來(lái)源：學(xué)習時(shí)報

   加強技術(shù)轉移能力建設是提高科技成果轉化率的根本出路。在市場(chǎng)機制下活躍而高效的技術(shù)轉移，“得小利者”是技術(shù)轉移的供需方，“得大利者”是中國乃至全球的經(jīng)濟與社會(huì )發(fā)展。

   “科技與經(jīng)濟緊密結合”是當前深化科技體制改革的核心問(wèn)題。改革開(kāi)放以來(lái)，我國經(jīng)濟發(fā)展方式主要依靠增加生產(chǎn)要素投入和產(chǎn)業(yè)規模擴張，長(cháng)期形成的結構性矛盾和粗放型增長(cháng)方式尚未根本改變?？萍际聵I(yè)雖然有了較快發(fā)展，但普遍存在重論文、重評獎而不重視市場(chǎng)需求、不重視成果轉化的不良現象，科技進(jìn)步尚未真正成為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的重要動(dòng)力。要充分發(fā)揮科技在經(jīng)濟發(fā)展方式轉變和經(jīng)濟結構調整中的支撐引領(lǐng)作用，關(guān)鍵在于加速科技成果產(chǎn)業(yè)化。特別是在全國科技投入逐年快速增長(cháng)的背景下，加強技術(shù)轉移能力建設、構建適應社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟環(huán)境的成果轉移轉化體系，已經(jīng)成為加快國家創(chuàng )新體系建設的緊迫任務(wù)。

   現行的科技成果轉化體系存在以下問(wèn)題。

   一是對科技成果轉化的重視程度不高。當前，高校和科研機構研究人員的分類(lèi)評價(jià)制度尚不完善，科技評價(jià)導向中普遍存在著(zhù)重成果產(chǎn)出、輕成果轉化的現象，應用研究中也過(guò)于重視在國內乃至國際的技術(shù)指標排名，甚至追求在世界一流刊物雜志上發(fā)表論文及其引用次數，而不是強化其經(jīng)濟效益，這嚴重影響到科技人員面向市場(chǎng)與產(chǎn)業(yè)需求開(kāi)展科研和成果轉化的積極性。高校和科研機構致力于科學(xué)發(fā)現和知識創(chuàng )造，本是其使命所在，但在知識創(chuàng )新階段獲得的成果往往只是一個(gè)局部的突破，離實(shí)際應用尚有距離，需要在技術(shù)層面尤其在系統集成方面繼續研究和攻關(guān)。不重視后者又缺乏有效激勵，勢必導致“狗熊掰棒子”，大量研究成果成為耗費大量資源卻得不到有效回報的“半成品”。

   二是企業(yè)的技術(shù)吸收能力有待增強。隨著(zhù)市場(chǎng)競爭的加劇，企業(yè)越來(lái)越重視科技進(jìn)步，加大研發(fā)投入，積極吸納先進(jìn)適用技術(shù)。但我國高校和科研機構大多很難單獨提供企業(yè)所期待的系統集成水平高、能直接用于大批量生產(chǎn)、投產(chǎn)后馬上能賺錢(qián)的成熟技術(shù)項目。在轉讓實(shí)驗室技術(shù)或單體技術(shù)時(shí)，對其進(jìn)行放大實(shí)驗和中試生產(chǎn)通常會(huì )遇到一系列新的技術(shù)問(wèn)題，這對作為技術(shù)承接方的企業(yè)提出了研發(fā)人員、硬件條件和集成配套等方面的技術(shù)能力要求，還要求企業(yè)有比較完備的技術(shù)管理能力。企業(yè)吸納、運用和再創(chuàng )造新技術(shù)的能力不強，使企業(yè)無(wú)法真正發(fā)揮技術(shù)創(chuàng )新主體應有的核心作用。

   三是科技成果的知識產(chǎn)權保護與推廣體系薄弱。目前高校和科研機構的專(zhuān)利申請和保護費用絕大多數由課題組從科研經(jīng)費中列支，很多課題組僅僅從課題驗收而不是從知識資產(chǎn)管理的需要出發(fā)去申請專(zhuān)利，用專(zhuān)利申請號去應付“課題驗收”，用專(zhuān)利批準號去評獎和評職稱(chēng)；等達到這些目的后，就不再繼續花錢(qián)維護，從而導致很多沒(méi)有市場(chǎng)價(jià)值的無(wú)用專(zhuān)利“自生自滅”。各單位技術(shù)轉移辦公室又缺少專(zhuān)業(yè)化運作能力，科技成果轉化的激勵機制不夠完善，對科技成果轉化人員的獎勵政策在落實(shí)中還存在一些體制障礙和文化沖突。

   四是科技中介服務(wù)體系發(fā)展滯后。我國科技中介服務(wù)組織很多，但專(zhuān)業(yè)服務(wù)水平高的中介服務(wù)機構還很少；高層次人才不愿介入或流入這一行業(yè)，能夠為創(chuàng )業(yè)者和中小企業(yè)成長(cháng)提供融資方案、商業(yè)方案和管理團隊支持的中介服務(wù)極為缺乏。全社會(huì )流動(dòng)資金多，但專(zhuān)業(yè)化的天使基金、風(fēng)險投資和創(chuàng )業(yè)項目投資總量偏少，民間資本和國有銀行資本進(jìn)入創(chuàng )新鏈的渠道不通暢，科技成果轉化的風(fēng)險分擔和利益共享機制也存在許多亟待解決的問(wèn)題。

