國務(wù)院近日全文印發(fā)《節能減排“十二五”規劃》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規劃》)，其中明確了節能減排領(lǐng)域的十大重點(diǎn)工程。由此預示著(zhù)節能減排產(chǎn)業(yè)全面爆發(fā)，相關(guān)環(huán)保企業(yè)也將迎來(lái)業(yè)務(wù)高速增長(cháng)期。

　　重點(diǎn)十大領(lǐng)域

　　節能減排產(chǎn)業(yè)被定義為國家級戰略產(chǎn)業(yè)，在“十一五”期間把節能減排作為調整經(jīng)濟結構、加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要突破口。“十二五”期間，隨著(zhù)工業(yè)化進(jìn)程的加快，能源消耗的不斷增加，同時(shí)國際上圍繞能源安全、氣候變化的博弈更加激烈，貿易保護主義抬頭，節能環(huán)保領(lǐng)域的技術(shù)競爭加劇，發(fā)展方式的轉變刻不容緩。為此在“十二五”期間規劃了十大重點(diǎn)投資領(lǐng)域，包括節能改造、節能產(chǎn)品惠民、城鎮生活污水處理設施建設等十個(gè)方面。

　　節能改造工程包括鍋爐(窯爐)改造和熱電聯(lián)產(chǎn)、節約和替代石油、建筑節能等領(lǐng)域，目標要在“十二五”時(shí)期，分別形成7500萬(wàn)噸、1120萬(wàn)噸、600萬(wàn)噸標準煤的節能能力；節能產(chǎn)品惠民工程則側重加大高效節能產(chǎn)品推廣力度。其中，民用領(lǐng)域重點(diǎn)推廣高效照明產(chǎn)品、節能家用電器等，工業(yè)領(lǐng)域重點(diǎn)推廣高效電動(dòng)機等，產(chǎn)品能效水平提高10%以上，市場(chǎng)占有率提高到50%以上。目標是“十二五”時(shí)期形成1000億千瓦時(shí)的節電能力。

　　城鎮生活污水處理設施建設工程也是重點(diǎn)任務(wù)之一。根據《規劃》，“十二五”時(shí)期要新建配套管網(wǎng)16萬(wàn)公里，新增污水日處理能力4200萬(wàn)噸，升級改造污水日處理能力2600萬(wàn)噸，新增再生水利用能力2700萬(wàn)噸/日。加快城鎮生活垃圾處理處置設施建設，強化垃圾滲濾液處置。“十二五”時(shí)期分別新增化學(xué)需氧量和氨氮削減能力280萬(wàn)噸、30萬(wàn)噸。

　　根據《規劃》，“十二五”節能減排規劃投資需求2.366萬(wàn)億元。其中，節能重點(diǎn)工程、減排重點(diǎn)工程和循環(huán)經(jīng)濟重點(diǎn)工程投資分別為9820億元、8160億元和5680億元。節能、循環(huán)經(jīng)濟、重點(diǎn)流域工業(yè)污染防治、煙氣脫硫脫硝工程所需資金主要由企業(yè)通過(guò)自有資金、金融機構貸款和社會(huì )資金解決，各級政府安排一定資金予以支持和引導。城鎮生活污水處理設施和配套管網(wǎng)建設的責任主體是地方政府，國家對重點(diǎn)建設項目給予適當支持。

　　設立基金護航

　　招商證券研報稱(chēng)，國家大力推進(jìn)節能減排工作，將為節能環(huán)保相關(guān)產(chǎn)業(yè)提供發(fā)展良機。目前來(lái)看，整個(gè)“十二五”期間，我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)將進(jìn)入快速發(fā)展期。截至2009年底，我國節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)總值達1.71萬(wàn)億元，而經(jīng)測算，到2015年，節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)總值預計將超過(guò)3萬(wàn)億元，占GDP的8%左右。

　　而為保障《規劃》的有效落實(shí)，與其相對應的一攬子配套措施也在制定之中，其中節能減排基金的設立成為業(yè)內關(guān)注的焦點(diǎn)。

　　據記者了解，目前國家發(fā)改委正在醞釀成立節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)投資基金，國家發(fā)改委環(huán)資司司長(cháng)何炳光表示，從去年開(kāi)始，中央預算內投資中就增加了戰略性新興產(chǎn)業(yè)投資科目，規模大概有幾十億元，其中一部分用于節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。去年，中央預算內投資安排了兩億元用于支持環(huán)保產(chǎn)業(yè)示范技術(shù)。

