《經(jīng)濟日報》，2013年4月18日

  （一）

2012年是科技事業(yè)發(fā)展具有里程碑意義的一年。黨的十八大勝利召開(kāi)，全國科技創(chuàng )新大會(huì )召開(kāi)，中共中央、國務(wù)院《關(guān)于深化科技體制改革加快國家創(chuàng )新體系建設的意見(jiàn)》（簡(jiǎn)稱(chēng)中央6號文件）發(fā)布。全國先后有21個(gè)?。▍^、市）召開(kāi)科技創(chuàng )新大會(huì )，出臺了一批針對性操作性強、改革力度大的政策措施。

2012年2月14日，國家科學(xué)技術(shù)獎勵大會(huì )提出，要克服國際金融危機的深層次影響，緩解發(fā)展不平衡、不協(xié)調、不可持續的體制性、結構性矛盾，實(shí)現經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的新跨越，最根本的要靠改革開(kāi)放、體制創(chuàng )新和科技進(jìn)步。

2012年6月12日，兩院院士大會(huì )強調，要堅定不移走中國特色自主創(chuàng )新道路，切實(shí)把科學(xué)技術(shù)擺在優(yōu)先發(fā)展的戰略地位，把增強自主創(chuàng )新能力作為戰略基點(diǎn)，把握發(fā)展主動(dòng)權。

2012年7月6日召開(kāi)的全國科技創(chuàng )新大會(huì )，出臺了中央6號文件，提出以提高自主創(chuàng )新能力為核心，以促進(jìn)科技與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展緊密結合為重點(diǎn)，進(jìn)一步深化科技體制改革，著(zhù)力解決制約科技創(chuàng )新的突出問(wèn)題。

2012年11月8日召開(kāi)的黨的十八大提出實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，強調科技創(chuàng )新是提高社會(huì )生產(chǎn)力和綜合國力的戰略支撐，必須擺在國家發(fā)展全局的核心位置。

2013年1月28日，國務(wù)院又發(fā)布了《關(guān)于強化企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新主體地位全面提升企業(yè)創(chuàng )新能力的意見(jiàn)》（簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），提出以深入實(shí)施國家技術(shù)創(chuàng )新工程為重要抓手，建立健全企業(yè)主導產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)創(chuàng )新的體制機制，促進(jìn)創(chuàng )新要素向企業(yè)集聚，增強企業(yè)創(chuàng )新能力，加快科技成果轉化和產(chǎn)業(yè)化。

今年的政府工作報告指出，要深化科技體制改革，推動(dòng)科技與經(jīng)濟緊密結合著(zhù)力構建以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導向、產(chǎn)學(xué)研相結合的技術(shù)創(chuàng )新體系；健全科技資源開(kāi)放共享機制，創(chuàng )造公平開(kāi)放的創(chuàng )新環(huán)境，激發(fā)全社會(huì )的創(chuàng )新活力。

（二）

一年來(lái)，黨中央、國務(wù)院對科技改革發(fā)展作出的一系列重大決策部署，不斷提升科技工作的戰略地位，切實(shí)解決了經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的一些重大科技問(wèn)題，科技支撐引領(lǐng)作用得到有效發(fā)揮，科技持續發(fā)展能力大幅提升，市場(chǎng)導向的科技資源配置格局逐步形成，國家創(chuàng )新體系建設取得新的進(jìn)展。

回顧過(guò)去，我們深刻體會(huì )到：必須堅持走中國特色自主創(chuàng )新道路；必須堅持圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng )新鏈，促進(jìn)科技經(jīng)濟緊密結合；必須堅持把促進(jìn)民生改善作為科技工作的本質(zhì)要求；必須堅持把深化科技改革和開(kāi)放作為強大動(dòng)力。

面向未來(lái)，我們要充分認識實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略的重大意義，切實(shí)增強實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略的責任感和緊迫感，準確把握實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略的核心要求。

實(shí)現創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展，是迎接新的科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的必然要求。當前，世界范圍內新一輪科技革命正在深化，科技創(chuàng )新已成為經(jīng)濟結構調整和持續健康發(fā)展的決定性力量，世界主要國家紛紛加大科技投入，搶占科技制高點(diǎn)。我們應在全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的大背景下來(lái)理解創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展，更加自覺(jué)地把握機遇、應對挑戰，以科技創(chuàng )新的新成果開(kāi)辟社會(huì )生產(chǎn)力持續提高的廣闊空間。

