30年，彈指一揮間。

　　30年前，1983年7月12日，國務(wù)院出臺了國發(fā)【1983】110號文——《關(guān)于抓緊研制重大技術(shù)裝備的決定》，成立了由李鵬擔任顧問(wèn)、呂東擔任組長(cháng)的領(lǐng)導小組，林宗棠為辦公室主任。自此，我國重大裝備上升為國家戰略，國產(chǎn)化征程起步。2006年2月，國發(fā)【2006】8號文——《國務(wù)院關(guān)于加快振興裝備制造業(yè)的若干意見(jiàn)》發(fā)布，進(jìn)一步明確了重點(diǎn)突破的16個(gè)重大裝備領(lǐng)域，國產(chǎn)化工作得以延續。

　　30年后，2013年7月12日，在中國機械工業(yè)聯(lián)合會(huì )三樓會(huì )議室里，諸多致力并投身于重大裝備國產(chǎn)化發(fā)展的老領(lǐng)導濟濟一堂。工業(yè)和信息化部副部長(cháng)蘇波，國家發(fā)展和改革委員會(huì )原副主任張國寶，原機械工業(yè)部副部長(cháng)陸燕蓀、孫昌基，國家能源局總經(jīng)濟師李冶，國家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)協(xié)調司司長(cháng)陳斌，工信部裝備司副司長(cháng)李東，能源局科技裝備司副司長(cháng)黃鸝，國務(wù)院三峽辦副司長(cháng)李秦，原國務(wù)院重大技術(shù)裝備辦公室副主任董必欽，原機械部重大辦主任周鶴良，以及中機聯(lián)相關(guān)領(lǐng)導悉數到會(huì )。中機聯(lián)執行副會(huì )長(cháng)蔡惟慈作了“關(guān)于重大技術(shù)裝備國產(chǎn)化工作的回顧與思考”的專(zhuān)題報告，與大家共同回顧了30年的崢嶸歲月。

　　撫今追昔，成績(jì)來(lái)之不易，經(jīng)驗彌足寶貴。中機聯(lián)會(huì )長(cháng)王瑞祥在主持會(huì )議時(shí)強調，由于技術(shù)難度大、關(guān)聯(lián)面廣、成套性強，具有跨部門(mén)、跨地區、跨行業(yè)的特點(diǎn)，重大裝備發(fā)展僅憑企業(yè)自身和市場(chǎng)機制實(shí)現自主化較為困難，需要政府強有力的政策支持和組織保障。蘇波表示，下一步還將重點(diǎn)發(fā)展一批“大、新、高”的重大技術(shù)裝備。會(huì )上，張國寶提出的“可選取當前急需攻克的10項或者8項重大技術(shù)裝備優(yōu)先發(fā)展”的提議得到了大家的一致認同。會(huì )議認為，重大技術(shù)裝備是國家工業(yè)化的重要標志和綜合實(shí)力的集中體現，必須從戰略高度，以國家意志來(lái)推進(jìn)。要加快轉型升級，需要政策延續，需要頂層設計，更要從長(cháng)計議。

　　成績(jì)舉世矚目 裝備大國給力

　　回顧30年的發(fā)展歷程，張國寶開(kāi)宗明義地說(shuō)，“如果沒(méi)有當時(shí)抓這批重大裝備，中國的綜合國力到不了今天、整個(gè)工業(yè)的技術(shù)水平也到不了今天。”

　　他回憶說(shuō)，當時(shí)自己還在計委的機電司。“國務(wù)院成立領(lǐng)導小組后，發(fā)改委派了聯(lián)絡(luò )員，就是我。”初期定下了重點(diǎn)發(fā)展12大領(lǐng)域，后來(lái)才逐漸增多。他說(shuō)，“當時(shí)都是結合改革開(kāi)放后經(jīng)濟發(fā)展的重大工程定的。例如，寶鋼一期、二期，秦山30萬(wàn)千瓦的核電站等。”

　　上世紀80年代，當時(shí)的機械部還曾為年產(chǎn)500萬(wàn)千瓦發(fā)電設備而動(dòng)員全行業(yè)共同奮斗，而本世紀從2006年至今，我國已連續7年年產(chǎn)量超過(guò)1億千瓦。其中，2001年僅出口量就達到3000萬(wàn)千瓦。這種巨大變化不僅令國人自豪，也讓世界贊嘆。

　　蘇波表示，30年來(lái)，重大裝備取得的成就是舉世矚目的。今天有很多重要的領(lǐng)域不僅在“量”上有重要突破，在領(lǐng)先水平上也有重大優(yōu)勢，是制造業(yè)發(fā)展的典范。

