《中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導報》，2013年8月12日

   吉林省裝備制造業(yè)近幾年取得了長(cháng)足發(fā)展，產(chǎn)業(yè)規模不斷擴大，分布相對集中，產(chǎn)業(yè)集群初具規模。但專(zhuān)家指出，吉林省裝備制造業(yè)雖然呈現出集群式發(fā)展的良好態(tài)勢，但高端產(chǎn)業(yè)仍顯滯后，應進(jìn)一步提高自主創(chuàng )新能力，培育和發(fā)展高端裝備制造業(yè)。

   裝備制造業(yè)發(fā)展呈良好態(tài)勢

   吉林省裝備制造業(yè)包括軌道交通裝備制造、風(fēng)電裝備制造、換熱器設備制造、農機裝備制造、光電與醫療、煤炭綜采、冶金冶煉設備制造業(yè)等。吉林省社會(huì )科學(xué)院經(jīng)濟研究所助理研究員肖國東介紹，吉林省裝備制造業(yè)主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

   一是產(chǎn)業(yè)規模不斷擴大。吉林省裝備制造業(yè)目前已形成以高速動(dòng)車(chē)組、城軌車(chē)輛、農機裝備制造、換熱器設備制造、煤礦采選設備制造、電力設備等為主導的產(chǎn)業(yè)體系。2012年，吉林省裝備制造業(yè)在投資拉動(dòng)及專(zhuān)用設備、軌道客車(chē)等行業(yè)快速發(fā)展帶動(dòng)下，繼續保持較快的增長(cháng)勢頭，成為吉林省繼汽車(chē)、石化、農產(chǎn)品加工后的第四大產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)規模不斷擴大的同時(shí)，經(jīng)濟效益也不斷提高。“十一五”期間，吉林省裝備制造業(yè)增長(cháng)較快，年均增長(cháng)40%。

   二是產(chǎn)業(yè)分布明顯集中。隨著(zhù)吉林省裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)規模的不斷擴大，產(chǎn)業(yè)分布也明顯集中。吉林省裝備制造業(yè)大部分骨干企業(yè)坐落在長(cháng)春、吉林和四平３個(gè)城市，如長(cháng)客股份、吉林昊宇石化、一汽鑄造企業(yè)等。肖國東說(shuō)，由產(chǎn)業(yè)分布明顯集中所形成的產(chǎn)業(yè)集聚效應開(kāi)始顯現，并形成一批產(chǎn)業(yè)特色突出的裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)園區。隨著(zhù)長(cháng)春軌道客車(chē)新園區的建成，長(cháng)春市已經(jīng)成為國內規模最大、水平最高、研發(fā)能力最強的軌道客車(chē)制造基地之一，可年產(chǎn)動(dòng)車(chē)組1000輛、城軌車(chē)1200輛，吉林省內為軌道客車(chē)配套的產(chǎn)品已達1.6萬(wàn)多種。

  三是重點(diǎn)產(chǎn)品競爭力不斷增強。吉林省裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)規模不斷擴大，并涌現出一批具有特色競爭力的重點(diǎn)產(chǎn)品，在國內同行業(yè)中占據重要地位。如長(cháng)客股份公司的高速動(dòng)車(chē)組和新型城軌客車(chē)，國內市場(chǎng)占有率達到70%，產(chǎn)品達到國際先進(jìn)水平，生產(chǎn)能力和規模亞洲第一，并且已經(jīng)掌握世界一流的高速動(dòng)車(chē)組系統集成、轉向架、車(chē)體制造技術(shù)及各種城軌車(chē)制造技術(shù)，代表當今世界較快時(shí)速380公里高速動(dòng)車(chē)組已經(jīng)研制成功并投產(chǎn)。

  四是產(chǎn)業(yè)集群初具規模。吉林省裝備制造業(yè)形成了產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展的格局，其中長(cháng)春軌道裝備產(chǎn)業(yè)集群、長(cháng)春電子信息產(chǎn)業(yè)集群、四平通用機械制造產(chǎn)業(yè)集群已形成規模。

  據了解，長(cháng)春軌道客車(chē)產(chǎn)業(yè)實(shí)現規模發(fā)展之時(shí)，長(cháng)春軌道客車(chē)裝備制造產(chǎn)業(yè)集群正在形成。長(cháng)春的光電子信息產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展，主要依托長(cháng)春高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區和經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區，也初步形成了一定程度的產(chǎn)業(yè)集群。

  發(fā)展中仍存三方面問(wèn)題

  吉林省社會(huì )科學(xué)院研究員傅大中表示，吉林省裝備制造業(yè)雖然呈現出集群式發(fā)展態(tài)勢，但仍然存在產(chǎn)業(yè)結構不盡合理、產(chǎn)業(yè)鏈條不夠完整、高端裝備制造業(yè)發(fā)展滯后等問(wèn)題。

