導讀：標準化水平已成為各國各地區核心競爭力的基本要素。在節能服務(wù)產(chǎn)業(yè)中，標準有哪些重要作用，節能服務(wù)產(chǎn)業(yè)面臨哪些標準問(wèn)題，又該如何解決？

    當今世界，標準化水平已成為各國各地區核心競爭力的基本要素。一個(gè)企業(yè)，乃至一個(gè)國家，要在激烈的國際競爭中立于不敗之地，必須深刻認識標準的重要意義。在宏觀(guān)層面，標準事關(guān)社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展全局，在微觀(guān)層面，標準事關(guān)企業(yè)的生存與發(fā)展。

　　那么，在節能服務(wù)產(chǎn)業(yè)中，標準有哪些重要作用，節能服務(wù)產(chǎn)業(yè)面臨哪些標準問(wèn)題，又該如何解決，中國節能協(xié)會(huì )節能服務(wù)產(chǎn)業(yè)委員會(huì )(EMCA)副主任、秘書(shū)長(cháng)趙明為我們分析了標準對節能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的重要意義。

　　產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要標準

　　趙明站在產(chǎn)業(yè)的角度首先明確表示，標準對于節能服務(wù)行業(yè)來(lái)講是必須的，所謂“沒(méi)有規矩不成方圓”。對于新興的節能服務(wù)產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)，國家一開(kāi)始就已經(jīng)認識到了標準的重要性，所以在合同能源管理剛剛引入中國的時(shí)候，就把美國等發(fā)達國家的標準引進(jìn)過(guò)來(lái)，但是與中國不同的是，國外并不稱(chēng)之為標準，而叫指南。

　　當時(shí)，國際專(zhuān)家有一個(gè)觀(guān)點(diǎn)，就是合同能源管理是一種市場(chǎng)化機制，它只是一種商務(wù)模式，所以不可能有一個(gè)標準，一定是變化的、多樣的，因為要根據每個(gè)項目、每個(gè)客戶(hù)不同而定，但是中國理解的標準就是一個(gè)指南、一個(gè)導向、一個(gè)原則性的東西，所以我們國家一直都叫做標準。

　　趙明認為標準對節能服務(wù)產(chǎn)業(yè)來(lái)講，第一是必不可少的，第二對這個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也是非常重要的。既然節能服務(wù)已經(jīng)成為一個(gè)產(chǎn)業(yè)，那么大家都要按照“游戲規則”來(lái)開(kāi)展活動(dòng)、規范自己的行為，這個(gè)非常重要，才能實(shí)現產(chǎn)業(yè)長(cháng)期健康地可持續發(fā)展。

　　第二就是標準對于產(chǎn)業(yè)來(lái)講是非常緊迫的。因為在國家扶持政策頻頻出臺后，節能服務(wù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，市場(chǎng)上如雨后春筍般出現幾千家節能服務(wù)公司，如果沒(méi)有一個(gè)相應的標準，用能企業(yè)、投資商亦或是節能服務(wù)公司都會(huì )覺(jué)得無(wú)所適從，無(wú)論是用戶(hù)在選擇節能服務(wù)公司，還是投資商在選擇投資對象的時(shí)候，甚至在做一個(gè)項目評估的時(shí)候，如果沒(méi)有一個(gè)相對統一標準，很難做出公正的評判。

　　現在節能服務(wù)公司眾多，合同能源管理覆蓋的范圍越來(lái)越大，相對于之前比較單一的項目改造，現在情況越來(lái)越復雜化、系統化了，市場(chǎng)亟需一個(gè)導則性的標準來(lái)規范市場(chǎng)發(fā)展，這對節能服務(wù)公司是一個(gè)指導，對用戶(hù)選擇節能服務(wù)公司也是一種評判的標準，對節能服務(wù)公司投資項目也是一個(gè)有利的參考，所以標準的迫切性越發(fā)緊要。

　　EMCA助力產(chǎn)業(yè)標準出臺

　　節能服務(wù)產(chǎn)業(yè)還處于發(fā)展期，相關(guān)的法律、法規、標準等還不夠完善，也正是因為如此，才出現了一些不利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現象，比如用能企業(yè)不按合同約定與節能服務(wù)公司分享節能效益，比如用能企業(yè)與節能服務(wù)公司在節能量的認定上相互扯皮等，這些都成為阻礙產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展的因素，所以標準的制定，對于解決這些問(wèn)題就顯得尤為重要了。

　　然而標準對于新興產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)執行非常困難，截至目前，國家針對于節能服務(wù)產(chǎn)業(yè)，只出臺了《合同能源管理技術(shù)通則》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通則》)，實(shí)際上需要的標準還有很多，而且標準的形式也需要多樣化。除了國家發(fā)布的一些標準之外，行業(yè)協(xié)會(huì )也應該加強對標準的研究，能夠制定一些引導性的規范，類(lèi)似于一種行業(yè)公約，沒(méi)有強制性，但具有一定的約束力，可以以行業(yè)協(xié)會(huì )或者行業(yè)技術(shù)聯(lián)盟的名義發(fā)布，這將引導產(chǎn)業(yè)向更好的方向發(fā)展。

　　面對市場(chǎng)中出現的阻礙產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸，EMCA做了很多的準備工作，早在EMCA剛剛成立的時(shí)候，就做了一個(gè)合同能源管理行業(yè)標準的研究，并且在標準化研究院制定、出臺《通則》的過(guò)程中，EMCA也積極參與，給予了很多支持。

