中歐光伏貿易談判正酣之際，中國日前下發(fā)《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》。此間專(zhuān)家表示，這是對去年底和今年6月份國務(wù)院常務(wù)會(huì )議“國五條”、“國六條”的深化和延伸，是中國“光伏新政”的升級版。

　　《意見(jiàn)》把擴大國內市場(chǎng)、提高技術(shù)水平、加快產(chǎn)業(yè)轉型升級等作為促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)持續健康發(fā)展的根本出路的根本立足點(diǎn)，給予受到歐美貿易保護圍剿的中國光伏產(chǎn)業(yè)全面政策支持。15至16日，中國A股光伏板塊和美國中資概念光伏股應聲大漲。

　　《意見(jiàn)》的最大亮點(diǎn)和含金量，是提出2013年－2015年，中國將年均新增光伏發(fā)電裝機容量1000萬(wàn)千瓦左右，到2015年總裝機容量達到3500萬(wàn)千瓦以上。這是經(jīng)過(guò)多次調整修改后，中國再次調高光伏發(fā)電裝機計劃。

　　去年底，國家能源局印發(fā)《太陽(yáng)能發(fā)電發(fā)展“十二五”規劃》中，這一目標還只是2000萬(wàn)千瓦以上。記者查閱有關(guān)資料發(fā)現，如果每年裝機1000萬(wàn)千瓦、2015年總裝機3500萬(wàn)千瓦的目標能夠實(shí)現，中國將超過(guò)德國成為世界最大的光伏應用國。

　　過(guò)去幾年，中國各地發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)集中于多晶硅、硅片、太陽(yáng)能電池和組件的生產(chǎn)制造，大量投資造成產(chǎn)能過(guò)剩，而且其銷(xiāo)售90％依賴(lài)國外市場(chǎng)特別是歐盟市場(chǎng)，國內市場(chǎng)應用極少。這兩年，歐美國家揮出貿易保護大棒，致使中國光伏產(chǎn)業(yè)陷入困境。

　　此次超市場(chǎng)預期擴大光伏發(fā)電裝機計劃，將成為中國光伏企業(yè)的一劑強心劑，助力其走出困境。業(yè)內人士測算，按光伏電站投資平均每千瓦1萬(wàn)元、分布式光伏系統每千瓦1﹒5萬(wàn)元計算，每年1000萬(wàn)千瓦新增光伏發(fā)電裝機，將帶動(dòng)1000億元的市場(chǎng)需求。

　　江西賽維LDK這家一度深陷破產(chǎn)危機的大型光伏企業(yè)年初出現轉機。“盡管離完全復蘇還有很大距離，但近兩個(gè)季度公司的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況在持續好轉”，賽維LDK總裁、CEO佟興雪說(shuō)，公司通過(guò)加強內部管理和戰略轉型，目前產(chǎn)銷(xiāo)量持續增加，虧損面不斷降低。

　　賽維附近的瑞晶太陽(yáng)能也打出了“大量招聘技術(shù)工人”的廣告。“從1月份到現在，我們每個(gè)月都保持兩位數增長(cháng)，目前全年訂單已排定”，公司執行總經(jīng)理張中良稱(chēng)。

　　除了助力企業(yè)脫困，《意見(jiàn)》更將可能推動(dòng)中國實(shí)現從光伏制造大國向光伏應用大國轉型。去年底以來(lái)，中國已經(jīng)出現了一股“分布式光伏電站建設熱”，小型光伏發(fā)電設備正悄然走進(jìn)普通家庭。

　　江西省日前正式啟動(dòng)萬(wàn)家屋頂光伏發(fā)電示范工程，在全省選擇1萬(wàn)戶(hù)有條件的民居屋頂裝機，自6月20日起接受符合條件的居民申請。江西、山東、遼寧等許多地方相繼建成了自發(fā)自用、余電上網(wǎng)的屋頂分布式光伏系統。

　　今年6月，歐盟宣布對產(chǎn)自中國的光伏產(chǎn)品征收臨時(shí)反傾銷(xiāo)稅，讓曙光初現的中國光伏產(chǎn)業(yè)再蒙陰云。分析人士說(shuō)，在中歐光伏談判的關(guān)鍵時(shí)刻發(fā)布“國八條”，“對沖”歐盟“雙反”影響的意圖明顯。

　　“全球光伏市場(chǎng)需求很大，不要老盯著(zhù)歐美”。中國光伏重地江西新余市工信委新能源科科長(cháng)錢(qián)喜平說(shuō)，如今，更多國家正加速加入太陽(yáng)能應用行列，除了中國，非洲、南美洲、中東及東南亞等新興市場(chǎng)對太陽(yáng)能應用的需求大增。

　　《意見(jiàn)》還提出，將在大力開(kāi)拓國內光伏應用市場(chǎng)的同時(shí)繼續鞏固和拓展國際市場(chǎng)。積極妥善應對國際貿易摩擦，鼓勵光伏企業(yè)創(chuàng )新國際貿易方式，優(yōu)化制造產(chǎn)地分布，在境外開(kāi)展投資生產(chǎn)合作，鼓勵實(shí)施“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”戰略，促進(jìn)光伏企業(yè)國際化發(fā)展。