來(lái)源：中國聯(lián)合商報 

　　從1983年出臺“110號文件”距今已有30年，我國裝備制造業(yè)已形成門(mén)類(lèi)齊全、具有相當規模和一定水平的產(chǎn)業(yè)體系，并成為我國經(jīng)濟發(fā)展的重要支柱產(chǎn)業(yè)。

　　然而，與擁有數百年工業(yè)化歷史的歐美國家相比，我國裝備制造業(yè)基礎仍很薄弱，在全球產(chǎn)業(yè)鏈上處于中低端，大而不強的問(wèn)題十分突出。所以，構建開(kāi)放創(chuàng )新體系是解決我國裝備制造業(yè)大而不強的必然選擇。

　　大而不強的現狀

　　主要以中小企業(yè)為調查樣本的匯豐制造業(yè)7月PMI預覽值創(chuàng )下新低。匯豐日前公布數據顯示，該指數較6月份終值48.2回落0.5個(gè)百分點(diǎn)，為47.7，創(chuàng )11個(gè)月來(lái)新低，并連續3個(gè)月處于萎縮區間，顯示制造業(yè)疲弱。數據還顯示，中國制造業(yè)產(chǎn)出指數初值為48.2，創(chuàng )下9個(gè)月以來(lái)最低，運行創(chuàng )下去年8月以來(lái)最顯著(zhù)減速。

　　匯豐大中華區首席經(jīng)濟學(xué)家屈宏斌分析指出：“三季度伊始制造業(yè)弱勢持續，外需仍疲弱，內需新訂單仍在下滑，庫存高企，需求偏弱。”同時(shí)他也表示，6月流動(dòng)性緊縮也影響了中小企業(yè)本已困難的經(jīng)營(yíng)狀況。

　　經(jīng)濟增速下滑，對于政府來(lái)說(shuō)，感受最明顯的是財政；對于居民來(lái)說(shuō)，感受最明顯的則是就業(yè)和收入。值得注意的是，分項指數中，就業(yè)指數降至47.3，創(chuàng )4年以來(lái)新低。匯豐PMI樣本以中小企業(yè)為主，而中小企業(yè)提供了80%以上的就業(yè)崗位，匯豐PMI就業(yè)指數的持續萎縮，暗示在實(shí)體經(jīng)濟疲軟背景下，就業(yè)面臨考驗。

　　“難看”的經(jīng)濟數據令市場(chǎng)擔憂(yōu)我國經(jīng)濟是否會(huì )硬著(zhù)陸。不過(guò)屈宏斌表示，政府近來(lái)已強調經(jīng)濟逼近下限時(shí)要穩增長(cháng)、穩就業(yè)，該數據強化了政府推出更多微調措施穩增長(cháng)的必要性。

　　據分析，今年經(jīng)濟運行的“下限”就是穩增長(cháng)、保就業(yè)；“上限”就是防范通貨膨脹。而據權威部門(mén)測算，我國現階段要保就業(yè)，使城鎮失業(yè)率控制在5%左右，經(jīng)濟增速就不能低于7.2%。

　　構建開(kāi)放創(chuàng )新體系

　　面對此種境況，中國裝備制造業(yè)應該如何通過(guò)創(chuàng )新，實(shí)現核心技術(shù)的突破？

　　首先是關(guān)于開(kāi)放創(chuàng )新體系的構建。中國工程院院士謝友柏教授表示，從國際上的發(fā)展經(jīng)驗來(lái)看，創(chuàng )新總是從“點(diǎn)”上產(chǎn)生的，比如汽車(chē)領(lǐng)域的創(chuàng )新，往往是改進(jìn)發(fā)動(dòng)機的某一些零部件，或是潤滑油里面的某一種添加劑，這些創(chuàng )新大都來(lái)自中小企業(yè)。“因為這些企業(yè)是專(zhuān)門(mén)做這個(gè)的，他們發(fā)現了矛盾，努力去解決，才有可能找出新的解決辦法，從而產(chǎn)生了創(chuàng )新。”

　　對此，張武也持類(lèi)似的觀(guān)點(diǎn)。他在談到豐田汽車(chē)的案例時(shí)表示，豐田汽車(chē)成功的一個(gè)很重要的因素，就是采用了開(kāi)放的“大平臺”的思路，在這一思路指導下，豐田汽車(chē)不是給供應商下達任務(wù)，而是和供應商建立戰略合作關(guān)系，讓渡一部分設計的權利給供應商。通過(guò)這一做法，豐田汽車(chē)可以將一些成本和風(fēng)險轉嫁給供應商，而供應商也能在這一合作模式下取得長(cháng)足的發(fā)展，在品牌、設計能力等方面均得到很大的提高。在張武看來(lái)，這一模式值得中國借鑒。

