來(lái)源：北京商報 

　　繼行業(yè)發(fā)展規模、電價(jià)補貼政策落地后，被稱(chēng)為光伏業(yè)本輪扶持政策收官之作的落地細則也有了明確動(dòng)向。日前，北京商報記者從國內一家大型光伏企業(yè)處獲悉，國家能源局已經(jīng)就收尾政策進(jìn)行調研，如無(wú)意外將很快出臺，其中涉及電量計量、電費結算、稅收等問(wèn)題。

　　收官之作重在細則

　　“電量、電費怎么計算，稅收怎么返、由誰(shuí)返、返到哪，這些細節都還沒(méi)有出來(lái)，導致工作很難做。”一位光伏企業(yè)負責人向北京商報記者表示，針對上述問(wèn)題，已經(jīng)多次向監管部門(mén)反映，最新得到的消息是國家能源局已經(jīng)就相關(guān)政策征求意見(jiàn)。

　　據了解，在征求意見(jiàn)期間，多數企業(yè)表示在電量計量方面，應包括系統發(fā)電量、余電上網(wǎng)電量（賣(mài)電量）、買(mǎi)電量三組數據。在電價(jià)結算上，賣(mài)電收入和補貼收入按月以轉賬的形式轉入業(yè)主銀行賬戶(hù)。另對于企業(yè)較為關(guān)注的稅票問(wèn)題，其建議由電網(wǎng)轉撥的補貼部分免除稅費。對于個(gè)人用戶(hù)分布式系統的賣(mài)電收入予以免稅優(yōu)惠；對于企業(yè)用戶(hù)分布式系統的賣(mài)電收入予以稅費減半等優(yōu)惠。

　　光伏電站運營(yíng)方成最大受益者

　　上述光伏企業(yè)負責人強調稱(chēng)，盡管從表面看國家已經(jīng)出臺的及現在正在制定的政策，是面向所有企業(yè)，但等細則出來(lái)后，所有的光伏電站運營(yíng)企業(yè)或將成為最大受益者。

　　這一點(diǎn)從近兩個(gè)月陸續出臺的扶持政策可見(jiàn)一二：7月期待已久的光伏電價(jià)補貼政策落地，明確將對光伏電站實(shí)行分區域的標桿上網(wǎng)電價(jià)政策，幅度遠遠超出企業(yè)預期；國慶前夕，財政部發(fā)布《關(guān)于光伏發(fā)電增值稅政策的通知》，規定納稅人銷(xiāo)售自產(chǎn)的利用太陽(yáng)能生產(chǎn)的電力產(chǎn)品，實(shí)行增值稅即征即退50%的政策。機構測算，增值稅減半，光伏電站內部收益率上升1%-2%。

　　光伏巨頭挾利好扎堆布局下游

　　“很明顯，國家正在想盡辦法打開(kāi)國內下游市場(chǎng)。尤其是下半年以來(lái)，多項被期待的政策陸續出臺，很多都超出了業(yè)界預期，一次次使企業(yè)堅定了向下游進(jìn)軍的熱情。”

　　英利方面表示，此前電站業(yè)務(wù)利潤豐厚，但需要大規模的資金投入很多光伏巨頭都不愿涉及。而在國家刺激政策出臺后，該公司開(kāi)發(fā)出了一套電站融資模型，簡(jiǎn)單而言，其就是“拿銀行的錢(qián)，干自己的事兒”。

　　“公司以專(zhuān)門(mén)掌管電站開(kāi)發(fā)的光伏電力開(kāi)發(fā)公司為借款人，向銀行提出借款申請。在電站建設過(guò)程中為了及時(shí)拿到貸款，公司需要找到一家信托公司，信托公司與銀行達成協(xié)議，先替銀行把錢(qián)墊付給公司。之后再經(jīng)過(guò)項目審核等一系列過(guò)程，將錢(qián)順利下?lián)芙o項目公司。另外，這個(gè)過(guò)程中不能少了保險公司投保，投保后，再將電站收益權抵押給銀行，這樣公司就實(shí)現了減少資金占用、占領(lǐng)市場(chǎng)的多重目標。”英利負責人介紹說(shuō)。

　　近期扶持光伏發(fā)展政策匯總

　　7月15日 國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)

　　7月24日 財政部關(guān)于分布式光伏發(fā)電實(shí)行按照電量補貼政策等有關(guān)問(wèn)題的通知

　　8月20日 國家能源局關(guān)于開(kāi)展分布式光伏發(fā)電應用示范區建設的通知

　　8月30日 國家發(fā)改委關(guān)于發(fā)揮價(jià)格杠桿作用促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的通知

　　9月28日 國家能源局關(guān)于申報分布式光伏發(fā)電規?；瘧檬痉秴^的通知

　　9月29日 財政部關(guān)于光伏發(fā)電增值稅政策的通知