日前，由工業(yè)和信息化部牽頭、會(huì )同國家發(fā)改委等13個(gè)部門(mén)起草的《關(guān)于促進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造的指導意見(jiàn)》經(jīng)國務(wù)院審批發(fā)布?！兑庖?jiàn)》對推動(dòng)企業(yè)技術(shù)改造工作做出了部署。

　　技術(shù)改造是我國工業(yè)發(fā)展中形成的一項重要制度，是推動(dòng)我國工業(yè)持續快速健康發(fā)展行之有效的寶貴經(jīng)驗。改革開(kāi)放以來(lái)技術(shù)改造取得顯著(zhù)成績(jì)。實(shí)踐證明，通過(guò)大力實(shí)施企業(yè)技術(shù)改造，加快了傳統產(chǎn)業(yè)升級步伐，提高了企業(yè)工藝、裝備和管理水平，增強了新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)能力，提高了產(chǎn)品技術(shù)含量和附加值，加快了產(chǎn)品升級換代和產(chǎn)品質(zhì)量提升，增強了企業(yè)競爭能力，加快了我國產(chǎn)業(yè)結構調整步伐和工業(yè)現代化進(jìn)程。

　　技術(shù)改造在工業(yè)轉型升級和轉變經(jīng)濟發(fā)展方式中發(fā)揮著(zhù)重要作用。加快推進(jìn)工業(yè)轉型升級是走中國特色新型工業(yè)化道路的根本要求，也是“十二五”時(shí)期轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的關(guān)鍵所在。加強企業(yè)技術(shù)改造是推動(dòng)工業(yè)轉型升級重要的硬抓手，做好技術(shù)改造工作，對于加快工業(yè)結構調整、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級、促進(jìn)工業(yè)由大變強，具有重大意義。

　　加強企業(yè)技術(shù)改造是緩解資源環(huán)境瓶頸約束、提高可持續發(fā)展能力的必然選擇。加強技術(shù)改造，對于完成工業(yè)企業(yè)節能減排任務(wù)和實(shí)現清潔安全發(fā)展至關(guān)重要。長(cháng)期以來(lái)，以上規模、拼速度為特征的外延式發(fā)展方式給資源環(huán)境造成巨大壓力，加快向資源節約型、環(huán)境友好型發(fā)展模式轉變已勢在必行。大量的事實(shí)證明，技術(shù)改造能夠很好地把提升增量與優(yōu)化存量、促進(jìn)科技創(chuàng )新與加快技術(shù)進(jìn)步結合起來(lái)，是促進(jìn)企業(yè)節能降耗、引導企業(yè)走內涵式發(fā)展道路的有效途徑。

　　加強技術(shù)改造是塑造國際競爭新優(yōu)勢、掌握未來(lái)發(fā)展主動(dòng)權的戰略選擇。加強企業(yè)技術(shù)改造是增強我國工業(yè)國際競爭力的重要途徑。在國際金融危機和歐美主權債務(wù)危機的影響下，以綠色、節能、環(huán)保為特征的新興產(chǎn)業(yè)迅速崛起，成為各國當前產(chǎn)業(yè)競爭的制高點(diǎn)。隨著(zhù)國際科技創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)競爭更加激烈，全球正在進(jìn)入一個(gè)創(chuàng )新密集和新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的新時(shí)期。當前，新興產(chǎn)業(yè)仍處于起步階段，發(fā)達國家的壟斷地位尚未形成，技術(shù)路線(xiàn)還有多種選擇，這為我國技術(shù)和產(chǎn)業(yè)趕超提供了較好機會(huì )。立足現有企業(yè)和產(chǎn)業(yè)基礎，加大技術(shù)改造投入，引導和支持企業(yè)著(zhù)力解決新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸制約，加快形成一批先進(jìn)的規?；a(chǎn)能力，有利于提高我國工業(yè)的市場(chǎng)競爭力。

　　加強企業(yè)技術(shù)改造是走創(chuàng )新驅動(dòng)、內生增長(cháng)道路的根本要求。結構性矛盾突出、自主創(chuàng )新能力薄弱是我國工業(yè)大而不強的突出表現。加強企業(yè)技術(shù)改造是增強自主創(chuàng )新能力的有效途徑。技術(shù)改造是技術(shù)創(chuàng )新成果產(chǎn)業(yè)化的必然途徑，也是技術(shù)進(jìn)步的關(guān)鍵環(huán)節。

　　大力推進(jìn)技術(shù)改造，有利于實(shí)現科研與生產(chǎn)的有機結合，引導企業(yè)應用先進(jìn)適用技術(shù)改造提升現有工藝和裝備水平，有利于實(shí)現技術(shù)創(chuàng )新與市場(chǎng)開(kāi)發(fā)的良性循環(huán)和協(xié)調互動(dòng)，加快推進(jìn)自主創(chuàng )新和科技成果產(chǎn)業(yè)化，逐步解決關(guān)鍵技術(shù)、核心裝備、重要基礎零部件等環(huán)節的束縛。技術(shù)改造是完善新興產(chǎn)業(yè)鏈條、實(shí)現規?；l(fā)展的重要手段。

　　“十二五”時(shí)期，是全面建設小康社會(huì )的關(guān)鍵時(shí)期，是深化改革開(kāi)放、加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時(shí)期。工業(yè)作為我國國民經(jīng)濟的主導力量，是轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的重點(diǎn)和難點(diǎn)。技術(shù)改造本質(zhì)上是技術(shù)進(jìn)步的重要組成部分，是技術(shù)創(chuàng )新成果實(shí)現產(chǎn)業(yè)化、發(fā)揮效益的過(guò)程和途徑，是推動(dòng)工業(yè)轉變發(fā)展方式、實(shí)現科學(xué)發(fā)展的重要抓手。我們要站在全局和戰略的高度，充分認識加強技術(shù)改造工作的重要性，下決心建立健全推動(dòng)技術(shù)改造的綜合體系。

　　總的看，“十二五”時(shí)期，技術(shù)改造工作要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉變工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展方式為主線(xiàn)，以促進(jìn)工業(yè)轉型升級、提升產(chǎn)業(yè)競爭力為主攻方向，以改革開(kāi)放和體制機制創(chuàng )新為強大動(dòng)力，以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導向，堅持質(zhì)量、效益、速度相統一，加大投入，完善政策，創(chuàng )新管理，加快改造提升傳統產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，提高工業(yè)的市場(chǎng)競爭力和國際競爭力，全面提升我國工業(yè)的發(fā)展質(zhì)量和效益。

　　我們必須認識到，技術(shù)改造不是反危機的短期措施，而是中國工業(yè)發(fā)展的一項長(cháng)期戰略，是中國工業(yè)發(fā)展的永恒主題，這項工作應該貫穿我國工業(yè)化進(jìn)程的始終。特別是當前我國工業(yè)正面臨著(zhù)由大變強、轉型升級和科學(xué)發(fā)展的新任務(wù)，技術(shù)改造是關(guān)鍵時(shí)期解決關(guān)鍵問(wèn)題的關(guān)鍵手段。我們要把思想統一到中央的決策和判斷上來(lái)，牢牢把握新時(shí)期技術(shù)改造的核心，堅持把技術(shù)改造作為實(shí)現工業(yè)科學(xué)發(fā)展、推動(dòng)工業(yè)轉變發(fā)展方式的重要抓手，作為促進(jìn)我國工業(yè)經(jīng)濟由大變強的重要途徑，加大技術(shù)改造力度，推動(dòng)我國的工業(yè)轉入內生發(fā)展、創(chuàng )新驅動(dòng)的軌道。