　　今年6月底印發(fā)的《“十二五”節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃》中就提出，要拓寬投融資渠道，要研究設立節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)投資基金，該規劃提出的節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)八項重點(diǎn)工程的總投資為9000億元。

　　除此之外，記者還了解到，目前環(huán)保部科技司正會(huì )同有關(guān)部門(mén)研究設立國家環(huán)境產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。按照此前設想，如果消除制度障礙，未來(lái)社保資金、養老金等有望成為國家環(huán)境產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金的重要來(lái)源。

　　通用咨詢(xún)董事薛濤認為，環(huán)境產(chǎn)業(yè)投資基金投資模式不同于通常的PE投資，重點(diǎn)應以運營(yíng)類(lèi)項目投資為主，以企業(yè)股權投資為輔。主要解決今后合同環(huán)境服務(wù)及BOT類(lèi)項目的資金問(wèn)題。由于環(huán)境設施資本沉淀性強，收益穩定，結合環(huán)境產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)投資基金將比一般產(chǎn)業(yè)投資基金的期限長(cháng)。因此，環(huán)境產(chǎn)業(yè)投資基金不能期望獲得過(guò)高的資金回報，也需要大比例的國家政策性資金、社保資金、養老金以及大量的社會(huì )公益性資金參與。業(yè)內的專(zhuān)家向記者介紹，環(huán)?；鸬脑O立，結果將會(huì )從一定程度上降低企業(yè)投資環(huán)保產(chǎn)業(yè)的風(fēng)險，對調動(dòng)企業(yè)的積極性也起到推波助瀾的作用。

　　核心行業(yè)受益

　　《規劃》一經(jīng)發(fā)布，環(huán)保企業(yè)的發(fā)展前景再次變成了談資。在投資市場(chǎng)上不論是分析人士還是普通投資者都將目光鎖定在了節能環(huán)保板塊，其中較具代表性企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)的增長(cháng)引領(lǐng)了整個(gè)產(chǎn)業(yè)的大趨勢。

　　江蘇碧水源環(huán)境科技有限責任公司是一家主營(yíng)污水處理工程項目的環(huán)保企業(yè)，其中MBR項目是公司的核心業(yè)務(wù)。據該公司的負責人介紹，MBR項目是污水處理的新技術(shù)，雖然相比傳統工藝的運營(yíng)成本要高，但出水品質(zhì)也是傳統工藝所不能比擬的，在“十二五”期間MBR技術(shù)將越來(lái)越多地被應用到污水處理系統中。同時(shí)，該位負責人還講到，“總體來(lái)看，‘十二五’期間污水廠(chǎng)升級改造、再生水處理市場(chǎng)的啟動(dòng)都將帶動(dòng)企業(yè)獲得更多的新訂單，當然MBR技術(shù)的成熟應用與不斷革新才是企業(yè)發(fā)展的前提。”

　　此外，天立環(huán)保工程股份有限公司是一家專(zhuān)業(yè)從事清潔生產(chǎn)、資源循環(huán)利用技術(shù)開(kāi)發(fā)和應用的企業(yè)，其中公司的核心高效煤粉工業(yè)鍋爐節能技術(shù)被普遍看好，預計“十二五”期間也將大放異彩。據公司的相關(guān)負責人介紹，公司目前在手訂單接近20個(gè)億，是2011年營(yíng)業(yè)收入的6倍左右。隨著(zhù)《規劃》的逐步推進(jìn)，傳統電石行業(yè)將出現淘汰的高潮期，高效煤粉工業(yè)鍋爐節能技術(shù)將更多地被應用到環(huán)保領(lǐng)域，該公司的負責人也是對未來(lái)的新接訂單持樂(lè )觀(guān)態(tài)度。

　　同時(shí)，江蘇維爾利環(huán)?？萍脊煞萦邢薰臼菍?zhuān)業(yè)從事生活垃圾處理和垃圾滲濾液處理的高新技術(shù)企業(yè)。近年，隨著(zhù)來(lái)自決策層的支持力度不斷加大，公司的發(fā)展進(jìn)入快車(chē)道。據公司的相關(guān)負責人介紹，2011年全年訂單4.6億元，2012年新簽訂單已超過(guò)了2011年。并且在《規劃》中餐廚垃圾處理是節能減排的重點(diǎn)項目，預計在未來(lái)將出現較大突破，成為公司業(yè)務(wù)的重要增長(cháng)點(diǎn)。