來(lái)源：《中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導報》

   2020年，中關(guān)村要建成全球有影響力的科技創(chuàng )新中心。這意味著(zhù)要在更高層次上謀劃和建設全球創(chuàng )新體系，更需要做大量的探索性工作。在第十六屆科博會(huì )“中關(guān)村創(chuàng )新論壇暨中國產(chǎn)業(yè)園區與企業(yè)發(fā)展論壇”上，來(lái)自政府部門(mén)、國內外園區代表和知名創(chuàng )新企業(yè)代表齊聚一堂，圍繞中關(guān)村的創(chuàng )新發(fā)展展開(kāi)討論。

  北京市海淀區區長(cháng)孫文鍇在論壇上表示，海淀作為中關(guān)村核心區，將緊緊圍繞一個(gè)目標，實(shí)現三個(gè)一流，即到2020年將中關(guān)村建成具有全球影響力的科技創(chuàng )新中心，按照“一流的創(chuàng )新引領(lǐng)、一流的生態(tài)環(huán)境、一流的政府服務(wù)”，建成環(huán)境優(yōu)美、和諧宜居的高科技核心區。

  實(shí)現一流的創(chuàng )新引領(lǐng)

  “要努力實(shí)現一流的創(chuàng )新引領(lǐng)。”孫文鍇表示，近年來(lái)海淀區抓住建設中關(guān)村核心區、中關(guān)村人才特區、國家科技金融創(chuàng )新中心等重大機遇，在科技創(chuàng )新、產(chǎn)業(yè)集群、要素聚集、政策集成等方面開(kāi)展了一系列探索實(shí)踐。

   加快向企業(yè)群體創(chuàng )新、產(chǎn)業(yè)鏈條創(chuàng )新轉變，提升企業(yè)自主創(chuàng )新能力，培育一批具有較強創(chuàng )新引領(lǐng)能力、占領(lǐng)產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值高端的企業(yè)群體。推進(jìn)中關(guān)村百家創(chuàng )新企業(yè)試點(diǎn)和“十百千工程”，促進(jìn)高科技企業(yè)快速成長(cháng)。2012年年底，海淀區創(chuàng )新型企業(yè)總數達到1.1萬(wàn)家，其中高新技術(shù)企業(yè)總數達4400家，占北京市55%。規模以上高新技術(shù)企業(yè)總收入首次突破萬(wàn)億，同比增長(cháng)20%。企業(yè)科技活動(dòng)經(jīng)費內部支出增長(cháng)26%。專(zhuān)利申請量與授權量分別為3.6萬(wàn)件和2萬(wàn)件，同比分別增長(cháng)12%和18%。技術(shù)合同成交額1134億元，同比增長(cháng)17%，占全國的1/7。

   加快向普惠政策與個(gè)性化支持相結合、突出戰略性新興產(chǎn)業(yè)轉變，完善產(chǎn)業(yè)扶持政策，打造擁有技術(shù)主導權的戰略性新興產(chǎn)業(yè)集群。2012年，海淀區貼近企業(yè)需求，集成支持政策，聚焦支持資金，出臺加快核心區自主創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展“1+10”政策體系，資金規模達18億元，其中產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金的七成以上投向了移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)和下一代互聯(lián)網(wǎng)、新材料、新能源、導航與位置服務(wù)等戰略性新興產(chǎn)業(yè)。

   加快向產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng )新、融合創(chuàng )新轉變，統籌兼顧各方利益，推動(dòng)科技成果產(chǎn)業(yè)化。海淀園鼓勵以企業(yè)為主體，組建各類(lèi)產(chǎn)業(yè)和技術(shù)聯(lián)盟，允許聯(lián)盟以“社團法人”等形式登記注冊，牽頭實(shí)施科技專(zhuān)項，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)化。目前，直接登記的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟達到50家。探索與北大、清華、北航等區域單位的合作新途徑,促進(jìn)區域科技資源開(kāi)放，建設開(kāi)放實(shí)驗室、技術(shù)轉移中心、新型產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等。同時(shí)，特別注意建立健全重大項目發(fā)現、篩選與跟蹤服務(wù)機制，促進(jìn)項目落地。

   加快提升多元化、全鏈條服務(wù)水平。海淀園鼓勵引導創(chuàng )新型專(zhuān)業(yè)服務(wù)組織發(fā)展，打造機制完善、形式多樣、靈活便捷、安全可靠的服務(wù)鏈條。引進(jìn)36家國際知名技術(shù)轉移、知識產(chǎn)權服務(wù)機構，鼓勵科技中介機構集聚發(fā)展。探索“創(chuàng )業(yè)投資+專(zhuān)業(yè)孵化器”的孵化模式，涌現出創(chuàng )新工場(chǎng)、車(chē)庫咖啡等一批新業(yè)態(tài)的創(chuàng )業(yè)孵化機構。目前，擁有大學(xué)科技園16家，留學(xué)人員創(chuàng )業(yè)園21家，涌現出一批總收入突破千萬(wàn)元的在孵企業(yè)。

