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資訊頻道“我們正在研究新能源審批權下放后如何管理的問(wèn)題，初步思路是要對它們進(jìn)行規劃管理，要設定一個(gè)總規模，地方再根據這個(gè)盤(pán)子來(lái)落實(shí)項目。同時(shí)，要對地方和企業(yè)加強監測，建立相關(guān)的評價(jià)體系。”在28日舉行的可再生能源信息成果發(fā)布會(huì )上，國家能源局可再生能源司副司長(cháng)史立山說(shuō)。
據他介紹，國家能源局近期將率先在風(fēng)電產(chǎn)業(yè)建立監測和評價(jià)體系，并逐步推行到所有的新能源產(chǎn)業(yè)。“今后政府的管理將逐步轉移到后端，加強對項目運行、設備性能、企業(yè) 管理、地方管理等的監測和評價(jià)。”
近期，國務(wù)院決定取消和下放的117項行政審批項目目錄公布，其中能源類(lèi)項目數量居首，在主要河流之外建設的水電站、風(fēng)電站、分布式燃氣發(fā)電項目以及部分電網(wǎng)、油氣管輸等項目，都將交由地方政府投資部門(mén)核準。
這意味著(zhù)在大能源項目審批手續大大簡(jiǎn)化的同時(shí)，地方部分的管理權限也將隨之增大。目前地方經(jīng)濟亟須項目拉動(dòng)，有業(yè)內人士擔心出現“一放就亂”，出現地方為了完成考核突擊上項目，和產(chǎn)業(yè)政策相違背，一些部門(mén)因為權力加大后滋生腐敗，出現權力尋租等情況。
而這在此前已有教訓。2008年，為擴大內需，中央提出實(shí)施總額4萬(wàn)億元的兩年投資計劃，緊接著(zhù)又實(shí)施了十大產(chǎn)業(yè)振興規劃。當時(shí)，由于5萬(wàn)千瓦以上風(fēng)電項目由國家層面核準，5萬(wàn)千瓦以下由省級政府核準。在地方政府積極推動(dòng)下，一些發(fā)電企業(yè)將大型風(fēng)電項目分拆成多個(gè)小于5萬(wàn)千瓦的小項目(多為4.95萬(wàn)千瓦)進(jìn)行申報，導致4.95萬(wàn)千瓦風(fēng)電云集，更催生了行業(yè)亂象。為此，2011年國家能源局對風(fēng)電行業(yè)開(kāi)始回收地方審批權，要求各省核準風(fēng)電項目前須先向國家能源局上報核準計劃。
另一方面，加劇地方保護也是很多人擔心的重點(diǎn)。“審批權下發(fā)后，各省的權力增大了，企業(yè)跨省做項目的難度就更大。”一位企業(yè)老總不無(wú)擔心地說(shuō)。
史立山表示，新能源的審批權現在已全部下放到地方，國家能源局的宗旨是，既要放也要管，加強宏觀(guān)調控。因為在今后相當長(cháng)的一段時(shí)間內，新能源的發(fā)展是需要政策支持的，不能完全靠市場(chǎng)化；宏觀(guān)調控管理還涉及補貼、市場(chǎng)消納等問(wèn)題。
北京市公安局海淀分局備案號：11010802023656號