來(lái)源：《中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導報》

   近日，中關(guān)村發(fā)展集團與中國建筑共同出資承建的中關(guān)村生命科學(xué)園三期項目規劃敲定，即將開(kāi)工建設。中國建筑的身份不再是往日的“工程隊”，而是積極參與中關(guān)村國家自主創(chuàng )新示范區建設的投資者之一。

  中關(guān)村示范區在20年多年的發(fā)展歷程中，走過(guò)了以工業(yè)園區為主體，以硬件設施和基礎服務(wù)吸引項目入園的1.0時(shí)代；走過(guò)了以專(zhuān)業(yè)園區形成產(chǎn)業(yè)集群，依靠平臺建設提供產(chǎn)業(yè)服務(wù)的2.0時(shí)代；如今，進(jìn)入3.0時(shí)代的中關(guān)村示范區，必須創(chuàng )新實(shí)施特色產(chǎn)業(yè)基地概念，構建基于戰略性新興產(chǎn)業(yè)鏈的創(chuàng )新集群。

  作為推動(dòng)中關(guān)村示范區發(fā)展的市場(chǎng)化集成運營(yíng)平臺，中關(guān)村發(fā)展集團自2010年4月成立以來(lái)一直在探索園區3.0時(shí)代的發(fā)展道路。通過(guò)3年的發(fā)展，中關(guān)村發(fā)展集團逐漸摸索出了一條“產(chǎn)業(yè)項目+特色基地”的新思路——在中關(guān)村示范區南北產(chǎn)業(yè)帶和中關(guān)村科學(xué)城規劃建設產(chǎn)業(yè)特色鮮明的轉化載體和專(zhuān)業(yè)園區，推動(dòng)中關(guān)村示范區產(chǎn)業(yè)集群邁向創(chuàng )新集群。而吸引中國建筑等央企參與園區開(kāi)發(fā)僅僅是表征之一。

  市場(chǎng)化集成運營(yíng)布局“平臺+通道”

  3年前，中關(guān)村軟件園發(fā)展責任有限公司納入中關(guān)村發(fā)展集團旗下?；厥走^(guò)去的3年，中關(guān)村軟件園總經(jīng)理劉克峰最大的感受就是，軟件園的定位不一樣了。

  以前，作為開(kāi)發(fā)建設單位，中關(guān)村軟件園主要承擔軟件園建設開(kāi)發(fā)和項目招商等任務(wù)，而納入到中關(guān)村發(fā)展集團旗下后，中關(guān)村軟件園的定位就成為園區發(fā)展、產(chǎn)業(yè)投資和科技金融。

   劉克峰介紹，目前，中關(guān)村軟件園已經(jīng)與中關(guān)村發(fā)展集團形成了項目承接和項目提供的互動(dòng)機制：一方面，中關(guān)村軟件園承接了一部分中關(guān)村發(fā)展集團投資項目，增資了小額貸款公司，為科技型中小企業(yè)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)提供金融服務(wù)，還通過(guò)參與中關(guān)村發(fā)展集團的部分基金間接支持中關(guān)村示范區重點(diǎn)企業(yè)的發(fā)展，分享中關(guān)村示范區發(fā)展的紅利；另一方面，中關(guān)村軟件園也從軟件園內聚集的200多家企業(yè)中推送了不少優(yōu)秀企業(yè)和項目成為中關(guān)村發(fā)展集團投資的資源。

  在中關(guān)村發(fā)展集團的探索下，園區開(kāi)發(fā)建設不僅僅是土地開(kāi)發(fā)、建設和招商這么簡(jiǎn)單，而是與產(chǎn)業(yè)項目投資和科技金融結合起來(lái)，以促進(jìn)和支持科技成果轉化和產(chǎn)業(yè)化。而這正是中關(guān)村發(fā)展集團的使命。