  加快提升人才資源全球化配置水平，完善人才激勵機制，建設中關(guān)村人才特區。推進(jìn)人才特區政策先行先試，落實(shí)13項重點(diǎn)人才工程。支持在科技企業(yè)組建院士專(zhuān)家工作站、博士后工作站，目前已建成“兩站”69家，大力破解企業(yè)急需解決的技術(shù)難題。累計入選中央“千人計劃”人才69人、“海聚工程”人才157人、“高聚工程”人才114人。同時(shí)，在戶(hù)籍、住房、醫療、子女入學(xué)等方面創(chuàng )造便利條件。

   加快提升科技、金融融合發(fā)展水平，深化綜合改革，建設國家科技金融創(chuàng )新中心。加強政銀企對接，聚集科技金融機構，目前，海淀園已聚集566家股權投資機構、8家小貸公司、18家融資性擔保公司、16家科技金融專(zhuān)營(yíng)機構，各類(lèi)金融機構總數已超過(guò)2000家。推動(dòng)科技保險特色產(chǎn)品試點(diǎn)，率先推出知識產(chǎn)權質(zhì)押貸款、中小企業(yè)信用貸款等多種金融產(chǎn)品。搭建中小微企業(yè)金融服務(wù)平臺，籌建為非上市創(chuàng )新公司提供直接融資的“四板市場(chǎng)”，支持企業(yè)登陸創(chuàng )業(yè)板和“新三板”，目前，海淀上市（掛牌）公司達到267家。

  孫文鍇表示，到2015年，中關(guān)村核心區將全面確立企業(yè)創(chuàng )新主體地位，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總收入將達1.6萬(wàn)億元，年發(fā)明專(zhuān)利授權量達1.7萬(wàn)件，圍繞下一代互聯(lián)網(wǎng)和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、導航和位置服務(wù)、集成電路設計、云計算、新能源和環(huán)保等形成2-3個(gè)千億級產(chǎn)業(yè)集群，重點(diǎn)培育3家千億級龍頭企業(yè)，40家百億級行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，100家10億級特色企業(yè)；聚集一批國際知名的技術(shù)轉移、知識產(chǎn)權服務(wù)等科技服務(wù)機構和股權投資機構。

  打造一流的生態(tài)環(huán)境

  在第十六屆科博會(huì )期間，海淀在展會(huì )上打出了“創(chuàng )新科技、美麗海淀”的招牌，重點(diǎn)展示了建設全球有影響力的科技創(chuàng )新中心取得的新進(jìn)展和建設生態(tài)文明、共創(chuàng )美麗海淀的新成果。

  孫文鍇表示，海淀將全面推進(jìn)南、北、中三大功能區建設，創(chuàng )建全國文明城區，加快建設“美麗海淀”，向環(huán)境優(yōu)美、和諧宜居的高科技核心區中期目標邁進(jìn)。

  在南部的中關(guān)村科學(xué)城，積極統籌中央、市、區、鎮各級各類(lèi)資源，全面推進(jìn)開(kāi)發(fā)建設、城市功能完善、自主創(chuàng )新成果產(chǎn)業(yè)化，著(zhù)力建設綠色、低碳、環(huán)保的“專(zhuān)精特新”高端特色產(chǎn)業(yè)園區，努力打造創(chuàng )新發(fā)展的策源地、發(fā)動(dòng)機和制高點(diǎn)，力爭在未來(lái)形成萬(wàn)億級的產(chǎn)業(yè)增長(cháng)極。

  在北部的生態(tài)科技新區，堅持生態(tài)優(yōu)先理念，優(yōu)先發(fā)展清潔環(huán)保產(chǎn)業(yè)，完善“生態(tài)綠心”設計建設，建設中關(guān)村創(chuàng )新中心區（CID），力爭在未來(lái)形成萬(wàn)億級的產(chǎn)業(yè)增長(cháng)極。

  在中部的“三山五園”歷史文化景區，以圓明園、頤和園、香山周邊城鄉結合部等為重點(diǎn)片區，加大環(huán)境整治力度，力爭用5年時(shí)間建成歷史文物保護區、恢復古都風(fēng)貌代表區、科技與文化融合發(fā)展示范區和世界高端旅游目的地。

