來(lái)源：經(jīng)濟參考報

   “當前鐵路建設開(kāi)工不足，并且年初至現在還沒(méi)有新開(kāi)工項目，鐵路建設資金嚴重緊張，下半年如果還不能得到解決，鐵路建設有可能重蹈2011年時(shí)的覆轍，即出現資金鏈斷裂。”中國工程院院士王夢(mèng)恕在日前召開(kāi)的第二屆綜合鐵道產(chǎn)業(yè)高峰論壇表示。

  據記者了解，年初敲定了今年鐵路新開(kāi)工項目38項，按照計劃，包括滬通鐵路、成都至貴陽(yáng)鐵路(樂(lè )山至貴陽(yáng)段)、成都至昆明鐵路(成都至峨眉段及米易至攀枝花段)、大瑞鐵路(保瑞段)、麗香鐵路、成昆鐵路擴能永仁至廣通段、成貴鐵路(云南段)等新項目將在今年開(kāi)工建設。

  “目前高鐵沒(méi)有新開(kāi)工項目，有的也只是小項目，比如地方鐵路局范圍內的線(xiàn)路改造。”一位鐵路系統知情人士表示，目前已開(kāi)工的項目能保證修完就不錯了，資金還是當前鐵路建設的最大問(wèn)題，另外，目前個(gè)別地方還存在降標、降速的現象。

  從披露的數據來(lái)看，已開(kāi)工鐵路項目要完工至少還需要3萬(wàn)億元。“原來(lái)鐵道部貸款不用抵押，現在成立公司再貸款銀行就要求有抵押。”王夢(mèng)恕稱(chēng)，重慶到蘭州的客專(zhuān)應該修，西安到成都的客專(zhuān)也應該修，成都到蘭州的也要拉通，但是現在基本上都停下來(lái)了，另外，撤銷(xiāo)鐵道部后，成立后的中國鐵路總公司首先考慮的是效益。

  鐵路建設陷入低潮的主要原因還是資金到位問(wèn)題，近期出現的“錢(qián)荒”讓本就捉襟見(jiàn)肘的地方鐵路基建資金“雪上加霜”。“去年開(kāi)工的成都至蘭州客專(zhuān)，除了一個(gè)重點(diǎn)隧道工程，其他都停工了。中國鐵路總公司的資金有時(shí)候到位挺及時(shí)，反而地方政府的資金出現了問(wèn)題。”中鐵二局相關(guān)負責人告訴記者。上海鐵路局某副局長(cháng)告訴《經(jīng)濟參考報》記者，相比于中西部地區，長(cháng)三角等發(fā)達地區的鐵路建設，從項目開(kāi)工到資金到位還是有保障的。

  一直以來(lái)，地方政府對包括城際鐵路在內鐵路修建都熱情滿(mǎn)懷。去年，原鐵道部把城際鐵路建設的主導權下放到地方政府，雖然地方政府積極性很高，但是囿于囊中羞澀，仍然“有心無(wú)力”，截至目前也沒(méi)有出現大規模的城際鐵路建設潮。“原來(lái)鐵道部主導城際鐵路發(fā)展，地方政府只是用征地拆遷作價(jià)入股，所以經(jīng)常往相關(guān)部委跑項目，呼吁加快城際鐵路建設。”王夢(mèng)恕表示，真正把主導權交到它們手里，它們卻冷靜下來(lái)了，“要建就得掏真金白銀了，目前來(lái)看，城際鐵路建設幾乎陷入停滯。”

  “目前地方政府把基建重心放在機場(chǎng)和高速公路，為修神農架機場(chǎng)推平了五座山，共處理溶洞、溶槽、溶溝、溶隙、漏斗217個(gè)，這是多么大的激情和決心啊。”據上述鐵路系統知情人士稱(chēng)，前幾年高鐵發(fā)展好的時(shí)候，地方政府積極性很高，現在高鐵的建設只是維持著(zhù)，另外，高鐵降速后，高鐵的經(jīng)濟效益發(fā)揮不出來(lái)，地方政府也沒(méi)信心了。

  另外，我國高速公路建設繼續“擴圍”，上個(gè)月交通運輸部發(fā)布的《國家公路網(wǎng)規劃(2013年-2030年)》顯示，國家高速公路里程將由8.5萬(wàn)公里增加到11.8萬(wàn)公里，增加3 .3萬(wàn)公里。由于高速公路建設有成熟的運作模式，并且有“看得見(jiàn)”的收益保障，地方政府將基建重心轉向高速公路也在情理之中。

  “鐵路建設涉及2000多家企業(yè)的生存，600多萬(wàn)人的就業(yè)。”王夢(mèng)恕告訴記者，鐵路還是要修，根據規劃，每年須建3000公里，按照每公里2億元的造價(jià)，每年鐵路基建投資需達到6000億元。

  然而，資金問(wèn)題成為鐵路建設的“攔路虎”，投融資改革已經(jīng)成為國家和地方的頭等大事。5月份，江西省設立鐵路產(chǎn)業(yè)投資基金，在滿(mǎn)足江西省新開(kāi)工鐵路投資項目資金需求和工程建設進(jìn)度要求的前提下，可按市場(chǎng)化原則參與風(fēng)險可控的多元化投資，實(shí)現基金保值增值。江西省鐵路產(chǎn)業(yè)投資基金總規模150億元，計劃首期規模50億元，并于5月底前募集到位。另外，安徽也成立鐵路產(chǎn)業(yè)基金。日前，國家發(fā)改委已經(jīng)立項交通產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金研究課題，開(kāi)展交通產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金研究來(lái)探索融資方式創(chuàng )新，用于解決我國交通發(fā)展資金瓶頸問(wèn)題。（張彬　張桂林　陳春園）