《中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導報》，2013年8月5日

   西班牙ESEUNE商學(xué)院MBA學(xué)員訪(fǎng)問(wèn)中關(guān)村海淀園

   1988年5月10日，中關(guān)村國家自主創(chuàng )新示范區的前身——北京市新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)試驗區經(jīng)國務(wù)院批準成立，成為我國第一個(gè)國家高新區，承擔起先行先試的作用，25年間引領(lǐng)著(zhù)全國高新區的發(fā)展。而作為中關(guān)村國家自主創(chuàng )新示范區核心區，新時(shí)期海淀園的發(fā)展思路和方向無(wú)疑格外引人關(guān)注。

   前不久，北京市海淀區發(fā)布了《進(jìn)一步加快核心區科技創(chuàng )新發(fā)展實(shí)施方案（2013-2015）》以及《海淀區戰略新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)路線(xiàn)圖》，旨在為落實(shí)國家對中關(guān)村示范區核心區提出的建設具有全球有影響力的科技創(chuàng )新中心目標做出探索。近日，本報記者通過(guò)對《實(shí)施方案》和《路線(xiàn)圖》制定者、參與者的采訪(fǎng)，探尋中關(guān)村海淀園未來(lái)的發(fā)展思路和方向，并展示作為中關(guān)村示范區核心區的海淀園在新時(shí)期實(shí)現再發(fā)展的最新探索。

  “在我們睡大覺(jué)的時(shí)候，世界正在發(fā)生著(zhù)驚人的變化。地球是圓的，但世界是平的。世界正在被快速的攤平或鏟平，全球化也正在進(jìn)入繼國家全球化、公司全球化之后的全球化3.0時(shí)代，即個(gè)人全球化時(shí)代。”托馬斯•弗里德曼在《世界是平的》一書(shū)中這樣描述，真切地告訴人們，這個(gè)世界正在以驚人的速度變平。

   作為中關(guān)村國家自主創(chuàng )新示范區核心區，海淀園是我國最早探索國際化的園區，這里的領(lǐng)導者早已意識到“世界是平的”這一現實(shí)，并將國際化的視野和思維運用在園區日常發(fā)展中。在北京市海淀區最新出臺的《進(jìn)一步加快核心區科技創(chuàng )新發(fā)展實(shí)施方案（2013-2015）》以及《海淀區戰略新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)路線(xiàn)圖》中，他們積極學(xué)習借鑒發(fā)達國家發(fā)展科技園區的經(jīng)驗，積極探索國際化，為打造真正的有全球影響力的創(chuàng )新中心作出科學(xué)規劃。

   《實(shí)施方案》 調結構、轉方式

  據介紹，《進(jìn)一步加快核心區科技創(chuàng )新發(fā)展實(shí)施方案（2013-2015）》是在追蹤世情、把握國情、響應市情、結合區情的基礎上，經(jīng)過(guò)廣泛深入地調查研究后形成的指導核心區未來(lái)3年發(fā)展的重要文件。

  “《實(shí)施方案》是搶抓新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機遇的行動(dòng)指南。” 中關(guān)村示范區核心區研究中心主任宋潔塵說(shuō)，國際金融危機之后，各發(fā)達經(jīng)濟體紛紛推出搶占未來(lái)科技和產(chǎn)業(yè)競爭制造點(diǎn)的新一輪創(chuàng )新規劃。