　　在重大裝備領(lǐng)域，目前，發(fā)電設備是與國際水平差距最小的，也是率先取得突破的領(lǐng)域。我國已經(jīng)成功批量生產(chǎn)60萬(wàn)、100萬(wàn)千瓦超臨界乃至超超臨界火電機組。通過(guò)三峽機組的合作制造，實(shí)現了由30萬(wàn)千瓦機組到70萬(wàn)千瓦機組的跨越，在三峽地下電站、向家壩、溪洛渡等后續工程建設中，國產(chǎn)水電機組無(wú)論是技術(shù)水平還是中標份額，一直在競爭中居于優(yōu)勢地位。二代改進(jìn)型核電裝備國產(chǎn)化能力已近90%，三代核電也已形成完整的設備制造體系。

　　輸變電設備是最突出的亮點(diǎn)。近10余年來(lái)，以我為主、對外合作生產(chǎn)了世界第一條百萬(wàn)伏特高壓交流試驗示范線(xiàn)路（晉東南—南陽(yáng)—荊門(mén)）所需的成套設備，該線(xiàn)路至今已投入運行4年；今年第二條國產(chǎn)化的特高壓交流百萬(wàn)伏輸電線(xiàn)路——

　　皖電東送工程即將投運；第三條國產(chǎn)化線(xiàn)路———浙福線(xiàn)也將全面啟動(dòng)建設。世界最高電壓等級的百萬(wàn)伏交流輸變電設備國產(chǎn)化能力已達到90%以上。

　　直流輸電設備進(jìn)展也很快。云廣線(xiàn)±80萬(wàn)伏特高壓直流輸電工程投運3年多來(lái)的業(yè)績(jì)表明，我國在直流輸電成套設備的技術(shù)水平也已經(jīng)進(jìn)入世界領(lǐng)先行列。目前，我國已成為世界上直流輸電電壓最高、線(xiàn)路最多、單條線(xiàn)路輸電量和直流輸電總容量最大的國家。

　　大型石油、天然氣和石化裝備是近10余年國產(chǎn)化工作的又一亮點(diǎn)。天然氣長(cháng)輸管線(xiàn)加壓站設備已完全具備國產(chǎn)化能力。百萬(wàn)噸乙烯裝置中技術(shù)難度最高的“乙烯三機”已實(shí)現國產(chǎn)化，120萬(wàn)~140萬(wàn)噸/年P(guān)TA裝置關(guān)鍵設備基本實(shí)現了國產(chǎn)化。

　　大型鑄鍛件已邁入世界一流供應商行列。大型水電鍛件已形成正常批量供應能力，大型火電鑄鍛件長(cháng)期以來(lái)依靠進(jìn)口的局面有所改觀(guān)，二代改進(jìn)型核電裝備所需鑄鍛件已具備完整的國產(chǎn)化能力，三代核電鑄鍛件具備了供貨能力。此外，我國在大型冶金及礦山裝備、大型施工機械、大型高端自控系統等領(lǐng)域的國產(chǎn)化工作也有長(cháng)足進(jìn)步。

　　在04專(zhuān)項（“高檔數控機床與基礎制造裝備”專(zhuān)項）、科技支撐計劃等支持下，我國高檔數控機床和基礎制造裝備國產(chǎn)化取得了一系列進(jìn)展。例如，成功研制了3.6萬(wàn)噸黑色金屬垂直擠壓機，實(shí)現了大口徑厚壁無(wú)縫鋼管的國產(chǎn)化。成功研制大型開(kāi)合式熱處理爐以及一大批大型精密數控加工機床，為發(fā)電設備、航空航天、汽車(chē)和船舶工業(yè)的發(fā)展提供了加工制造的利器。

　　張國寶強調，“對這些成績(jì)，如何評價(jià)都不過(guò)分。如果沒(méi)有這些重大裝備和項目，我國綜合國力絕對不是今天這樣的水平。”

　　落實(shí)依托工程 用戶(hù)至關(guān)重要

　　回顧裝備工業(yè)30年歷程，用“砥礪前行”來(lái)形容并不為過(guò)。

　　孫昌基在回憶中多次強調“用戶(hù)是至關(guān)重要的”。在討論中，大家提及最多的同樣是：落實(shí)國產(chǎn)化依托工程是重大裝備國產(chǎn)化的前提。如果沒(méi)有依托工程，國產(chǎn)化就是一句空話(huà)。