  中關(guān)村發(fā)展集團董事長(cháng)于軍表示，北京市委、市政府決定在整合中關(guān)村“一區十園”開(kāi)發(fā)建設企業(yè)的基礎上，注入一定規模的資金，重組設立中關(guān)村發(fā)展集團，就是希望由中關(guān)村發(fā)展集團作為政府股權的代持主體，按照市場(chǎng)機制篩選項目，進(jìn)行項目盡職調查及談判，以股權投資方式支持科技成果轉化和產(chǎn)業(yè)化，支持高新技術(shù)企業(yè)做強做大，同時(shí)發(fā)揮國有資本放大作用，支持重大項目落地和產(chǎn)業(yè)基礎設施建設。以“平臺+通道”的模式，勾勒出中關(guān)村發(fā)展集團促進(jìn)北京市重大項目的發(fā)掘機制路線(xiàn)圖，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新集群的聚集。

  3年來(lái)，中關(guān)村發(fā)展集團通過(guò)“點(diǎn)”對“群”、“群”對“群”、跟投、跟貸等方式投資，推動(dòng)中關(guān)村示范區戰略性新興產(chǎn)業(yè)的集群式發(fā)展，并利用自有資金以委貸加認股權的方式，加快入資進(jìn)度。在產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群投資上，中關(guān)村發(fā)展集團在系統分析產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群分布的基礎上，有選擇地投資產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵節點(diǎn)企業(yè)和能夠形成產(chǎn)業(yè)集群效應的企業(yè)。目前已經(jīng)完成對物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)鏈和智能交通、云計算產(chǎn)業(yè)的集群投資，反響良好。

  通過(guò)3年的發(fā)展，中關(guān)村發(fā)展集團以股權投資為切入點(diǎn)，初步形成了國有資本支持科技成果產(chǎn)業(yè)化的新模式。“在中國，創(chuàng )新的主體是企業(yè)，政府的作用是為企業(yè)培育創(chuàng )新的土壤，打造創(chuàng )新的環(huán)境，我們是政府用市場(chǎng)化手段驅動(dòng)創(chuàng )新的抓手和紐帶。”中關(guān)村發(fā)展集團總經(jīng)理許強表示。

  以資本為紐帶統籌特色產(chǎn)業(yè)基地

  說(shuō)到特色產(chǎn)業(yè)基地的“特”，有以下幾層含義：產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域集中、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)緊密、產(chǎn)業(yè)生態(tài)良好以及技術(shù)創(chuàng )新密集。“按照‘產(chǎn)業(yè)項目+特色基地’的思路，中關(guān)村發(fā)展集團正在中關(guān)村示范區南北產(chǎn)業(yè)帶和中關(guān)村科學(xué)城進(jìn)行特色產(chǎn)業(yè)基地布局，引進(jìn)央企參與，探索產(chǎn)業(yè)功能區整體開(kāi)發(fā)模式，中關(guān)村國家院所通州產(chǎn)業(yè)園、中關(guān)村高端醫療器械產(chǎn)業(yè)園、中關(guān)村國防科技園、中關(guān)村生命科學(xué)園三期的規劃建設正在有序推進(jìn)。

  中關(guān)村發(fā)展集團園區發(fā)展部負責人給記者算了一筆賬：為了讓園區企業(yè)安心投入研發(fā)，中關(guān)村示范區內的科技地產(chǎn)基本上均以同地界商業(yè)地產(chǎn)價(jià)格的1/3提供給企業(yè)。長(cháng)此以往，成本與收益的差距勢必形成越來(lái)越大的“窟窿”。該如何彌補這一“窟窿”？

  中關(guān)村發(fā)展集團在思考:能否引入“財大氣粗”的央企共同開(kāi)發(fā)科技園區？譬如讓中國建筑從最初的項目承包商變身為投資園區建設的股東，這樣既可以幫助中關(guān)村示范區解決園區建設資本匱乏的煩惱，又可以通過(guò)資本紐帶讓央企從股東收益的角度享受園區企業(yè)源源不斷的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)紅利。

  中關(guān)村發(fā)展集團將這一想法付諸實(shí)施，情況立刻發(fā)生了改變。如今，作為園區建設的股東單位，中國建筑當然樂(lè )得享受長(cháng)期的資本收益而舍棄了工程承包費用，中關(guān)村發(fā)展集團也不必再費心籌措園區的基建費用，未來(lái)入駐園區的企業(yè)還能夠依托央企獲取豐富的發(fā)展資源——一條以資本為紐帶嫁接的特色產(chǎn)業(yè)基地模式清晰呈現。