   在歐洲，2011年11月歐盟委員會(huì )率先推出歐盟“地平線(xiàn)2020”科研規劃，規劃分基礎研究、應用技術(shù)和應對人類(lèi)面臨的共同挑戰三大部分，其中基礎研究預算為246億歐元，用于提高歐洲基礎研究水平，使歐盟基礎研究保持世界先進(jìn)水平；應用技術(shù)研發(fā)預算為179億歐元，用于推動(dòng)信息技術(shù)、納米技術(shù)、新材料技術(shù)、生物技術(shù)、先進(jìn)制造技術(shù)和空間技術(shù)等領(lǐng)域的研發(fā)；在應對人類(lèi)面臨的共同挑戰領(lǐng)域的預算為318億歐元，用于應對氣候變化、“綠色”交通、可再生能源、食品安全、老齡化等領(lǐng)域的研發(fā)，用于建設“包容的、創(chuàng )新的、安全的社會(huì )”。同時(shí)，規劃還向“戰略創(chuàng )新議程”項目投資28億歐元，為中小企業(yè)創(chuàng )新投資25億歐元。

  在美國，奧巴馬在其總統第一任期即提出要重塑美國科學(xué)政策的公正與完善，在未來(lái)10年內將聯(lián)邦政府的基礎研究投入翻一番，在全國范圍內加強科學(xué)教育與培訓，鼓勵創(chuàng )新；轉變美國經(jīng)濟的發(fā)展模式、提高國民健康水平、維護國家和國土安全，應對21世紀的挑戰。奧巴馬連任后，進(jìn)一步明確提出要在新能源、大數據等戰略重點(diǎn)領(lǐng)域取得突破。近期，歐洲和美國又分別推出各自的“腦計劃”。

  “此次推出的《實(shí)施方案》不是地方版的經(jīng)濟發(fā)展規劃的翻版，而是立足搶占全球科技創(chuàng )新和戰略性新興產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)，為今后一個(gè)時(shí)期推動(dòng)科技創(chuàng )新和培育戰略性新興產(chǎn)業(yè)指明方向，是行動(dòng)指南和戰略布局。”北京市海淀區副區長(cháng)、中關(guān)村海淀園管委會(huì )主任孟景偉說(shuō)。

  《實(shí)施方案》定目標、打基礎

  《進(jìn)一步加快核心區科技創(chuàng )新發(fā)展實(shí)施方案（2013-2015）》的起草始終立足于“為實(shí)現一個(gè)目標打基礎、為服務(wù)國家戰略添動(dòng)力、遵循兩個(gè)規律謀創(chuàng )新”。

  一個(gè)目標就是到2020年將中關(guān)村示范區核心區建設成為具有全球影響力的科技創(chuàng )新中心?！秾?shí)施方案》在全面審視中關(guān)村示范區核心區與具有全球影響力的科技創(chuàng )新中心差距的背景下，系統提出了3年打基礎的重點(diǎn)方向和路線(xiàn)圖。

   服務(wù)國家戰略就是勇于承擔國家賦以中關(guān)村示范區建設創(chuàng )新型國家的支撐者、制度創(chuàng )新的探路者、加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的引領(lǐng)者、戰略性新興產(chǎn)業(yè)策源地、創(chuàng )新型人才戰略高地的角色?！秾?shí)施方案》緊緊圍繞國家和北京市對中關(guān)村示范區核心區發(fā)展的厚望，充分體現建設創(chuàng )新型國家，北京建設中國特色世界城市等戰略層面的要求，重點(diǎn)對科技創(chuàng )新、戰略性新興產(chǎn)業(yè)培育、政策先行先試、人才特區建設等進(jìn)行全面謀劃。

  為了確?！秾?shí)施方案》的科學(xué)性、針對性和實(shí)效性，海淀區還特別強調要在遵循兩個(gè)規律基礎上謀劃創(chuàng )新。一是著(zhù)眼未來(lái)、遵循創(chuàng )新發(fā)展規律?！秾?shí)施方案》放眼全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革潮流，深刻把握創(chuàng )新發(fā)展的內在規律。二是結合區情，貼近企業(yè)訴求，遵循市場(chǎng)規律?！秾?shí)施方案》不僅廣泛征求了中關(guān)村管委會(huì )、北京市科委、海淀區各相關(guān)政府部門(mén)的意見(jiàn)建議，充分吸納了中關(guān)村企業(yè)家、行業(yè)協(xié)會(huì )、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和眾多專(zhuān)家學(xué)者的意見(jiàn)建議，同時(shí)借鑒了國內外的成功做法，實(shí)現了真正的開(kāi)門(mén)制定方案。

