來(lái)源：《中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導報》

  為了給科技創(chuàng )新、科技成果轉化、科技與金融更深入結合營(yíng)造一個(gè)良好的環(huán)境，蘇州市科技局緊緊抓住服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層、服務(wù)企業(yè)這條主線(xiàn)，改進(jìn)作風(fēng)，提升服務(wù)效能，通過(guò)有效的引導和扶持讓蘇州日益成為國際先進(jìn)技術(shù)、創(chuàng )新人才和創(chuàng )新機構的集聚地。

   2015年蘇州要建成國家創(chuàng )新型城市，如何深入實(shí)施創(chuàng )新引領(lǐng)戰略至關(guān)重要。為了給科技創(chuàng )新、科技成果轉化、科技與金融更深入結合等營(yíng)造一個(gè)良好的環(huán)境，蘇州市科技局緊緊抓住服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層、服務(wù)企業(yè)這條主線(xiàn)，改進(jìn)作風(fēng)，提升服務(wù)效能，通過(guò)有效的引導和扶持措施讓蘇州日益成為國際先進(jìn)技術(shù)、創(chuàng )新人才和創(chuàng )新機構的集聚地。

  提升企業(yè)自主創(chuàng )新能力

  2011年，蘇州同程旅游網(wǎng)絡(luò )科技有限公司因為商業(yè)模式創(chuàng )新而被蘇州科技局認定為創(chuàng )新先鋒企業(yè)。2012年同程旅游獲得500萬(wàn)元稅收返還獎勵。

   “創(chuàng )新先鋒企業(yè)”是一個(gè)新名詞。企業(yè)是創(chuàng )新的主體，為了加快培育發(fā)展一批高新技術(shù)企業(yè)中的排頭兵，充分發(fā)揮其典型示范作用，蘇州市科技局獨創(chuàng )“創(chuàng )新先鋒企業(yè)”這個(gè)概念，制定標準認定創(chuàng )新先鋒企業(yè)，并為這些企業(yè)積極爭取政策支持。“對于被認定的創(chuàng )新先鋒企業(yè)，前2年，企業(yè)稅收中地方留存部分100%作為獎勵返還，后3年地方留存部分50%作為獎勵返還。”蘇州科技局高新技術(shù)發(fā)展及產(chǎn)業(yè)化處相關(guān)人員介紹道，“兩年來(lái)共認定創(chuàng )新先鋒企業(yè)94家，去年落實(shí)首批49家創(chuàng )新先鋒企業(yè)扶持政策，兌現獎勵4400多萬(wàn)元。”

   如何實(shí)現創(chuàng )新引領(lǐng)，不斷促進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng )新能力的提升？推進(jìn)企業(yè)研發(fā)機構建設意義重大。蘇州市科技局召開(kāi)專(zhuān)題工作會(huì )議，成立企業(yè)研發(fā)機構建設推進(jìn)工作協(xié)調小組，并在措施制定、業(yè)務(wù)培訓、督查推動(dòng)、目標考核等方面做了大量細致的工作。一方面，鼓勵和推動(dòng)上規模的企業(yè)建立自己的工程技術(shù)研究中心，對建立高水平研發(fā)機構的龍頭骨干企業(yè)獎勵資金100萬(wàn)元；另一方面，加大對公共服務(wù)平臺的補貼，促進(jìn)和提升中小企業(yè)科技創(chuàng )新能力。

  從企業(yè)的成本考慮，購置大型設備的費用特別高，有的大型儀器設備可能只會(huì )用到一次兩次，尋求服務(wù)外包能節省不少成本，而大型儀器設備多在高等院校、研究院所，它們主要被用于教學(xué)，存在一定程度上的閑置，如何實(shí)現這兩者的對接？從今年開(kāi)始，蘇州市科技局明確規定用財政資金購買(mǎi)的大型儀器設備必須入網(wǎng)，以備大型儀器實(shí)現共享，而為了鼓勵企業(yè)通過(guò)租賃的方式來(lái)完成研發(fā)，對于企業(yè)租賃大型設備所產(chǎn)生的費用也進(jìn)行一定額度的補貼。

  人才是企業(yè)創(chuàng )新的第一資源。近年來(lái)，蘇州市科技局積極鼓勵帶技術(shù)、帶項目、帶資金的海內外高層次人才到蘇州創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)。截至目前，獲姑蘇資深人才立項資助的企業(yè)共有347家，獲得資助科研經(jīng)費5.33億元。同時(shí)，積極幫助企業(yè)和人才做好申報工作，至今已有125人入選中央“千人計劃”，301人入選江蘇省”雙創(chuàng )人才計劃“。

  促進(jìn)企業(yè)科技成果轉化

  科技創(chuàng )新最終能不能迸發(fā)出強大的經(jīng)濟效應，光有科技成果還不夠，需要將科技成果轉化為現實(shí)生產(chǎn)力。

  如何幫助技術(shù)供給與技術(shù)需求進(jìn)行更有效的對接？以前通常的做法是舉辦現場(chǎng)推介會(huì )，技術(shù)提供方、技術(shù)需求方都要趕到現場(chǎng)洽談，這種方式成本高不說(shuō)，而且還帶有一定的盲目性。從今年年初開(kāi)始，蘇州市科技局舉辦科技成果轉化網(wǎng)上對接會(huì )。

