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   北京8月4日電(記者 李春)為促進(jìn)中國船舶工業(yè)轉型升級和持續健康發(fā)展，日前國務(wù)院印發(fā)《船舶工業(yè)加快結構調整促進(jìn)轉型升級實(shí)施方案(2013-2015年)》。這是新一屆政府立足穩增長(cháng)、調結構、促改革，統籌施策，出臺的又一項重大舉措。

   受?chē)H金融危機影響，全球航運、造船市場(chǎng)持續低迷，中國船舶工業(yè)在經(jīng)歷了近10年的快速發(fā)展后步入調整發(fā)展的“困難期”——新增造船訂單嚴重不足，新船成交價(jià)格不斷走低，導致我國船舶工業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩矛盾加劇，產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨前所未有的嚴峻挑戰。

   今年上半年，我國船舶工業(yè)主要造船指標和經(jīng)濟指標持續下滑——船舶行業(yè)80家重點(diǎn)監測企業(yè)實(shí)現主營(yíng)業(yè)務(wù)收入1203億元，同比下降18.5%；利潤總額35.8億元，同比下降53.6%；

  此時(shí)出臺《船舶工業(yè)加快結構調整促進(jìn)轉型升級實(shí)施方案》，顯示出決策層對產(chǎn)業(yè)轉型升級高度重視?！秾?shí)施方案》強調，要立足當前，著(zhù)眼長(cháng)遠，以加快轉變船舶工業(yè)發(fā)展方式為主線(xiàn)，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，創(chuàng )新體制機制，發(fā)揮企業(yè)市場(chǎng)主體作用，著(zhù)力改善產(chǎn)品結構、提升技術(shù)結構、優(yōu)化組織結構、調整布局結構，化解產(chǎn)能過(guò)剩矛盾，提高產(chǎn)業(yè)核心競爭力，努力實(shí)現船舶工業(yè)由大到強的轉變。

  《實(shí)施方案》明確了今后3年船舶工業(yè)結構調整和轉型升級的七項主要任務(wù)：一是加快科技創(chuàng )新，實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)。開(kāi)展船舶和海洋工程裝備關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，培育提高科技創(chuàng )新能力。二是提高關(guān)鍵配套設備和材料制造水平。重點(diǎn)依托國內市場(chǎng)需求推進(jìn)關(guān)鍵船周配套設備、海洋工程裝備專(zhuān)用系統和設備以及特種材料的研發(fā)、制造。三是調整優(yōu)化船舶產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)力布局。嚴格控制新增產(chǎn)能，清理整頓違規建設項目，通過(guò)優(yōu)化組織結構、兼并重組、轉型轉產(chǎn)等，整合優(yōu)勢產(chǎn)能，淘汰落后產(chǎn)能，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)布局調整。四是改善需求結構，加快高端產(chǎn)品發(fā)展。鼓勵老舊船舶提前報廢更新，加快發(fā)展海洋工程裝備和高技術(shù)船舶，加強行政執法和公務(wù)船舶配置，實(shí)施漁船更新改造，推動(dòng)船舶工業(yè)產(chǎn)品結構升級。五是穩定國際市場(chǎng)份額。鼓勵金融機構加大信貸融資支持力度，支持企業(yè)開(kāi)拓國際市場(chǎng)、引進(jìn)核心人才和團隊，開(kāi)展海外產(chǎn)業(yè)重組和全球產(chǎn)業(yè)布局。六是推進(jìn)軍民融合發(fā)展。促進(jìn)軍民科研條件、資源、成果共享。七是加強企業(yè)管理和行業(yè)服務(wù)。引導船舶企業(yè)全面加強管理，加強船員隊伍建設。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )和專(zhuān)業(yè)機構在信息、技術(shù)、培訓等方面的重要作用。

   《實(shí)施方案》所提出七項主要任務(wù)既立足當前，又著(zhù)眼長(cháng)遠；既對破解當前船舶工業(yè)發(fā)展困境有很強的針對性，更為行業(yè)的長(cháng)遠發(fā)展釋放了充足的政策紅利。

   盡管，我國船舶工業(yè)陷入階段性的發(fā)展困境，但是我們還應看到行業(yè)發(fā)展所取得顯著(zhù)成就。目前，我國已經(jīng)建成了一批高水平的造船基礎設施，上下游產(chǎn)業(yè)齊全，勞動(dòng)力資源充裕，國內市場(chǎng)潛力較大；船舶工業(yè)實(shí)現了由傳統工業(yè)向現代工業(yè)，由“自我封閉”到國際性產(chǎn)業(yè)的歷史性飛躍。

  在國際造船市場(chǎng)復雜而嚴峻的形勢下，《實(shí)施方案》為我國船舶企業(yè)未來(lái)的發(fā)展指明了方向——只有通過(guò)主動(dòng)結構調整、轉型升級，不斷調整產(chǎn)品結構、推進(jìn)技術(shù)創(chuàng )新、提升管理水平，主動(dòng)融入世界船舶工業(yè)深刻調整的大趨勢，才能化解產(chǎn)能過(guò)剩帶來(lái)的矛盾和困難，進(jìn)一步積蓄力量做大做強。