　　此外，裝備制造業(yè)的創(chuàng )新，是要建立在堅實(shí)基礎之上的。謝友柏指出，“兩彈一星”這種舉全國之力進(jìn)行科技攻關(guān)的模式，有其作用和價(jià)值，但不是所有行業(yè)、所有領(lǐng)域的突破都需要和能夠采用這樣的模式。面對這一問(wèn)題，謝友柏提出了知識資產(chǎn)的概念，認為應該大力發(fā)展知識服務(wù)業(yè)，來(lái)推動(dòng)高端裝備制造的發(fā)展。“國家應該制定一個(gè)政策，每個(gè)科研項目完成以后，都要拿出一到兩項成果，去做知識服務(wù)，從而提高我國裝備制造的競爭力。”

　　那么，如何去構建開(kāi)放創(chuàng )新體系，對此《2013裝備工業(yè)藍皮書(shū)》有這樣五種建議：

　　一是發(fā)揮市場(chǎng)機制作用，為企業(yè)自由發(fā)展創(chuàng )造寬松環(huán)境

　　隨著(zhù)我國加入WTO，外資涌入，中國企業(yè)尤其是國有企業(yè)在市場(chǎng)中的表現不盡人意。尤其是2008年以來(lái)的這次金融危機，政府出臺了“四萬(wàn)億”的刺激政策，這樣做的結果往好了看是穩定了經(jīng)濟，往壞了看是加重了企業(yè)對政府的依賴(lài)程度，以至于政府投資周期之后，國內重大裝備制造行業(yè)都陷入了產(chǎn)能過(guò)剩的危機之中。從目前的發(fā)展階段來(lái)看，政府已經(jīng)無(wú)法再次通過(guò)投資拉動(dòng)經(jīng)濟，再深一點(diǎn)說(shuō)，已經(jīng)無(wú)法通過(guò)投資來(lái)消化過(guò)剩的產(chǎn)能。在這種情況下，只有逐步放開(kāi)權利，充分發(fā)揮市場(chǎng)的資源配置作用，淘汰落后企業(yè)，利用危機激發(fā)企業(yè)的創(chuàng )新潛能。

　　二是“多種經(jīng)營(yíng)模式”促進(jìn)經(jīng)濟可持續發(fā)展

　　所謂“多種經(jīng)營(yíng)模式”是指鼓勵和維護各種經(jīng)營(yíng)主體的存在，不管是大型企業(yè)，還是中小企業(yè)，還是作坊式的企業(yè)，只要不危害社會(huì )、環(huán)境，能夠促進(jìn)經(jīng)濟的可持續發(fā)展都要保留，政府都應該給予相應的財稅、政策支持。這樣才能充分發(fā)揮社會(huì )勞動(dòng)力的生產(chǎn)效率，促進(jìn)經(jīng)濟的持續發(fā)展。

　　三是從稅收、貸款等方面支持裝備制造業(yè)

　　裝備制造業(yè)并非賺大錢(qián)的產(chǎn)業(yè)，但如果沒(méi)有裝備制造業(yè)的基礎性作用，社會(huì )就不能正常運轉。市場(chǎng)的趨利性使制造業(yè)向成本低廉的地區轉移，需要政府在稅收、貸款上給予支持。更何況，中國需要制造業(yè)提供就業(yè)機會(huì )，在中國產(chǎn)業(yè)沒(méi)有掌握市場(chǎng)定價(jià)權的時(shí)候，尤其需要政府從稅收、貸款上支持一批有創(chuàng )新、有技術(shù)的優(yōu)質(zhì)企業(yè)。

　　四是重視人才培養，提高工程技術(shù)人才地位

　　現代企業(yè)需要大量的知識化人才，包括搞基礎研究的人才，搞技術(shù)創(chuàng )新的人才，還包括能工巧匠的技術(shù)人才，高級技術(shù)工人短缺成為中國制造業(yè)發(fā)展的最大“瓶頸”。因此，中國要提高工程技術(shù)人才的培養力度，提升從事制造業(yè)人員的地位和收入水平，使這個(gè)行業(yè)能夠聚集最優(yōu)秀的人才。

　　五是重視科研，建立適合國情的開(kāi)放創(chuàng )新體系

　　構建并完善研究開(kāi)發(fā)體系，發(fā)揮研究開(kāi)發(fā)部門(mén)的作用是推動(dòng)制造業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。同時(shí)，企業(yè)應積極構建與研究機構的合作機制，使研究成果充分接受市場(chǎng)檢驗并實(shí)現產(chǎn)業(yè)化。（記者劉末）