實(shí)現創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展，是破解我國轉型發(fā)展深層次矛盾、解決制約科技創(chuàng )新突出問(wèn)題的迫切需要。當前，我國發(fā)展中不平衡、不協(xié)調、不可持續問(wèn)題依然突出，創(chuàng )新能力還不夠強，產(chǎn)業(yè)結構不合理，資源環(huán)境約束強化，轉方式、調結構的要求十分迫切。我們應在全面建成小康社會(huì )、推動(dòng)轉型發(fā)展的大背景下來(lái)理解創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展，充分釋放創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展的活力，進(jìn)一步發(fā)揮好科技創(chuàng )新在全面建成小康社會(huì )中的重要作用。

實(shí)現創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展，也是實(shí)現創(chuàng )新型國家目標的內在需要。新時(shí)期我國科技改革創(chuàng )新的一個(gè)基本要求，就是要為2020年進(jìn)入創(chuàng )新型國家行列、進(jìn)而到2050年前后成為世界科技強國提供強有力的保障。目前，我國距進(jìn)入創(chuàng )新型國家行列還剩下不到10年，時(shí)間緊迫、任務(wù)艱巨，我們必須在科技改革創(chuàng )新上切實(shí)加大攻堅克難的力度，切實(shí)加快創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展的步伐。

（三）

不容忽視的是，目前我國自主創(chuàng )新能力還不夠強，企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新主體地位沒(méi)有真正確立，科技與經(jīng)濟結合問(wèn)題沒(méi)有從根本上解決；科技體制還有不盡合理的地方。圍繞這些制約自主創(chuàng )新的重要因素，黨中央、國務(wù)院的一系列重要部署抓住了我國自主創(chuàng )新中的關(guān)鍵點(diǎn)和著(zhù)力點(diǎn)，在提升自主創(chuàng )新能力、強化企業(yè)創(chuàng )新主體地位、促進(jìn)科技與經(jīng)濟緊密結合三個(gè)方面做出了重點(diǎn)謀劃。

一是著(zhù)力提升自主創(chuàng )新能力。著(zhù)眼于提升國家創(chuàng )新體系的效能，提出統籌加強技術(shù)創(chuàng )新、知識創(chuàng )新、國防科技創(chuàng )新、區域創(chuàng )新和科技中介服務(wù)體系的建設，加強創(chuàng )新各主體和各環(huán)節的協(xié)同。著(zhù)眼于提高科技資源的配置效率，提出明確國家各類(lèi)科技計劃的定位和支持重點(diǎn)，避免科技項目和經(jīng)費過(guò)度集中于少數科研人員。著(zhù)眼于激發(fā)全社會(huì )的創(chuàng )新活力，提出要根據不同類(lèi)型科技活動(dòng)特點(diǎn)，制定評價(jià)標準和方法。

二是著(zhù)力強化企業(yè)創(chuàng )新的主體地位。要加快建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導向、產(chǎn)學(xué)研用緊密結合的技術(shù)創(chuàng )新體系，充分發(fā)揮企業(yè)在技術(shù)創(chuàng )新決策、研發(fā)投入、科研組織和成果轉化中的主體作用?！兑庖?jiàn)》針對企業(yè)成為“主體”存在的問(wèn)題，提出了12項重點(diǎn)任務(wù)及相應的政策措施，提出要由企業(yè)主導產(chǎn)學(xué)研合作深入發(fā)展，提出支持企業(yè)建立研發(fā)機構，大幅提高大中型企業(yè)建立研發(fā)機構的比例。

三是著(zhù)力促進(jìn)科技與經(jīng)濟緊密結合。要完善和落實(shí)促進(jìn)科技成果轉化應用的政策措施，創(chuàng )新金融服務(wù)科技的方式和途徑?！兑庖?jiàn)》提出要面向行業(yè)技術(shù)創(chuàng )新需求，形成一批資源整合、開(kāi)放共享的技術(shù)創(chuàng )新服務(wù)平臺，在研發(fā)費用稅前加計扣除、設備加速折舊等方面，完善支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新的財稅金融等政策。

從根本上說(shuō)，實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，關(guān)鍵在于推動(dòng)科技體制改革，從體制、機制上破除不利于技術(shù)創(chuàng )新的障礙。而改革的核心是推進(jìn)科技與經(jīng)濟結合，關(guān)鍵是要將科技成果盡快轉化為現實(shí)生產(chǎn)力，最迫切需要解決的問(wèn)題是能否真正強化企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新的主體地位。這不僅是經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的內在要求，更是新起點(diǎn)上推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的必由之路。

我們有理由相信，深入貫徹落實(shí)十八大精神，按照中央6號文件和《意見(jiàn)》的安排部署，企業(yè)的創(chuàng )新能力將不斷增強，科技與經(jīng)濟將結合得更加緊密，將為在2020年實(shí)現創(chuàng )新型國家的目標，提供更加堅實(shí)有力的支撐。