  在舉辦網(wǎng)上對接會(huì )之前，蘇州市科技局先進(jìn)行信息公告，告知舉辦時(shí)間以及需要對接的項目，不僅加大在媒體上的宣傳力度，還主動(dòng)聯(lián)系相關(guān)企業(yè)和相關(guān)知名院校、科研院所，組織開(kāi)展網(wǎng)上對接操作流程方面的培訓等。在網(wǎng)上對接會(huì )當天，供需雙方可以通過(guò)QQ聊天的方式來(lái)進(jìn)行意向洽談。

  足不出戶(hù)就可以實(shí)現科技成果轉化的對接，不僅降低了供需雙方的成本，達成對接意向的效率也得到提升。4月18日舉辦的高校專(zhuān)場(chǎng)網(wǎng)上對接會(huì )吸引了近4000名專(zhuān)業(yè)人員、196項科技成果，其中有投資需求的46項，達成技術(shù)對接76次。而像這樣的科技成果轉化網(wǎng)上對接會(huì )，今年計劃開(kāi)展15次。

   線(xiàn)上對接達成意向后，還要定時(shí)舉辦線(xiàn)下簽約，而一經(jīng)備案的成果項目，蘇州市科技局將會(huì )對承接成果轉化的企業(yè)進(jìn)行資助，資助金額300萬(wàn)元。此外，蘇州市科技局還優(yōu)先對實(shí)施科技成果產(chǎn)業(yè)化項目的企業(yè)給予風(fēng)險補償和科技貸款貼息，培育和發(fā)展技術(shù)經(jīng)紀人，在定期培訓擴大技術(shù)經(jīng)紀人隊伍的同時(shí)，出臺對技術(shù)經(jīng)紀人的獎勵政策。

  去年，蘇州市科技局培訓了第一批技術(shù)經(jīng)紀人300多名，今年計劃培訓500名，明年這一數字將增加至800人。而對于技術(shù)經(jīng)紀人促成的科技成果轉化項目，將予以最高技術(shù)合同交易額1.5%的獎勵，單個(gè)項目資助最高可達10萬(wàn)元。

  加強內部服務(wù)能力建設

  蘇州市科技局不斷加強自身建設，以作風(fēng)提升效能，用效能提升來(lái)促進(jìn)各項工作的推進(jìn)，保障各項扶持資金的公平公正使用，為蘇州經(jīng)濟跨越式發(fā)展提供科技支撐。

  蘇州市科技局在梳理排查廉政風(fēng)險點(diǎn)的基礎上，調整內部機構，合理分配職能，實(shí)現分權制衡，科技計劃的“管理與申報”、“管理和評審”分開(kāi)，做到管計劃的不管評審，管評審的不管立項，避免“既當教練員又當裁判員”現象。

  對科技計劃立項工作實(shí)行交叉分工、分段運作，做到項目指南征集發(fā)布由各業(yè)務(wù)處室負責，項目申報受理由項目服務(wù)中心負責，科技項目評審活動(dòng)由發(fā)展計劃處統一組織，評審咨詢(xún)專(zhuān)家由組織人事處按1∶2的比例從專(zhuān)家庫中提出建議名單，并由監察室從中隨機抽選，立項方案由各計劃主管處室依據專(zhuān)家評審意見(jiàn)提出，形成分工負責、相互制約、相互配合的工作機制，保證權力行使程序化、規范化。

  與此同時(shí)，蘇州市科技局強化“機關(guān)就是服務(wù)，公務(wù)員就是服務(wù)員”理念，不斷提高科技系統服務(wù)企業(yè)服務(wù)產(chǎn)業(yè)的能力，在制度上健全目標責任考核，將考核結果與年終評優(yōu)、獎罰、任用掛鉤，修訂規范服務(wù)用語(yǔ)，嚴格執行首問(wèn)負責、限時(shí)辦結、責任追究等制度。

  蘇州市科技局在完善內部管理的同時(shí)，加大對科技部門(mén)工作人員和科技鎮長(cháng)團成員的培訓，提升他們服務(wù)基層能力，充分利用256個(gè)“兩員兩團”與企業(yè)基層建立“隨時(shí)有問(wèn)題隨時(shí)聯(lián)系隨時(shí)指導”的緊密聯(lián)系。

  蘇州市科技局結合“百人千企”活動(dòng)，組織蘇州市科技系統干部深入高新技術(shù)企業(yè)、創(chuàng )新先鋒企業(yè)、領(lǐng)軍人才企業(yè)以及科技型小微企業(yè)，了解企業(yè)需求，開(kāi)展科技政策宣講，并有針對性地選擇一批重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行對口聯(lián)系與服務(wù)。

  為方便企業(yè)，蘇州市科技局將所有市級科技項目的申報、受理、評審、中期檢查、結題驗收等環(huán)節全部實(shí)行網(wǎng)上流轉，實(shí)現遠程服務(wù)。同時(shí)進(jìn)一步整合服務(wù)資源，將科技人才服務(wù)、科技成果轉化服務(wù)、科技金融服務(wù)的資源全部集聚到蘇州自主創(chuàng )新廣場(chǎng)，通過(guò)“一站式”、綜合性、全方位服務(wù)來(lái)提升服務(wù)效能。