　　張國寶強調，“要依托重大工程來(lái)研制重大裝備，實(shí)現國產(chǎn)化。”他說(shuō)，以項目審批來(lái)爭取國產(chǎn)設備的應用是他慣用的“手段”。“這樣的手段我使用過(guò)多次。”例如，常熟管道、紅沿河項目等。

　　蔡惟慈在總結經(jīng)驗時(shí)介紹，近十年來(lái)電力裝備及石化裝備之所以國產(chǎn)化進(jìn)展明顯加快，就是得益于相關(guān)部門(mén)持續不斷地落實(shí)一系列依托工程，并在依托工程項目的審批文件中對設備國產(chǎn)化提出明確要求，明確要求中機聯(lián)參加設備國產(chǎn)化方案的制定，在項目實(shí)施過(guò)程中參與設備國產(chǎn)化的會(huì )商研討、組織協(xié)調和監督檢查，在工程最終驗收時(shí)由中機聯(lián)負責組織設備國產(chǎn)化的專(zhuān)項驗收并對主管部門(mén)提出正式驗收報告。工信部在推進(jìn)高檔數控機床自主化時(shí)也非常重視對應用示范工程項目的安排。這些做法都從源頭上將重大技術(shù)裝備國產(chǎn)化的要求落到了實(shí)處，是推進(jìn)國產(chǎn)化工作極為寶貴的經(jīng)驗。

　　蔡惟慈說(shuō)，“主抓重大技術(shù)裝備國產(chǎn)化的部門(mén)不但要熟悉裝備制造業(yè)，而且要在確定依托工程時(shí)具有較強的話(huà)語(yǔ)權。”政產(chǎn)學(xué)研用緊密結合是推進(jìn)國產(chǎn)化的有效工作機制。讓用戶(hù)獲得實(shí)實(shí)在在的利益是國產(chǎn)化能夠持續發(fā)展的關(guān)鍵。

　　例如，以特高壓變壓器的出線(xiàn)裝置為例，進(jìn)口一相出線(xiàn)裝置需300萬(wàn)元，而國產(chǎn)化產(chǎn)品才25萬(wàn)元，一條特高壓輸電線(xiàn)路就可以為用戶(hù)節約投資近億元。同時(shí)，大幅度提升軟硬件水平，確保國產(chǎn)化的質(zhì)量是制造企業(yè)取得高端突破的基礎保障。

　　實(shí)施開(kāi)發(fā)式創(chuàng )新是提高起點(diǎn)、加速重大技術(shù)裝備國產(chǎn)化進(jìn)程的捷徑。例如，特高壓輸變電成套裝備的自主創(chuàng )新就是以我為主、中外合作的成功典范。再如，我國水電設備的迅速騰飛也是依靠三峽工程設備采購的市場(chǎng)優(yōu)勢，引進(jìn)消化了國外先進(jìn)技術(shù)的結果。

　　注意分散風(fēng)險是推進(jìn)重大技術(shù)裝備國產(chǎn)化應有的科學(xué)態(tài)度。例如，在特高壓輸變電設備研制中，實(shí)行了先突破主機、再逐漸向關(guān)鍵零部件和特種材料推進(jìn)的方針。而發(fā)揮競爭機制，調動(dòng)企業(yè)積極性是值得提倡的做法。例如，關(guān)鍵設備的研制要盡量避免只安排一家企業(yè)承擔，等等。

　　陸燕蓀強調，“梅山鋼廠(chǎng)的冷軋用得最好。說(shuō)明什么問(wèn)題？說(shuō)明重大裝備國產(chǎn)化需要有人組織實(shí)施。”他還說(shuō)，寧東神華煤制油項目，如果政府不組織推廣、用戶(hù)不使用，將寸步難行。他的觀(guān)點(diǎn)得到與會(huì )者共鳴，依托工程是關(guān)鍵，同樣，加強頂層設計對于國產(chǎn)化至關(guān)重要。

　　加強頂層設計 突破關(guān)鍵技術(shù)

　　溫故知新。如何在新時(shí)期、新階段，高起點(diǎn)地謀劃裝備制造業(yè)的轉型升級是與會(huì )者最為關(guān)心的，也是會(huì )議的初衷。

　　蘇波強調，“重大裝備30年的發(fā)展非常不容易。如果不是因為有一大批老領(lǐng)導不遺余力地、千方百計地推進(jìn)重大裝備國產(chǎn)化，不會(huì )有現在的局面。”

