來(lái)源： 中國科學(xué)報 作者： 彭科峰

  國家統計局公布的數據顯示，2012年全年我國科研經(jīng)費（研究與發(fā)展經(jīng)費）支出10240億元，比2011年增長(cháng)17.9%，占國內生產(chǎn)總值的1.97%。這對廣大科技工作者和科研經(jīng)費的管理者來(lái)說(shuō)，既是動(dòng)力，也是壓力。

  經(jīng)費增加了，科研人員有更加充裕的資金進(jìn)行研發(fā)，這當然是動(dòng)力；同時(shí)，龐大的經(jīng)費可能會(huì )引來(lái)一些行為不端者的覬覦，并由此產(chǎn)生弄虛作假、經(jīng)費挪用等一系列問(wèn)題，這是壓力。管理者稍有不慎，就將引來(lái)外界的批評。實(shí)際上，近年來(lái)已經(jīng)有多起科研人員因經(jīng)費使用問(wèn)題而受審的事例發(fā)生。

  國外在科研經(jīng)費的管理方面有哪些值得借鑒之處？據專(zhuān)家介紹，國外在科研項目的申請和評審階段，相關(guān)環(huán)節之間更加獨立、科學(xué)，不同的環(huán)節其評審人員都不一樣。另外，在項目資金的監督環(huán)節，歐美諸國實(shí)行多部門(mén)各司其職、各盡其責的制度，主管部門(mén)負責日常監督、研究機構實(shí)行內部監控、審計部門(mén)進(jìn)行事后審計，實(shí)現了全過(guò)程的監管。在法律環(huán)節，國外也對此有完善的規定，如美國頒布了《總監察長(cháng)法》、《單一審計法》等法律；日本出臺了《關(guān)于防止公共研究費不正當使用的共同指導方針》、《研究機構的公共研究費的監管指導方針（實(shí)施準則）》等規定。一旦查出問(wèn)題，責任人將被嚴懲。

  他山之石，可以攻玉。盡管歐美和我國的科研體制不盡相同，但在完善我國科研經(jīng)費管理制度方面，上述內容仍有很多地方值得借鑒。

  在科研項目的立項層面，應當做到行政與學(xué)術(shù)資金管理分離、行政與商業(yè)投資審批分離。立項權不能集中在少數人手里；立項者提出建議后，應當在一定范圍內討論后進(jìn)行公示，保證立項的科學(xué)、公開(kāi)透明。

  在科研項目的評審環(huán)節，應當慎重選擇評委，建立評審名單保密制度，防止其他因素干擾評審；同時(shí)，在具體評審環(huán)節方面，執行好利益相關(guān)者回避制度，建議采取雙盲法評審機制，減少評委個(gè)人喜好的影響；在考核方面，也應簡(jiǎn)化目前紛繁蕪雜、成效不明顯的考核，給科研人員更多的時(shí)間去搞科研。

  在科研經(jīng)費的監管方面，應當完善全過(guò)程監管制度，建立資金發(fā)放機構、申請人所在機構、審計部門(mén)的三級監管。同時(shí)，在法律層面，應通過(guò)修訂相關(guān)法規，給科研不端、挪用經(jīng)費者更嚴厲的處罰，加大其違法成本。

  令人欣慰的是，經(jīng)過(guò)多年來(lái)不斷地積累和完善，我國相關(guān)部門(mén)的科研經(jīng)費管理制度也日益成熟，不斷曝光的種種學(xué)術(shù)不端案例也為廣大科研工作者敲響了警鐘?？梢灶A見(jiàn)的是，隨著(zhù)科研經(jīng)費管理的日漸加強，我國的科研環(huán)境也會(huì )日益改善，而這必然會(huì )為科技強國夢(mèng)提供良好的支撐。