   當然，思路還可以拓展。除與諸多央企合作外，中關(guān)村發(fā)展集團近來(lái)還通過(guò)股權紐帶關(guān)系，與北京各區縣形成政策互補，合作共建了中關(guān)村高端醫療器械產(chǎn)業(yè)園、中關(guān)村國家院所通州產(chǎn)業(yè)園、中關(guān)村國防科技園等一批特色產(chǎn)業(yè)基地……

  與地方共建園區延伸示范區“觸角”

  2012年年底，國務(wù)院批復中關(guān)村空間規模和布局調整方案，中關(guān)村示范區從過(guò)去的“一區十園”拓展為今天的“一區十六園”，示范區的面積從233平方公里調整為488平方公里。該如何利用現有的資源稟賦繼續延伸示范區“觸角”？

  記者了解到，根據《中關(guān)村戰略性新興產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng )新引領(lǐng)工程（2013-2015年）》，中關(guān)村發(fā)展集團目前已研究出臺了《中關(guān)村戰略性新興產(chǎn)業(yè)集群投資行動(dòng)方案》。下一步，將以形成有技術(shù)主導權的產(chǎn)業(yè)集群為導向，推進(jìn)中芯國際二期項目，積極參與北京優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)大整合。堅持集群投資策略，力爭年內再完成兩個(gè)細分產(chǎn)業(yè)集群投資，對已投資過(guò)的智能交通、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等產(chǎn)業(yè)集群進(jìn)行深入梳理，繼續投資關(guān)鍵節點(diǎn)企業(yè)，進(jìn)一步突出集群發(fā)展效應。進(jìn)行創(chuàng )業(yè)集群投資，加大力度支持創(chuàng )業(yè)型小微企業(yè)，進(jìn)一步激發(fā)中關(guān)村示范區創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)活力。

  與此同時(shí)，在一系列利好政策的激勵下，中關(guān)村示范區“走出去”與地方共建園區，無(wú)疑將成為合作共贏(yíng)、示范帶動(dòng)的捷徑。當前，中關(guān)村示范區一些科技企業(yè)苦于北京市的市場(chǎng)容量，難以有更大的施展空間，靠企業(yè)自己去拓展京外市場(chǎng)，從談判、選址到引資、建設，往往牽涉方方面面的資源，需要投入相當大的精力。如今，這些企業(yè)只要跟隨中關(guān)村示范區與地方合作共建園區的步伐，就能在京外市場(chǎng)輕松布局，同時(shí)還能將自己的技術(shù)和業(yè)務(wù)輸出，惠及兄弟省市和企業(yè)。

   創(chuàng )新的上游是高技術(shù)研發(fā)，下游是科技成果產(chǎn)業(yè)化，資本無(wú)疑是“從上到下”的催化劑，卻也常常成為讓創(chuàng )新主體和支持創(chuàng )新的政府“不堪重負”的要素。在運用市場(chǎng)化手段驅動(dòng)創(chuàng )新的理念下，中關(guān)村發(fā)展集團另辟蹊徑，以“產(chǎn)業(yè)項目+特色基地”的思路，走出了一條新路。而現在，中關(guān)村發(fā)展集團正在籌劃發(fā)起設立兩只超過(guò)百億元的基金：園區發(fā)展基金和集成電路產(chǎn)業(yè)投資基金，未來(lái)將支持重大科技成果轉化和產(chǎn)業(yè)化，助力特色產(chǎn)業(yè)基地建設。這兩只基金一旦落實(shí)，不管是園區開(kāi)發(fā)建設，還是產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新集群發(fā)展，都可謂“好風(fēng)憑借力，送我上青云”。

  “物理學(xué)上有一個(gè)詞叫布朗運動(dòng)（也稱(chēng)為熱運動(dòng)）。這個(gè)運動(dòng)是無(wú)序的，但是一旦有了磁極的變化，這種運動(dòng)就有了方向性。”劉克峰說(shuō)，這就像中關(guān)村軟件園一樣，中關(guān)村示范區內的不少產(chǎn)業(yè)園區和企業(yè)，都在期待帶著(zhù)中關(guān)村的技術(shù)和夢(mèng)想走向更廣闊的天地！