　　蘇波認為，在重大裝備領(lǐng)域中，還有相當領(lǐng)域的核心技術(shù)受制于國外，還需要集全行業(yè)力量、各部門(mén)力量全力推動(dòng)。加快高端裝備制造業(yè)發(fā)展是國家戰略選擇。未來(lái)裝備制造業(yè)的發(fā)展，希望相關(guān)單位共同努力，提出一個(gè)方向，設立一個(gè)目標，有步驟有組織地實(shí)施。

　　周鶴良表示，“我在機械部干了8年重大裝備，政府支持很重要。”他深刻感覺(jué)到，要有好的運行機制，就要由幾個(gè)部門(mén)聯(lián)合推進(jìn)，更需要國務(wù)院領(lǐng)導“畫(huà)圈”，要加強頂層設計。

　　作為政府部門(mén)與企業(yè)的橋梁，中機聯(lián)提出的多項建議都得到了與會(huì )者的共鳴。例如，將重大技術(shù)裝備國產(chǎn)化工作作為工業(yè)轉型升級工作中重要抓手，推進(jìn)裝備制造業(yè)的持續升級。

　　例如，在深化電力、石化等領(lǐng)域重大技術(shù)裝備國產(chǎn)化成果的同時(shí)，加大對其他領(lǐng)域重大技術(shù)裝備國產(chǎn)化工作的推進(jìn)力度。

　　再如，建議在機構改革中一定要賦予主抓裝備國產(chǎn)化的機構在相關(guān)重點(diǎn)建設工程審批過(guò)程中必要的話(huà)語(yǔ)權。以便在審批時(shí)明確提出裝備國產(chǎn)化的要求，將設備國產(chǎn)化要求體現為國家意志。

　　陳斌表示，“裝備制造業(yè)不升級，無(wú)法實(shí)現產(chǎn)業(yè)轉型升級。這是核心。”他建議，應該在轉型升級中把裝備制造業(yè)突出出來(lái)。

　　30年前的會(huì )議開(kāi)啟了重大技術(shù)裝備的國產(chǎn)化征程。30年后的會(huì )議，能否為新時(shí)期重大裝備的轉型升級提出一個(gè)新思路，這是本次會(huì )議的首要議題。

　　張國寶提議，應該針對近代科學(xué)技術(shù)發(fā)展，提出新時(shí)期的10大或者8大設備，將其作為目標明確下來(lái)，攻克技術(shù)難題。比如，百萬(wàn)噸以上的煤制油裝備、核電裝備、燃氣輪機等?？梢酝ㄟ^(guò)媒體公布，形成社會(huì )共識。他建議成立一個(gè)機構，實(shí)現官民結合，例如，可以由工信部、發(fā)改委、中機聯(lián)等多方聯(lián)合推進(jìn)。

　　從發(fā)展趨勢看，中機聯(lián)方面提出，今后特別需要加大燃氣輪機、大型抽水蓄能機組、核電、煤化工、天然氣液化裝置等成套設備的國產(chǎn)化力度。

　　“如果技術(shù)不突破肯定不行。”李冶同樣表示，要把國產(chǎn)化扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)。而國產(chǎn)化的關(guān)鍵是抓技術(shù)，掌握關(guān)鍵技術(shù)是核心。

　　李冶表示，制造企業(yè)要掌握技術(shù)，用戶(hù)要掌握工藝技術(shù)，甚至政府部門(mén)也要懂技術(shù)。目前來(lái)看，下一步的任務(wù)還相當繁重。

　　例如，要實(shí)現三代核電的國產(chǎn)化。目前其核心的東西還沒(méi)有完全掌握，沒(méi)有質(zhì)量、性能的突破。例如，大型鑄鍛件、核主泵等，很多產(chǎn)品的國產(chǎn)化率提高了，但關(guān)鍵閥門(mén)試驗，我們自己還不能做。再如，新型電力電子元器件，以及以頁(yè)巖氣、煤層氣及以深水油氣資源開(kāi)發(fā)為代表的一批難開(kāi)采的、非常規的油氣資源的勘探開(kāi)發(fā)的技術(shù)和裝備等，都有待突破。

　　李冶認為，在能源領(lǐng)域中，下一步還有大量工作要做，但所面臨的市場(chǎng)環(huán)境越來(lái)越難。下一步國產(chǎn)化機遇很大，挑戰并存。

　　雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越。30年前，重大裝備開(kāi)啟了裝備中國的征程；30年間，“中國制造”遍布世界各地；30年后，“中國智造”的大國夢(mèng)剛剛起步。承載著(zhù)幾代人希冀與夢(mèng)想，裝備強國的宏偉藍圖依然任重道遠。