　　隨著(zhù)“十二五”節能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，EMCA會(huì )通過(guò)各種手段來(lái)支持標準的執行，包括企業(yè)的評比評優(yōu)，因為評優(yōu)也是參照一定的標準來(lái)評選的，下一步EMCA將嘗試做節能服務(wù)公司的評定、評級工作，希望通過(guò)一定的標準，根據節能服務(wù)公司的能力、業(yè)績(jì)、信譽(yù)、融資技術(shù)等條件來(lái)給企業(yè)評定等級，可以讓節能服務(wù)市場(chǎng)更加的清晰。同時(shí)希望通過(guò)評級可以讓用能企業(yè)擦亮眼睛，仔細辨別，尋找好的節能服務(wù)公司，更重要的是讓優(yōu)秀的節能服務(wù)公司可以脫穎而出，并逐漸做大做強。

　　在談到節能服務(wù)公司發(fā)展過(guò)程中遇到的有關(guān)標準問(wèn)題時(shí)，趙明表示，節能服務(wù)公司在發(fā)展過(guò)程中，確實(shí)遇到了很多問(wèn)題，因為采用合同能源管理做節能，必須要有一個(gè)基準線(xiàn)，必須確認客戶(hù)在沒(méi)有做節能改造之前的能耗標準是怎樣的，在做了節能改造之后為客戶(hù)省了多少能源，省下來(lái)的能源是如何測算出來(lái)的，需要得到一個(gè)驗證。對于節能服務(wù)公司來(lái)講，這種技術(shù)標準的需要非常迫切，據悉現在中國標準化研究院已經(jīng)在加緊制定有關(guān)能源審計和節能量測算和驗證的標準。

　　聯(lián)盟標準促發(fā)展

　　標準化的建設也標志著(zhù)一個(gè)國家的文明程度，而節能減排標準化的推進(jìn)，決定了中國節能減排大局健康、穩定的發(fā)展。原中國標準化研究院院長(cháng)、現任全國節能減排標準化技術(shù)聯(lián)盟理事長(cháng)王忠敏表示，中國標準化建設已經(jīng)涉及各個(gè)行業(yè)、各個(gè)層次，標準化建設成為節能減排工作創(chuàng )新發(fā)展的突破口，并逐步形成全社會(huì )各職能部門(mén)的共識。

　　根據全國節能減排的發(fā)展趨勢和現階段要求，由中國標準化研究院牽頭，各研究機構和企業(yè)為主導，成立并組建了“全國節能減排標準化技術(shù)聯(lián)盟”(簡(jiǎn)稱(chēng)“聯(lián)盟”)。聯(lián)盟的建立充分發(fā)揮各成員單位的作用，形成政產(chǎn)學(xué)研共同推進(jìn)節能減排標準化的協(xié)調機制，研究制定“領(lǐng)先性聯(lián)盟標準”，構建適應市場(chǎng)、技術(shù)領(lǐng)先、需求導向、優(yōu)勢顯著(zhù)的“節能減排標準化技術(shù)創(chuàng )新體系”，提高我國節能減排標準的有效性和國際影響。

　　王忠敏強調，聯(lián)盟將通過(guò)開(kāi)展節能減排標準現狀分析、組織聯(lián)盟標準研究制定、啟動(dòng)聯(lián)盟檢測服務(wù)能力和試驗驗證基地建設、創(chuàng )辦“中國節能減排標準化論壇”以及持續推進(jìn)培訓、咨詢(xún)與技術(shù)服務(wù)等工作，把標準信息、技術(shù)、市場(chǎng)、資源、人才聚集起來(lái)，充分發(fā)揮優(yōu)勢集成的作用，以思路創(chuàng )新推動(dòng)實(shí)踐升級，以務(wù)實(shí)的目標、踏實(shí)的作風(fēng)、扎實(shí)的工作，切實(shí)服務(wù)于國家節能減排大局，服務(wù)于當前經(jīng)濟社會(huì )的發(fā)展需求。

　　6月中旬，“中國節能減排標準化論壇”召開(kāi)，全國節能減排標準化技術(shù)聯(lián)盟發(fā)布了《鋼鐵工業(yè)余能利用項目的溫室氣體減排成效評價(jià)技術(shù)規范》(STCE 2—2012)等兩個(gè)標準，這是聯(lián)盟成立后首次發(fā)布有關(guān)于節能減排領(lǐng)域的聯(lián)盟標準。聯(lián)盟標準為推薦性標準，但其要求卻嚴于國家標準或行業(yè)標準。全國節能減排標準化技術(shù)聯(lián)盟積極推動(dòng)聯(lián)盟標準轉化為國家標準、行業(yè)標準或者國際標準。

　　標準對于節能減排的重要性越來(lái)越凸顯，如今，標準已經(jīng)從各個(gè)方面在應對氣候變暖、節能減排上發(fā)揮了不可或缺的重要作用，隨著(zhù)相關(guān)標準和法律體系的不斷完善，標準及標準化成為構建社會(huì )主義和諧社會(huì )，促進(jìn)中國節能減排、建立低碳經(jīng)濟社會(huì )的重大舉措。

　　縱觀(guān)目前中國節能減排標準的制定和發(fā)布，同樣也面臨著(zhù)一些問(wèn)題和瓶頸，首先是時(shí)間，一部國家標準的發(fā)布，需要一定周期，這與市場(chǎng)變化的頻率不對等，所以標準往往落后于時(shí)代發(fā)展要求。其次是程序，國家標準的立項、起草、制定、發(fā)布和修訂程序過(guò)于繁瑣，很難適應快速、多變的發(fā)展需求。所以，聯(lián)盟的建立有助于緩解標準需求壓力。無(wú)規矩不成方圓!有了標準，做起事來(lái)才有法可依，有章可循，有效地規范和推進(jìn)節能減排市場(chǎng)發(fā)展。