來(lái)源：《經(jīng)濟日報》，2013年6月21日

   上什么項目，決定產(chǎn)業(yè)結構，關(guān)系發(fā)展方向。打造區域轉型升級的新引擎、河北省環(huán)首都增長(cháng)極戰略突破口，關(guān)鍵是要以項目為抓手推動(dòng)經(jīng)濟轉型升級，在項目工作中堅持高起點(diǎn)、高標準、高品位，堅持綠色崛起、高端發(fā)展。

   加快推進(jìn)經(jīng)濟轉型升級，打造中國經(jīng)濟升級版，是解決國內經(jīng)濟發(fā)展深層次矛盾的治本之策，也是實(shí)現區域經(jīng)濟持續健康發(fā)展的有效路徑。不加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式和調整經(jīng)濟結構，發(fā)展就難以持續，對一個(gè)國家如此，對一個(gè)地方同樣如此。

   當前，地處京津之間的河北廊坊市，面臨千載難逢的發(fā)展機遇：首都經(jīng)濟圈規劃加緊編制，北京建設世界城市和東擴南拓戰略深入實(shí)施，天津國際港口城市、北方經(jīng)濟中心和生態(tài)城市定位的加速推進(jìn)，對周邊地區輻射帶動(dòng)作用開(kāi)始大于虹吸效應，廊坊正成為高端發(fā)展要素的匯聚之地和國家戰略推動(dòng)的最大受益之處。

   面對難得機遇，廊坊市必須按照河北省委、省政府的部署，堅持把對接京津作為發(fā)展的戰略基點(diǎn)，緊緊抓住京津輻射外溢和渤海灣成為開(kāi)放重點(diǎn)的雙重機遇，以項目為重要抓手著(zhù)力推動(dòng)經(jīng)濟轉型升級，在項目工作中堅持高起點(diǎn)、高標準、高品位，堅持綠色崛起、高端發(fā)展，搶占綠色產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)，把廊坊建設成為京津城市功能疏解的新空間、產(chǎn)業(yè)要素轉移的新基地、央企項目布局的首選地、河北省環(huán)首都增長(cháng)極戰略突破口，努力打造區域經(jīng)濟增長(cháng)和轉型升級的新引擎，這既是廊坊的現實(shí)選擇，更是廊坊未來(lái)發(fā)展的方向。

  （一）

   項目建設是加快經(jīng)濟轉型升級的重要抓手。這些年來(lái)，廊坊市項目建設扎實(shí)推進(jìn)，在保持數量增多、體量加大的同時(shí)，實(shí)現了質(zhì)量更優(yōu)。2012年，億元以上產(chǎn)業(yè)項目中，高新技術(shù)、電子信息、裝備制造、現代服務(wù)業(yè)項目占60%以上。中輕造紙裝備一期、航天振邦精密機械項目竣工投產(chǎn)，泉恩大口徑新型環(huán)保管材、百世金谷燕郊基地項目加快建設，國電熱電聯(lián)產(chǎn)獲批建設。各級各部門(mén)圍繞項目工作真抓實(shí)干、創(chuàng )新破難。今年以來(lái)，全市各地都根據自己的基礎和優(yōu)勢，進(jìn)一步提出了針對性很強的推進(jìn)舉措，高端項目工作強勢開(kāi)局，呈現出爭上項目、競相發(fā)展的可喜局面，前4個(gè)月，全市實(shí)施建設投資億元項目536項，同比增加21項。

  但在看到成績(jì)、堅定信心的同時(shí)，也要看到壓力。這種壓力不僅來(lái)自省內外各地對好項目的競爭，同時(shí)也來(lái)自于經(jīng)濟轉型重任對項目建設提出的更高要求。如何通過(guò)提升服務(wù)水平、優(yōu)化環(huán)境等手段，打造廊坊項目建設的新優(yōu)勢，助推廊坊區域經(jīng)濟轉型升級，對廊坊來(lái)說(shuō)至關(guān)重要。應當看到，當前，廊坊的項目工作面臨著(zhù)許多有利形勢，擁有多重歷史性機遇。從外部看，北京東擴南拓、建設世界城市，廊坊將是功能外溢、要素轉移的首選區域。特別是北京新機場(chǎng)啟動(dòng)建設，廊坊空港新區進(jìn)入實(shí)質(zhì)推進(jìn)階段，將對廊坊市未來(lái)發(fā)展形成重大深遠的影響。從自身看，經(jīng)過(guò)多年的打基礎、造環(huán)境，廊坊市的承載力不斷提升，全市園區數量和面積均居河北省首位，為項目建設贏(yíng)得了空間。廊滄高速、京臺高速、南水北調等重大基礎設施建設，破解了發(fā)展中的重要制約。這一系列相互疊加的有利條件，為廊坊項目建設創(chuàng )造了重大機遇。