   加強技術(shù)轉移能力建設是提高科技成果轉化率的根本出路。要遵循市場(chǎng)機制，通過(guò)科技、產(chǎn)業(yè)、金融和稅收等方面的政策工具，引導企業(yè)提高吸納、運用和創(chuàng )造新技術(shù)的能力，支持高校和科研機構建設專(zhuān)業(yè)化的知識產(chǎn)權和成果轉移轉化服務(wù)中心，激勵科研人員把成果轉化作為職業(yè)發(fā)展的一個(gè)通道，使科研院所的技術(shù)優(yōu)勢和企業(yè)的市場(chǎng)優(yōu)勢得到有效整合。從我國科技發(fā)展水平和市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展階段出發(fā)，建議在以下五方面深化科技體制改革，切實(shí)加強技術(shù)轉移能力建設。

   一要創(chuàng )新資源配置方式，發(fā)揮財政資金投入在促進(jìn)科技成果轉化中的引導作用。2011年7月，中央財政已經(jīng)設立國家科技成果轉化引導基金，用于支持轉化利用財政資金形成的科技成果。按照國際通行做法，國家各科技主體計劃、國家自然科學(xué)基金和中國科學(xué)院知識創(chuàng )新工程等財政科技投入要安排一定比例（如 0.5%或1%）的預算資金，用于支持資助項目結題后的成果轉化，推動(dòng)科技資助主管部門(mén)參與創(chuàng )新鏈全過(guò)程；各預算執行單位每年應就其資助成效進(jìn)行自評估和向社會(huì )公布。

   二要完善高校和科研機構的科技成果轉化體系建設。在《科技進(jìn)步法》明確財政投入科研項目的知識產(chǎn)權所有權歸承擔單位的基礎上，要進(jìn)一步明確這些擁有所有權的承擔單位轉化和擴散技術(shù)的責任。研究型高校和國家級科研機構有科技成果轉化的基本職責，年度財政科研投入1億元以上的單位應設立專(zhuān)門(mén)的成果轉化或技術(shù)轉移辦公室，建立專(zhuān)業(yè)隊伍，統籌管理本單位的知識產(chǎn)權，營(yíng)銷(xiāo)其先進(jìn)適用技術(shù)。各單位科技成果轉化的到賬收益應逐步達到或超過(guò)當年科研經(jīng)費的3%。

   三要完善科技成果轉化的績(jì)效評價(jià)機制。部分高校和科研機構對從事科技產(chǎn)業(yè)和科技成果轉化工作的員工不夠重視，績(jì)效評價(jià)不盡合理。要轉變觀(guān)念，健全人才考核評價(jià)和職稱(chēng)評定制度，將科技成果和產(chǎn)業(yè)化等指標作為評價(jià)的重要依據。要推廣“創(chuàng )新崗”試點(diǎn)工作，支持科研人員從事應用技術(shù)研發(fā)和科技成果轉化，使高校和科研機構的優(yōu)勢學(xué)科領(lǐng)域能夠通過(guò)以應用為導向的“創(chuàng )新崗”科研人員的再研發(fā)，催化一批關(guān)鍵技術(shù)，培養一批專(zhuān)業(yè)人才，孵化一批科技企業(yè)，發(fā)揮“創(chuàng )新崗”在促進(jìn)科技和經(jīng)濟緊密結合中的骨干作用。

   四要進(jìn)一步營(yíng)造有利于成果轉化的市場(chǎng)環(huán)境。要優(yōu)先建設發(fā)展面向產(chǎn)學(xué)研結合的公共技術(shù)平臺和中介服務(wù)機構，加強科技成果信息開(kāi)放共享。要激活企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新的內在動(dòng)力，加大對中小企業(yè)特別是中小型科技企業(yè)的扶持力度，使其成為“拉動(dòng)”科技成果轉化的重要力量。要加大股權激勵試點(diǎn)工作力度，促進(jìn)科技研發(fā)和科技成果轉化。

   五要支持科技中介服務(wù)企業(yè)的發(fā)展壯大。要進(jìn)一步規范技術(shù)轉讓交易、技術(shù)產(chǎn)權交易、科技信息交流、科技成果發(fā)布等行為，要對技術(shù)中介服務(wù)采取扶持政策，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)中介服務(wù)企業(yè)脫穎而出。要鼓勵科研人員兼職或全職創(chuàng )辦科技企業(yè)和中間服務(wù)機構，開(kāi)展公益性專(zhuān)業(yè)培訓，培養造就專(zhuān)業(yè)化的技術(shù)轉移與成果推廣人才隊伍。

  從本質(zhì)上說(shuō)，科技成果轉化是市場(chǎng)經(jīng)濟環(huán)境下知識產(chǎn)權資產(chǎn)的交易、開(kāi)發(fā)與利用，趨利謀利是技術(shù)轉移供需雙方的根本動(dòng)力。在市場(chǎng)機制下活躍而高效的技術(shù)轉移，“得小利者”是技術(shù)轉移的供需方，“得大利者”是中國乃至全球的經(jīng)濟與社會(huì )發(fā)展。（段異兵）