涵蓋三大轉型

　　智慧城市是以智慧的理念規劃城市、以智慧的方式建設城市、以智慧的手段管理城市、用智慧的方式發(fā)展城市，因此智慧城市的核心是城市發(fā)展模式的轉型。具體而言，包括政府服務(wù)模式轉型、經(jīng)濟發(fā)展方式轉型與居民生活方式轉型。

　　政府服務(wù)模式轉型。管理的科技化與信息化程度的提高要求不斷創(chuàng )新科技，運用智能化與信息化手段讓城市管理更加平衡與協(xié)調，使城市充滿(mǎn)活力。各級政府管理部門(mén)能夠適時(shí)運用現代化的信息技術(shù)分析，整合來(lái)自各個(gè)管理領(lǐng)域的各項關(guān)鍵信息，從而對包括政務(wù)、交通、安全、服務(wù)在內的各種需求做出智能響應，提高政府服務(wù)能力和城市管理能力，促進(jìn)政府服務(wù)模式的轉型。

　　經(jīng)濟發(fā)展方式轉型。智慧城市應該具有智慧的經(jīng)濟結構和產(chǎn)業(yè)體系，智慧城市的經(jīng)濟是綠色經(jīng)濟和低碳經(jīng)濟，不僅實(shí)現生產(chǎn)過(guò)程的低消耗與無(wú)污染，而且生產(chǎn)出來(lái)的產(chǎn)品在使用和報廢處理上也不污染環(huán)境。智慧城市以信息技術(shù)改造傳統產(chǎn)業(yè)，發(fā)展新的支柱產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化商務(wù)環(huán)境，推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展方式轉變。

　　居民生活方式轉型。智慧城市是以人為本的城市，其主要目的是運用先進(jìn)的科技手段服務(wù)于廣大城市居民。在勞動(dòng)保障、醫療衛生、食品安全等社會(huì )公共服務(wù)領(lǐng)域，對流程、制度和系統進(jìn)行全面整合，保障和促進(jìn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)資源的普遍覆蓋和均衡發(fā)展。智慧城市是生活舒適便捷的城市，各類(lèi)網(wǎng)絡(luò )技術(shù)和智能技術(shù)對社區、家庭和個(gè)人的滲透，能有效改善城市居住環(huán)境，提高生活質(zhì)量，縮小數字?zhù)櫆稀?/p>

　　需做好頂層設計

　　智慧城市建設可以遵循以下總體思路。

　　做好頂層設計，引領(lǐng)城市發(fā)展。從全局視角出發(fā)，做好智慧城市頂層設計，對整個(gè)架構的各個(gè)方面、各個(gè)層次、各種參與力量、各種正面的促進(jìn)因素和負面的限制因素進(jìn)行統籌考慮和設計。盡快出臺促進(jìn)智慧城市健康發(fā)展的相關(guān)政策、標準、系統接口協(xié)議，為地方各級政府開(kāi)展智慧城市建設提供指引，減少重復投資，提高資金利用效率。統一數據標準，為各級政府部門(mén)橫向之間和同一部門(mén)縱向之間各系統互聯(lián)互通做好準備。

　　改變服務(wù)方式，提升政府效率。完善以“信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同”為目標的電子政務(wù)應用框架，打造面向服務(wù)的電子政務(wù)公共服務(wù)體系，進(jìn)一步加強政府與公眾、企業(yè)的溝通互動(dòng)，重點(diǎn)推進(jìn)跨部門(mén)的政府服務(wù)與資源整合共享、業(yè)務(wù)協(xié)同聯(lián)動(dòng)和決策科學(xué)支撐。推動(dòng)行政審批事項網(wǎng)上在線(xiàn)辦理，加大政務(wù)信息網(wǎng)上公開(kāi)落實(shí)力度，完善監督機制和績(jì)效評估機制，促進(jìn)行政服務(wù)效率提升和政務(wù)公開(kāi)透明。

　　以需求為導向催生新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)發(fā)展。智慧城市建設要以需求為導向，通過(guò)智慧應用帶動(dòng)當地新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)發(fā)展。通過(guò)政策扶持、智慧應用項目帶動(dòng)、大項目引進(jìn)、示范基地認定、公共服務(wù)平臺搭建等途徑，提升智慧城市相關(guān)新技術(shù)發(fā)展水平，培育當地經(jīng)濟新的增長(cháng)點(diǎn)。如開(kāi)展智慧城市應用建設政策研究，研究制定扶持電子商務(wù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、軟件業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，制定鼓勵公共云向中小企業(yè)提供低成本服務(wù)的政策，制定鼓勵小型城市依托區域內其他城市云服務(wù)、企業(yè)云服務(wù)，還可以以需求為導向培育智慧產(chǎn)業(yè)，創(chuàng )建智慧技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā)、智慧應用系統試點(diǎn)示范工程。

　　鼓勵推進(jìn)信息資源公開(kāi)、共享和促進(jìn)社會(huì )化開(kāi)發(fā)利用。強化共享體系建設，搭建基礎數據庫和專(zhuān)業(yè)數據庫，確定數據庫信息資源的目錄，通過(guò)建立信息資源共享交換平臺實(shí)現統一的城市數據資源中心。加強信息集約化建設，由政府投資預算管理部門(mén)和信息化主管部門(mén)牽頭推進(jìn)跨部門(mén)業(yè)務(wù)梳理，對信息系統進(jìn)行統一建設和統一投資，形成“技術(shù)服務(wù)、資源服務(wù)、管理服務(wù)”三位一體的政務(wù)建設和管理模式。培育信息資源市場(chǎng)，以政府信息資源為基礎，引入市場(chǎng)化機制，將非公益性信息資源產(chǎn)品推向市場(chǎng)，通過(guò)有效的激勵和約束機制，鼓勵公共信息資源有償開(kāi)發(fā)利用。

　　重視信息安全保障體系建設，增強信息安全保障能力。信息安全是確保智慧城市健康建設的重點(diǎn)任務(wù)，需要健全法律法規、標準體系、技術(shù)資源體系。通過(guò)加強制度保障、重視信息安全技術(shù)培育來(lái)切實(shí)提高智慧城市建設的安全可控水平。通過(guò)頂層設計和統籌協(xié)調，建設統一、完善的智慧城市安全保障體系；建立信息安全等級保護制度和安全風(fēng)險評估體系；制定信息安全總體實(shí)施規范和不同行業(yè)的應用指南，建立信息安全責任體系；鼓勵地方制定在智慧城市建設項目中優(yōu)先選擇安全可控解決方案、產(chǎn)品和承建商的政策。

　　總之，智慧城市建設需要合理規劃，不能匆忙上馬，目前在網(wǎng)絡(luò )安全、信息共享、資源整合、標準統一、法規等方面還存在問(wèn)題需要進(jìn)一步研究與探索。只有把握機遇，合理規劃，才能把智慧城市建設得更加美好。