  （二）

  上什么項目，決定產(chǎn)業(yè)結構，關(guān)系發(fā)展方向。廊坊現有產(chǎn)業(yè)基礎并不厚實(shí)，經(jīng)濟發(fā)展主要依賴(lài)上項目、增投資，實(shí)施增量擴張。廊坊空間有限、寸土寸金，又處于轉型升級的關(guān)鍵階段，一定要以歷史的、全局的、戰略的眼光，科學(xué)把握項目建設的著(zhù)力點(diǎn)。

  從國內外發(fā)展經(jīng)驗看，重大項目具有極強的配套集聚力、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力、資源吸附力、品牌影響力。建設一個(gè)重大項目，就會(huì )引來(lái)一批配套項目、形成一個(gè)產(chǎn)業(yè)集群、帶動(dòng)一個(gè)地區發(fā)展。在今后項目工作中，廊坊必須既要抓“鋪天蓋地”，更要抓“頂天立地”，尤其要下大功夫、花大氣力抓好立市立縣的重大項目，千方百計地謀劃一批重大產(chǎn)業(yè)項目。尤其要抓住亞洲最大國際航空港首都新機場(chǎng)建設的機遇，盡快啟動(dòng)空港新區建設，把空港新區建設成為帶動(dòng)區域發(fā)展的戰略平臺，使其成為河北省經(jīng)濟增長(cháng)的重要支撐點(diǎn)、冀京合作共贏(yíng)的示范區。

   沒(méi)有高端項目，高端發(fā)展就是空中樓閣。過(guò)去，我們在建設高端項目上進(jìn)行了積極的探索，取得了有益的經(jīng)驗。比如，靠科學(xué)謀劃，引進(jìn)了華為、富士康等高端項目，實(shí)現了電子信息產(chǎn)業(yè)的從無(wú)到有、從小到大；網(wǎng)絡(luò )、總部、創(chuàng )新“三大經(jīng)濟”，也是這樣發(fā)展起來(lái)的?，F在，廊坊的機遇更多、條件更好，在謀劃建設高端項目上，應該拿出更大的手筆，取得更大的成效。要善于立足自身基礎條件，順應新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，加快“無(wú)中生有”，謀劃引進(jìn)更多高端項目，培育戰略新興產(chǎn)業(yè)；要聚焦“綠色崛起，高端發(fā)展”定位，按照四大產(chǎn)業(yè)實(shí)施方案，謀劃引進(jìn)更多高端產(chǎn)業(yè)項目；要努力做大做強，圍繞現有高端項目育龍頭、引配套、抓聚集、強服務(wù)，促其不斷發(fā)育壯大，形成產(chǎn)業(yè)集群。

   實(shí)體經(jīng)濟是地區綜合競爭力的基礎，是經(jīng)濟穩定增長(cháng)的根基，直接影響著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )的可持續發(fā)展。下一步的重中之重，要全力抓好實(shí)體經(jīng)濟項目，突出抓好高端工業(yè)項目，引導政策、資金、財稅等要素向實(shí)體經(jīng)濟和工業(yè)項目?jì)A斜，著(zhù)力引進(jìn)建設國家鼓勵的先進(jìn)制造業(yè)、戰略性新興產(chǎn)業(yè)、現代服務(wù)業(yè)等實(shí)體經(jīng)濟項目，加強對產(chǎn)業(yè)項目的分類(lèi)指導，以投資強度、產(chǎn)出強度、土地集約程度、財稅貢獻程度為標準，全力引進(jìn)能夠支撐全市乃至全省發(fā)展的大項目、好項目，對低質(zhì)低效項目一票否決，讓廊坊經(jīng)濟走得更穩更快。要利用廊坊近鄰京津優(yōu)勢，緊密結合總部經(jīng)濟、創(chuàng )新經(jīng)濟、網(wǎng)絡(luò )經(jīng)濟、樓宇經(jīng)濟的良好基礎，引領(lǐng)房地產(chǎn)業(yè)走上一條健康可持續的發(fā)展道路。

