來(lái)源：新華社

   國務(wù)院總理李克強６日主持召開(kāi)國務(wù)院常務(wù)會(huì )議，研究部署２０１３年深化經(jīng)濟體制改革重點(diǎn)工作。會(huì )議確定今年在行政體制、財稅、金融、投融資、價(jià)格、民生、統籌城鄉、農業(yè)農村、科技等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節加大改革力度。

   “這次提出的年度改革重點(diǎn)，最大的特點(diǎn)是直擊要害、務(wù)實(shí)可操作。比如，行政審批、預算、利率市場(chǎng)化、鐵路投融資體制等改革，都是有針對性地解決當前突出矛盾，順應了社會(huì )各界的熱切期待，體現了政府推動(dòng)改革的堅定決心。”中國國際經(jīng)濟交流中心咨詢(xún)研究部副部長(cháng)王軍說(shuō)。

   王軍指出，國務(wù)院常務(wù)會(huì )議對今年改革重點(diǎn)工作的安排有新意，而且操作性很強，讓相關(guān)部門(mén)在實(shí)際工作中有“抓手”，也讓社會(huì )公眾明白如何參與其中。例如，會(huì )議在部署鐵路投融資體制改革時(shí)明確提出，“支線(xiàn)鐵路、城際鐵路、資源開(kāi)發(fā)性鐵路所有權、經(jīng)營(yíng)權率先向社會(huì )資本開(kāi)放”，這就給今后民間資本進(jìn)入鐵路打開(kāi)了大門(mén)、鋪設了道路。

   在行政審批制度改革方面，國務(wù)院常務(wù)會(huì )議提出，在第一批取消和下放７１項行政審批項目等事項基礎上，再取消和下放６２項行政審批事項；在財稅領(lǐng)域改革方面，會(huì )議提出下力氣推動(dòng)建立公開(kāi)、透明、規范、完整的預算體制，形成深化預算制度改革總體方案，擴大營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)范圍等；在金融改革領(lǐng)域，會(huì )議要求穩步推出利率匯率市場(chǎng)化改革措施，提出人民幣資本項目可兌換的操作方案等。

   “從這次國務(wù)院常務(wù)會(huì )議部署的今年改革重點(diǎn)看，改革的核心是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，市場(chǎng)化取向特征非常鮮明。”財政部財科所所長(cháng)賈康認為。

   當前中國經(jīng)濟的活力受到制約，根子在于市場(chǎng)配置資源的基礎性作用仍未得到充分發(fā)揮。黨的十八大報告明確提出，經(jīng)濟體制改革的核心問(wèn)題是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系。

   中國社科院財經(jīng)戰略研究院院長(cháng)高培勇認為，當前中國如何處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系主要在政府，推動(dòng)政府自身改革是深化改革的迫切需要，財稅體制直接關(guān)系政府職能、牽動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全局，是深化經(jīng)濟體制改革的突破口之一。

   “向政府自身的權力‘開(kāi)刀’很難，但要增強市場(chǎng)活力又必須這么做。通過(guò)行政審批制度、財稅制度以及機構改革，盡快把政府職能轉向創(chuàng )造良好市場(chǎng)環(huán)境和提供基本公共服務(wù)上來(lái)，以充分激發(fā)中國經(jīng)濟的活力。”中國（海南）改革發(fā)展研究院院長(cháng)遲福林說(shuō)。

   國務(wù)院常務(wù)會(huì )議還提出，建立健全居民生活用電、用水、用氣等階梯價(jià)格制度；繼續推進(jìn)醫藥衛生體制改革，深化公立醫院改革；研究新型城鎮化中長(cháng)期發(fā)展規劃，分類(lèi)推進(jìn)戶(hù)籍制度改革，完善相關(guān)公共服務(wù)及社會(huì )保障制度；發(fā)展現代農業(yè)，建立健全農村產(chǎn)權確權、登記、頒證制度；完善科技創(chuàng )新體制機制，健全以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng )新政策。

   “這些改革部署，既是今年的改革重點(diǎn)，更是著(zhù)眼長(cháng)遠，致力于改善中國經(jīng)濟社會(huì )的‘基本面’，增強發(fā)展后勁，是國務(wù)院常務(wù)會(huì )議部署今年改革的又一大突出特點(diǎn)。”王軍說(shuō)。

   國家發(fā)展改革委經(jīng)濟體制與管理研究所所長(cháng)聶高民認為，深化資源性產(chǎn)品價(jià)格改革，是為了充分發(fā)揮價(jià)格杠桿對優(yōu)化資源配置、促進(jìn)節能減排、推動(dòng)轉型升級的決定性作用；深化醫藥衛生體制改革，是為了健全社會(huì )保障網(wǎng)，實(shí)現經(jīng)濟社會(huì )協(xié)調發(fā)展；城鎮化和農業(yè)現代化是一個(gè)問(wèn)題的兩個(gè)方面，要挖掘中國經(jīng)濟最大的內需潛力，要把傳統農業(yè)大國變成現代化國家，根本上要改變城鄉二元體制；在資源瓶頸突出、勞動(dòng)力成本攀升的新情況下，中國經(jīng)濟未來(lái)的競爭力靠科技創(chuàng )新，科技創(chuàng )新體制改革對未來(lái)發(fā)展至關(guān)重要。

   “下一步要真正按照國務(wù)院常務(wù)會(huì )議部署，盡快出臺今年改革的具體實(shí)施方案。只要能夠認真落實(shí)，我們有理由相信中國經(jīng)濟的活力能夠受到極大激發(fā)，中國經(jīng)濟的轉型升級大有希望。”王軍說(shuō)。