  大力開(kāi)展環(huán)境建設。加快研究制定“美麗海淀行動(dòng)綱要”。建立健全拆除違法建設責任制度，堅決“零容忍”查處拆除違法建設；加強綠化美化，今年在北京市率先完成了4000畝平原造林種植任務(wù)；大力整治環(huán)境秩序，深化實(shí)施道路衛生保潔、市容環(huán)境秩序分級分類(lèi)管理、垃圾分類(lèi)達標試點(diǎn)等措施；下大力氣控制PM2.5，以最嚴格的標準防治大氣、水、土壤等污染。

  加快打造宜居海淀。今年要實(shí)施150萬(wàn)平方米的老舊小區綜合整治，進(jìn)一步改善群眾居住條件。創(chuàng )建100個(gè)市、區兩級社區規范化建設示范點(diǎn)，新建85個(gè)“一刻鐘社區服務(wù)圈”，讓居民在15分鐘內就能享受到便捷的日常生活服務(wù)。打造綠色生產(chǎn)體系和綠色消費體系，加強秩序建設，強化食品、藥品安全監管，有效防范和堅決遏制重特大事故，確保安全發(fā)展。

  提供一流的政府服務(wù)

  “縱觀(guān)目前世界上有影響力的科技創(chuàng )新地區大趨勢，政府主導、支持、推動(dòng)的作用不僅沒(méi)有削弱，反而在充分發(fā)揮市場(chǎng)作用的同時(shí)，通過(guò)大數據決策，不斷得到加強和改進(jìn)。”孫文鍇表示，海淀將努力按照世界一流的政府服務(wù)目標，在體制機制改革創(chuàng )新、知識產(chǎn)權保護、政風(fēng)行風(fēng)建設、社會(huì )管理服務(wù)等方面進(jìn)行積極探索。

  完善組織領(lǐng)導體系。通過(guò)加強與科技部、工業(yè)和信息化部、北京市政府等相關(guān)部門(mén)實(shí)行工作對接，探索建立國家、市、區聯(lián)動(dòng)機制，全面協(xié)調推進(jìn)科技創(chuàng )新。海淀成立了由海淀區領(lǐng)導牽頭的科技創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)導小組，加強與市級層面的中關(guān)村創(chuàng )新平臺的業(yè)務(wù)對接，聯(lián)合審批協(xié)調區域高科技成果轉化和重大項目落地。下一步，要充分發(fā)揮三大功能區建設指揮平臺作用，集成部門(mén)資源聯(lián)合推進(jìn)土地整理、產(chǎn)業(yè)園區規劃和重大項目建設。

   深化行政審批制度改革。圍繞辦理企業(yè)設立審批、固定資產(chǎn)投資項目審批、高新技術(shù)企業(yè)認定以及人力資源服務(wù)等四個(gè)方面進(jìn)行改革探索，對涉及26個(gè)部門(mén)、288項審批事項進(jìn)行集中梳理，企業(yè)設立審批環(huán)節減少22個(gè)，土地一級開(kāi)發(fā)項目主要審批環(huán)節減少29個(gè)，建設工程類(lèi)項目主要審批環(huán)節減少14個(gè)。推動(dòng)“一科制”改革，實(shí)現“一個(gè)窗口受理、一個(gè)機構審批、一個(gè)公章辦結”，所有辦事時(shí)限縮短50%以上，審批流程大大簡(jiǎn)化。目前，海淀正在積極組建新的綜合行政服務(wù)中心，完善區、街鎮、村（居）三級聯(lián)動(dòng)政務(wù)服務(wù)體系，推進(jìn)部分區級行政審批權限向街鎮下放，利用集中辦公和網(wǎng)上辦公等模式，實(shí)現服務(wù)事項就近辦理和全區通辦。

   加強知識產(chǎn)權保護。制定了企業(yè)專(zhuān)利成果轉化、專(zhuān)利戰略實(shí)施和知識產(chǎn)權保護體系建設3個(gè)專(zhuān)項計劃。設立科技型中小企業(yè)法律服務(wù)中心和中關(guān)村版權爭議調解中心，在海淀區法院設立全國首家知識產(chǎn)權法庭，并在海淀區檢察院設立了知識產(chǎn)權處，建立行政執法與司法銜接機制和知識產(chǎn)權案件線(xiàn)索轉遞、移交、信息共享、定期會(huì )商機制。下一步，海淀將加快建設國家知識產(chǎn)權示范區。

