為加快建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導向、產(chǎn)學(xué)研相結合的技術(shù)創(chuàng )新體系，加快提升產(chǎn)業(yè)的核心競爭力，科技部、財政部、教育部、國務(wù)院國資委、中華全國總工會(huì )、國家開(kāi)發(fā)銀行六部門(mén)近日聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于推動(dòng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新戰略聯(lián)盟構建的指導意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）。

　　據悉，國家科技計劃將按照有關(guān)規定支持符合條件的聯(lián)盟開(kāi)展重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新活動(dòng)，深化科技金融合作，創(chuàng )新金融產(chǎn)品，探索運用科技貸款、科技擔保等金融工具，支持聯(lián)盟開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)和成果產(chǎn)業(yè)化。

　　風(fēng)險共擔 突破產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)瓶頸

　　《意見(jiàn)》所稱(chēng)的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新戰略聯(lián)盟是指由企業(yè)、大學(xué)、科研機構或其他組織機構，以企業(yè)的發(fā)展需求和各方的共同利益為基礎，以提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新能力為目標，以具有法律約束力的契約為保障，形成的聯(lián)合開(kāi)發(fā)、優(yōu)勢互補、利益共享、風(fēng)險共擔的技術(shù)創(chuàng )新合作組織。

　　推動(dòng)聯(lián)盟構建旨在形成產(chǎn)業(yè)核心競爭力，以企業(yè)為主體，圍繞產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新鏈，運用市場(chǎng)機制集聚創(chuàng )新資源，實(shí)現企業(yè)、大學(xué)和科研機構等在戰略層面有效結合，共同突破產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)瓶頸。

　　業(yè)內專(zhuān)家認為，產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新戰略聯(lián)盟是市場(chǎng)經(jīng)濟條件下產(chǎn)學(xué)研結合的新型技術(shù)創(chuàng )新組織，有利于提高產(chǎn)學(xué)研結合的組織化程度，在戰略層面建立持續穩定、有法律保障的合作關(guān)系；有利于整合產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新資源，引導創(chuàng )新要素向優(yōu)勢企業(yè)集聚；有利于保障科研與生產(chǎn)緊密銜接，實(shí)現創(chuàng )新成果的快速產(chǎn)業(yè)化；有利于促進(jìn)技術(shù)集成創(chuàng )新，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力。

　　建立試點(diǎn) 支持重點(diǎn)領(lǐng)域聯(lián)盟壯大

　　《意見(jiàn)》明確，要鼓勵企業(yè)、大學(xué)和科研機構及其他組織機構從產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際需求出發(fā)，遵循市場(chǎng)經(jīng)濟規則，積極構建聯(lián)盟，探索多種、長(cháng)效、穩定的產(chǎn)學(xué)研結合機制。

　　同時(shí)，開(kāi)展產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新戰略聯(lián)盟試點(diǎn)工作?！兑庖?jiàn)》認為，支持和鼓勵一批重點(diǎn)領(lǐng)域聯(lián)盟的發(fā)展和壯大，對于探索有效的機制和模式、引導聯(lián)盟的發(fā)展具有重要的示范意義。由此，符合《意見(jiàn)》所列基本條件的聯(lián)盟可自愿申請參加試點(diǎn)。由推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結合工作協(xié)調指導小組辦公室負責選擇并共同組織推動(dòng)聯(lián)盟試點(diǎn)工作。

　　參加試點(diǎn)的聯(lián)盟需滿(mǎn)足以下基本條件：一是要由企業(yè)、大學(xué)和科研機構等多個(gè)獨立法人組成，企業(yè)處于行業(yè)骨干地位，大學(xué)或科研機構在合作的技術(shù)領(lǐng)域具有前沿水平，其他組織機構也可成為聯(lián)盟成員；二是要有具有法律約束力的聯(lián)盟協(xié)議，協(xié)議中有明確的技術(shù)創(chuàng )新目標，落實(shí)成員單位之間的任務(wù)分工，聯(lián)盟協(xié)議必須由成員單位法定代表人共同簽署生效；三是要設立決策、咨詢(xún)和執行等組織機構，建立有效的決策與執行機制，明確聯(lián)盟對外承擔責任的主體；四是要健全經(jīng)費管理制度，對聯(lián)盟經(jīng)費要制定相應的內部管理辦法，并建立經(jīng)費使用的內部監督機制；五是要建立利益保障機制，聯(lián)盟研發(fā)項目產(chǎn)生的成果和知識產(chǎn)權應事先通過(guò)協(xié)議明確權利歸屬、許可使用和轉化收益分配的辦法，要強化違約責任追究，保護聯(lián)盟成員的合法權益；六是要建立開(kāi)放發(fā)展機制，要根據發(fā)展需要及時(shí)吸收新成員，并積極開(kāi)展與外部組織的交流與合作。