  服務(wù)業(yè)資源消耗少、社會(huì )貢獻大，對提升城市承載能力、促進(jìn)經(jīng)濟轉型都有重要意義。廊坊市要抓好高端服務(wù)業(yè)項目，大力發(fā)展總部經(jīng)濟、創(chuàng )新經(jīng)濟，著(zhù)力引進(jìn)建設一批休閑旅游、健康醫療、文化創(chuàng )意、服務(wù)外包等產(chǎn)業(yè)項目。要抓好生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)項目，充分利用京津豐富的科技、金融、物流等資源，引進(jìn)建設更多科技研發(fā)、金融服務(wù)、商貿物流等項目，把生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)培育成為經(jīng)濟發(fā)展的增長(cháng)點(diǎn)，為廊坊市產(chǎn)業(yè)轉型升級提供有效支撐。要抓好高新技術(shù)服務(wù)業(yè)項目，瞄準京津市場(chǎng)，突出抓好錯位于京津的高新技術(shù)服務(wù)業(yè)項目。

   加快區域經(jīng)濟轉型升級，并不是要忽略傳統產(chǎn)業(yè)。傳統產(chǎn)業(yè)是廊坊市經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐力量。因此，在項目建設中，我們既要眼睛向外，引進(jìn)外來(lái)項目，培育新興產(chǎn)業(yè)，也要眼睛向內，促進(jìn)傳統產(chǎn)業(yè)擴產(chǎn)增資、提質(zhì)升級，加快技術(shù)創(chuàng )新。傳統產(chǎn)業(yè)通過(guò)技術(shù)創(chuàng )新、產(chǎn)品升級，完全可以成為高技術(shù)含量、高附加值、高競爭力的新型產(chǎn)業(yè)，實(shí)現“有中生新”，比如勝芳的鋼木家具，形成了融原料供應、生產(chǎn)加工、技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品展銷(xiāo)、物流配送于一體的完整產(chǎn)業(yè)鏈條，在企業(yè)內生活力、市場(chǎng)競爭力等方面形成了明顯優(yōu)勢。其他傳統產(chǎn)業(yè)，也可以借鑒這種模式，集中力量延伸產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)集群發(fā)展。要充分利用這些基礎良好、優(yōu)勢突出的產(chǎn)業(yè)，全力提質(zhì)升級、壯大規模、打造品牌、創(chuàng )造特色，鞏固優(yōu)勢地位。與此同時(shí)，廊坊要依托毗鄰京津兩個(gè)特大型消費城市的區位優(yōu)勢，大力發(fā)展以城郊都市型農業(yè)為特征的現代農業(yè)，在加快對接京津、增強休閑商務(wù)功能、促進(jìn)城鄉統籌等方面發(fā)揮積極作用。

  （三）

  加快經(jīng)濟轉型升級，推動(dòng)項目工作再上新臺階，須緊緊抓住重點(diǎn)工作和關(guān)鍵環(huán)節，切實(shí)提升項目工作的科學(xué)性、實(shí)效性。

  其中很重要的一點(diǎn)是要圍繞產(chǎn)業(yè)鏈條抓項目。完善產(chǎn)業(yè)鏈條，對提升生產(chǎn)成本控制力、市場(chǎng)競爭力、抗風(fēng)險能力都具有重要意義。目前，各地經(jīng)濟的競爭，已經(jīng)由過(guò)去單體項目的競爭，上升為全產(chǎn)業(yè)鏈的競爭。廊坊市許多傳統產(chǎn)業(yè)，多以中低端產(chǎn)品為主，市場(chǎng)競爭力弱、產(chǎn)品利潤率低。但一些產(chǎn)業(yè)卻通過(guò)完善產(chǎn)業(yè)鏈提升了檔次、提高了競爭力。因此，要切實(shí)強化產(chǎn)業(yè)鏈意識，依托本地優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育建設更多位于產(chǎn)業(yè)鏈高端的項目。尤其要圍繞高端項目，大力引進(jìn)建設上下游配套企業(yè)，不斷提升產(chǎn)業(yè)鏈的豐厚度和競爭力。

  還有一點(diǎn)也非常重要，那就是要靠提升環(huán)境抓項目。良好的環(huán)境是推動(dòng)項目建設、推動(dòng)經(jīng)濟轉型升級的重要前提。要以績(jì)效管理和“效能廊坊”建設為抓手，進(jìn)一步削減審批事項，嚴厲整治“慵、懶、散、慢”和不作為、亂作為行為，切實(shí)提高服務(wù)質(zhì)量和效率。要以生態(tài)市創(chuàng )建為抓手，謀劃建設數量更多、體量更大、檔次更高的生態(tài)工程。主城區重點(diǎn)構建“一廊、兩環(huán)”生態(tài)體系，縣域高標準推進(jìn)生態(tài)走廊、植樹(shù)造綠、農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)系列工程，不遺余力抓好節能減排、大氣污染和污水處理，促進(jìn)環(huán)境質(zhì)量的持續提升。