一院，有較好的安裝分布式光伏發(fā)電的基礎。

  英利集團董事長(cháng)苗連生表示，長(cháng)遠來(lái)看，分布式光伏發(fā)電有較好的前景，未來(lái)甚至設備都可能走進(jìn)超市，人們可以根據家庭的住房情況選擇合適的發(fā)電設備。同時(shí)，分布式因規模較小且比較分散，也給了民營(yíng)企業(yè)界入這一行業(yè)的較好機會(huì )。強生光電有關(guān)負責人表示，該公司將從電池組件業(yè)務(wù)轉型光伏電站業(yè)務(wù)，以后電站業(yè)務(wù)將至少占公司業(yè)務(wù)的50%。

  總體而言，此次政策調整，調低了西部地區地面電站標桿上網(wǎng)電價(jià)，調高了東部地區分布式發(fā)電的電價(jià)補貼。有專(zhuān)家表示，這些調整是希望在西部地區有計劃、有控制地發(fā)展大型地面電站，同時(shí)在東部地區鼓勵分布式發(fā)電。同時(shí)，考慮到西部一些太陽(yáng)能條件好的地方已經(jīng)建設了不少電站，一些太陽(yáng)能資源次優(yōu)的地區也有望成為建設大型電站的熱門(mén)地區。

  業(yè)內人士認為，去年我國已成為世界第二大光伏市場(chǎng)，今年在新的上網(wǎng)電價(jià)激勵下，有望成為世界第一大光伏市場(chǎng)。且因我國可再生能源占發(fā)電量比重較低，未來(lái)應具有巨大增長(cháng)空間。

  今后發(fā)展仍需細化

  當前，我國光伏行業(yè)仍面臨技術(shù)創(chuàng )新能力不強、補貼機制有待完善、應用市場(chǎng)環(huán)境亟待改善等問(wèn)題，未來(lái)進(jìn)一步發(fā)展需加強公眾認識度，同時(shí)政策需進(jìn)一步細化。

  首先，需進(jìn)一步推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步。和大型光伏太陽(yáng)能發(fā)電站相比，分布式光伏面臨更多的技術(shù)難題。這要求電網(wǎng)企業(yè)進(jìn)一步加大主動(dòng)性，研究相應的技術(shù)。

  其次，應加大財稅和金融支持政策。完善中央財政資金支持光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機制，加大對太陽(yáng)能資源測評及信息系統建設、關(guān)鍵技術(shù)裝備材料研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化、新技術(shù)應用示范的支持。在企業(yè)研發(fā)和并購等活動(dòng)中，給予一定的稅收優(yōu)惠。

  金融機構要繼續實(shí)施“有保有壓”的信貸政策，支持具有自主知識產(chǎn)權、技術(shù)先進(jìn)、發(fā)展潛力大的企業(yè)做優(yōu)做強，對有市場(chǎng)、有訂單、有效益、有信譽(yù)的光伏制造企業(yè)提供信貸支持。支持技術(shù)創(chuàng )新、兼并重組和境外投資等具有競爭優(yōu)勢的項目。創(chuàng )新金融產(chǎn)品和服務(wù)，支持中小企業(yè)和家庭自建自用分布式光伏發(fā)電系統。

  此外，要進(jìn)一步加大公眾認識度。加大光伏等可再生能源宣傳力度，使公眾增加這方