  第一， 產(chǎn)業(yè)結構不盡合理。雖然吉林省裝備制造業(yè)得到了快速發(fā)展，但是隨著(zhù)產(chǎn)業(yè)規模的不斷擴大，產(chǎn)業(yè)結構也暴露出一些問(wèn)題。吉林省只有交通運輸設備制造業(yè)具有較強的競爭優(yōu)勢，尤其是近些年來(lái)發(fā)展迅速的軌道交通裝備制造業(yè)，而其他還都沒(méi)有形成較強的競爭優(yōu)勢。


   第二，產(chǎn)業(yè)鏈條不夠完整。傅大中認為，裝備制造業(yè)是一個(gè)涉及許多相關(guān)配套行業(yè)的產(chǎn)業(yè)，而目前吉林省裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條不夠完整。吉林省裝備制造業(yè)中產(chǎn)值在20億-50億元之間的大中型企業(yè)還處于空擋，一些為主機配套的關(guān)鍵零部件還沒(méi)有完全掌握，配套能力還有待增強，尤其是部分關(guān)鍵核心零部件無(wú)法實(shí)現吉林省內配套，沒(méi)有形成比較完整的產(chǎn)業(yè)鏈條。如軌道客車(chē)裝備制造業(yè)和農機裝備制造業(yè)是吉林省內的具有競爭力的產(chǎn)業(yè)，但是軌道客車(chē)省內配套率不超過(guò)28%，農機裝備配套率不到20%，高附加值、高技術(shù)含量的配套產(chǎn)品所占比例很小。

   第三，高端裝備制造業(yè)發(fā)展滯后。吉林省裝備制造業(yè)與全國高端裝備制造業(yè)相比存在較大差距，高端裝備制造業(yè)發(fā)展滯后。

   近些年來(lái)，盡管長(cháng)春軌道交通裝備制造業(yè)發(fā)展很快，但相對于全國高端裝備制造業(yè)的份額還很低，產(chǎn)業(yè)鏈高端缺位，相關(guān)核心技術(shù)還沒(méi)有掌握，生產(chǎn)性科技服務(wù)體系建設明顯滯后。此外，除軌道交通裝備制造業(yè)外，目前吉林省高端裝備制造業(yè)涉及領(lǐng)域有限，在高端裝備制造業(yè)中的航空裝備、衛星及應用、智能裝備制造業(yè)等領(lǐng)域，吉林省還有待培育和發(fā)展。

  多措并舉推進(jìn)裝備制造業(yè)發(fā)展

   肖國東和傅大中等專(zhuān)家認為，加快推進(jìn)吉林省裝備制造業(yè)發(fā)展應進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，增強產(chǎn)業(yè)集群競爭力，培育和發(fā)展高端裝備制造業(yè)。

  首先，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構。肖國東說(shuō)，吉林省裝備制造業(yè)應充分發(fā)揮現有基礎，繼續做優(yōu)做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統特色產(chǎn)業(yè)。全力做優(yōu)做強軌道客車(chē)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展汽車(chē)電子、風(fēng)電裝備等重點(diǎn)產(chǎn)品的升級，進(jìn)一步擴大產(chǎn)業(yè)規模。

  其次，增強產(chǎn)業(yè)集群競爭力。肖國東建議，吉林省應以產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈為依據，推進(jìn)企業(yè)之間的專(zhuān)業(yè)化分工，彼此之間形成有效的競爭與合作關(guān)系，降低交易成本。要利用吉林省科研機構、高校研究所眾多的科研優(yōu)勢，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作與發(fā)展，組成多維合作的技術(shù)研發(fā)創(chuàng )新體系，建設行業(yè)技術(shù)研發(fā)創(chuàng )新支撐平臺，建立長(cháng)效合作機制。

  第三，培育和發(fā)展高端裝備制造業(yè)。傅大中建議，政府應加大財政、金融對高端裝備制造產(chǎn)業(yè)的支持力度，強化人才培養和知識產(chǎn)權戰略，加快產(chǎn)業(yè)轉型升級，實(shí)現吉林省裝備制造業(yè)高端發(fā)展。圍繞高端裝備制造領(lǐng)域確定的重點(diǎn)發(fā)展方向，制定和完善高端裝備制造業(yè)的扶持政策。建立支持高端裝備制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的多渠道、多元化的投融資機制，通過(guò)設立專(zhuān)項基金，支持重大技術(shù)裝備的研制和關(guān)鍵性制造技術(shù)。完善以高端裝備制造業(yè)企業(yè)為主體的產(chǎn)學(xué)研用的技術(shù)創(chuàng )新體系，培養一批具有國際視野的領(lǐng)軍人才、技術(shù)人才和經(jīng)營(yíng)管理人才。