  創(chuàng )新社會(huì )服務(wù)管理體系。海淀將全區劃分為區、街鎮和社區（村）三級網(wǎng)格，部分專(zhuān)業(yè)部門(mén)派駐機構進(jìn)行屬地管理或雙重管理，將13個(gè)專(zhuān)業(yè)部門(mén)及各街鎮的力量下沉到社區（村）網(wǎng)格，實(shí)現整合配置、重心下移，形成工作合力。下一步，將繼續充實(shí)網(wǎng)格力量，強化條塊間的協(xié)調聯(lián)動(dòng)，完善工作機制，使網(wǎng)格真正成為貼近群眾、為民辦事、便捷高效的服務(wù)管理平臺。

  “中關(guān)村核心區肩負的歷史使命無(wú)比光榮，未來(lái)發(fā)展前景無(wú)限光明。我們將以海納百川、融合發(fā)展的視野和胸襟，永遠保持創(chuàng )業(yè)者的激情，永遠保持領(lǐng)跑者的身姿，努力實(shí)現一流的創(chuàng )新引領(lǐng)，努力打造一流的生態(tài)環(huán)境，努力提供一流的政府服務(wù)。”孫文鍇表示。

  論壇觀(guān)點(diǎn)

  清華科技園發(fā)展中心副主任陳鴻波：

  北京北斗星通導航技術(shù)股份有限公司董事長(cháng)周儒欣：中關(guān)村上市公司協(xié)會(huì )會(huì )長(cháng)、科興控股生物技術(shù)有限公司董事長(cháng)兼首席執行官尹衛東：

  地點(diǎn)、資源、服務(wù)、會(huì )員企業(yè)是一個(gè)成功科技園區最關(guān)鍵的4個(gè)要素。清華科技園發(fā)展近20年，如今主園區有70多萬(wàn)平方米，也是世界上單體最大的科技園。

   未來(lái)清華科技園發(fā)展方向首先是國際化，我們在韓國首爾地區建設了科技城，與倫敦理工大學(xué)共建孵化器。清華科技園的企業(yè)要走向世界，科技園必須先行一步；第二是要提升孵化器服務(wù)水平，不僅提供簡(jiǎn)單的商務(wù)服務(wù)，還將提供金融投資輔導。孵化企業(yè)，不僅僅針對現在園內的中小企業(yè)，對園外的企業(yè)也要進(jìn)行各種孵化；第三，我們將把簡(jiǎn)單的科技園區發(fā)展成一個(gè)科技城，集聚更豐富的資源，從而促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。

  北京北斗星通導航技術(shù)股份有限公司董事長(cháng)周儒欣：

  北斗星通公司成立于2000年，當年銷(xiāo)售額只有1000多萬(wàn)元，2012年年底已經(jīng)增加到5.7億元。在這個(gè)過(guò)程中，我們走了一條引進(jìn)消化吸收再創(chuàng )新的道路，第一階段與國際知名公司合作，第二階段是公司上市以后至今；第三個(gè)階段，我們將結合北斗進(jìn)行全方位的投入使用，結合全球系統大力推動(dòng)北斗建設。

  2020年之前，我國大概還要發(fā)射近40顆衛星，構成覆蓋全球的中國衛星體系，形成4000億元的產(chǎn)業(yè)規模，更多導航應用將帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對傳統產(chǎn)業(yè)的轉型升級具有非常重要意義。我們未來(lái)將主要通過(guò)內生和外延的模式，集聚更多更優(yōu)秀的人才和機構，把公司做到成為受人尊重、員工自豪、國家信賴(lài)、國際一流的企業(yè)，到2020年形成百億級的導航產(chǎn)業(yè)。

  中關(guān)村上市公司協(xié)會(huì )會(huì )長(cháng)、科興控股生物技術(shù)有限公司董事長(cháng)兼首席執行官尹衛東：

  截至2011年年底，中關(guān)村有198家上市公司。這些上市公司自發(fā)組織并正式注冊了中關(guān)村上市公司協(xié)會(huì )，把中關(guān)村所有的上市企業(yè)集合到一起，通過(guò)公司年報進(jìn)行年度分析。

   中關(guān)村有眾多的戰略新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的上市公司，這些公司擁有雄厚的投資實(shí)力，也愿意為區域的發(fā)展、全國的發(fā)展進(jìn)行投資。因此，中關(guān)村上市公司協(xié)會(huì )的100多家會(huì )員單位，應不斷加大對中關(guān)村企業(yè)的投資，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)和行業(yè)內的整合，利用上市平臺加快收購兼并和重組合作，利用境內和境外的資本平臺加速產(chǎn)業(yè)發(fā)展。另外，希望政府加快吸引這些創(chuàng )新科技的投資，使這些資金和項目盡快落地，把創(chuàng )造財富的項目引進(jìn)來(lái)，使中關(guān)村這樣一個(gè)有2萬(wàn)多家中小型創(chuàng )新企業(yè)的活力充分釋放。