  《實(shí)施方案》起草過(guò)程也是中關(guān)村示范區核心區政策制定者對創(chuàng )新規律認識不斷深化的過(guò)程。因此，《實(shí)施方案》中也集中體現了中關(guān)村示范區核心區對實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)戰略的最新認識，并成為《實(shí)施方案》的顯著(zhù)亮點(diǎn)?？傮w上，可以歸納為5個(gè)導向的創(chuàng )新，即在價(jià)值取向上堅持市場(chǎng)導向的協(xié)同創(chuàng )新；在技術(shù)路線(xiàn)上堅持顛覆導向的原始創(chuàng )新；在基礎支撐上堅持環(huán)境導向的內生創(chuàng )新；在資源整合上堅持開(kāi)放導向的全球整合創(chuàng )新；在政府引導上堅持改革導向的鏈式政策創(chuàng )新。

  為打造中國經(jīng)濟升級版再出發(fā)

  “國務(wù)院總理李克強近來(lái)多次強調用勇氣和智慧打造中國經(jīng)濟的升級版。我們理解，勇氣就是要深化改革，釋放改革紅利；智慧就是要靠科技創(chuàng )新。”宋潔塵表示，與既有版本相比，中國經(jīng)濟升級版更加強調營(yíng)造公平競爭的市場(chǎng)環(huán)境，充分利用市場(chǎng)的倒逼機制，促使企業(yè)加快科技創(chuàng )新、產(chǎn)品創(chuàng )新、品牌創(chuàng )新、產(chǎn)業(yè)組織創(chuàng )新、商業(yè)模式創(chuàng )新，提升企業(yè)整體素質(zhì)和競爭力。支持有條件的企業(yè)加強研發(fā)平臺建設，加大對中小企業(yè)、微型企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新的扶持力度，加快建立高校、科研院所技術(shù)成果向企業(yè)轉移機制；深化教育體制改革，積極創(chuàng )新人才培養和激勵機制，造就高素質(zhì)人才隊伍；深化科技體制改革，推動(dòng)科技和經(jīng)濟緊密結合，營(yíng)造有利于創(chuàng )新潛能充分釋放的體制環(huán)境?！哆M(jìn)一步加快核心區科技創(chuàng )新發(fā)展實(shí)施方案（2013-2015）》立足于在完善支持創(chuàng )新的政策體系上取得新突破、在構建以企業(yè)為主體的創(chuàng )新體系上取得新突破、在構建發(fā)現和支持具有行業(yè)領(lǐng)先和顛覆性源頭項目的機制建設上取得新突破、在培育和打造具有技術(shù)主導權的產(chǎn)業(yè)集群上取得新突破、在吸引國際要素流入和向國際輻射上取得新突破，從而為打造中國經(jīng)濟升級版提供強大的改革示范和創(chuàng )新引領(lǐng)示范作用。

  此外，《實(shí)施方案》堅持將推動(dòng)科技創(chuàng )新和支持各類(lèi)高端人才創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)更加緊密地結合在起來(lái)，營(yíng)造激發(fā)夢(mèng)想的良好環(huán)境、完善鼓勵追夢(mèng)的激勵機制、構筑成就夢(mèng)想的各種舞臺，全力打造人才創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的沃土。

   “《實(shí)施方案》就是要在助力眾多創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人才成就夢(mèng)想的基礎上，實(shí)現中關(guān)村建設具有全球影響力的科技創(chuàng )新中心的宏偉目標，進(jìn)而為實(shí)現中華民族偉大復興的中國夢(mèng)打下堅實(shí)的創(chuàng )新基礎和社會(huì )基礎。”孟景偉表示。