記者日前從有關(guān)方面獲悉，由國家發(fā)改委牽頭編制的《戰略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)品和服務(wù)指導目錄》(下稱(chēng)新興產(chǎn)業(yè)指導目錄)已經(jīng)初步確定，目前征求意見(jiàn)工作已接近尾聲，有望于近期出臺。據權威方面透露，支持新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財稅和金融等方面政策也將隨后出臺。

　　來(lái)自權威部門(mén)的人士透露，戰略性新興產(chǎn)業(yè)指導目錄制定的基本原則是“必須有重大技術(shù)突破”。該目錄分為節能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造、新能源產(chǎn)業(yè)、新材料、新能源汽車(chē)七個(gè)大類(lèi)，囊括了七大戰略性新興產(chǎn)業(yè)的139個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)品和服務(wù)領(lǐng)域。

　　“制定戰略性新興產(chǎn)業(yè)指導目錄旨在界定七大戰略性新興產(chǎn)業(yè)范圍，解決目前戰略性新興產(chǎn)業(yè)內涵外延模糊的問(wèn)題。與產(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄一樣，該目錄將成為政府管理投資項目，制定和實(shí)施財稅、信貸、土地、進(jìn)出口等政策的重要依據。”國家發(fā)改委有關(guān)人士表示。

　　按照有關(guān)部門(mén)的規劃，伴隨著(zhù)戰略性新興產(chǎn)業(yè)具體目錄的出臺，一方面，政府在財稅、投融資方面將有針對性地加大政策扶持力度；另一方面，將來(lái)在國家新興產(chǎn)業(yè)示范工程招標中勝出的企業(yè)將享有建立行業(yè)標準優(yōu)先權。業(yè)內人士指出，正是看中這一點(diǎn)，很多企業(yè)在積極爭取自己的優(yōu)勢技術(shù)能夠最終闖入該目錄。

　　據國家發(fā)改委有關(guān)人士介紹，前期《戰略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)品和服務(wù)指導目錄》(意見(jiàn)稿)對新一代信息技術(shù)、生物產(chǎn)業(yè)等七大戰略性新興產(chǎn)業(yè)的細分行業(yè)進(jìn)行了初步界定。比如，生物產(chǎn)業(yè)有現代中藥與民族藥、新型疫苗、生物技術(shù)藥物、化學(xué)藥品與原料藥制造、生物分離介質(zhì)與藥用輔料、醫療器械等共32個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)品和服務(wù)領(lǐng)域被列入其中。其中，分布于新型疫苗、生物技術(shù)藥物、化學(xué)藥品與原料藥制造、現代中藥與民族藥、生物分離介質(zhì)與藥用輔料等制藥子行業(yè)的重點(diǎn)產(chǎn)品和服務(wù)領(lǐng)域共18個(gè)，包括基因工程疫苗、核酸疫苗等新型疫苗，抗體類(lèi)藥物、基因工程蛋白質(zhì)及多肽藥物，新型抗感染藥物，圍繞重大疾病針對中醫藥臨床治療優(yōu)勢病種的中藥新藥，新型固體制劑用輔料、包衣材料，新型注射用輔料、藥用制劑預混輔料等。

　　分析人士指出，這次發(fā)改委起草的戰略新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)品目錄基本上把前期已經(jīng)發(fā)布過(guò)的細分行業(yè)做了一個(gè)濃縮版的整理和提升，和市場(chǎng)預期沒(méi)有太大出入。在當前經(jīng)濟運行下行壓力加大的情況下，國家此舉是有意通過(guò)新興產(chǎn)業(yè)來(lái)形成對市場(chǎng)信心的提振效應，對于保持經(jīng)濟長(cháng)期平穩較快發(fā)展具有重要意義。

　　發(fā)改委有關(guān)人士對記者表示“與產(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄一樣，該目錄將成為政府管理投資項目，制定和實(shí)施財稅、信貸、土地、進(jìn)出口等政策的重要依據。隨后，政府將有系列財稅和金融政策支持。”

　　記者了解到，前一階段，國家有關(guān)部委和專(zhuān)家就戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃在有關(guān)省市進(jìn)行調研。調研組認為，加大財政科技投入是扶持戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要一翼。

　　參與調研和討論的一位專(zhuān)家表示，各地既要確保財政科技投入增幅明顯高于財政經(jīng)常性收入增幅，還要選擇重要行業(yè)及優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域，調整財政科技投入結構。

　　記者得到的權威信息是，國家將來(lái)對戰略性新興產(chǎn)業(yè)的財政政策將是著(zhù)力創(chuàng )新財政資金支持方式，形成多元化、多渠道的科技投入體系。“具體操作上，可能會(huì )綜合財政補貼、基金、貼息等多種方式。”中國社科院財貿所稅收研究室主任張斌說(shuō)。

　　“金融支持體系著(zhù)眼于‘十二五’甚至更長(cháng)時(shí)間段里對新興產(chǎn)業(yè)形成積極效應，先由政府引導，最終要形成包括銀行信貸、股票、債券等社會(huì )資本市場(chǎng)化的投資選擇。”國家發(fā)改委有關(guān)人士表示。記者進(jìn)一步了解到，在總體框架之下，銀監會(huì )、證監會(huì )、保監會(huì )等金融監管機構將分別出臺和完善有關(guān)新興產(chǎn)業(yè)的支持政策。

　　據了解，今年以來(lái)，銀監會(huì )統計部等部門(mén)陸續到科技部，就銀行業(yè)金融機構支持科技創(chuàng )新、戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行專(zhuān)題調研?？萍疾織l財司組織計劃司、專(zhuān)項辦、高新司等召開(kāi)座談會(huì )，就深化科技體制改革的目標和方向，戰略性新興產(chǎn)業(yè)的內涵與發(fā)展方向、融資需求、科技重大專(zhuān)項與金融的結合等內容，與銀監會(huì )調研組進(jìn)行深入交流，并就銀行業(yè)金融機構加強與科技部門(mén)的合作進(jìn)行討論。

　　有關(guān)銀行業(yè)人士在接受記者采訪(fǎng)時(shí)表示，促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)和金融結合，關(guān)鍵是要推動(dòng)和實(shí)現有效的金融創(chuàng )新，畢竟現在的銀行貸款依然偏好抵押方式。要實(shí)現銀行信貸對新興產(chǎn)業(yè)的有效支持，一是要求銀行從業(yè)人員對新興產(chǎn)業(yè)提高應有的認識和判斷，二是要對新興產(chǎn)業(yè)的貸款形式進(jìn)行創(chuàng )新和探索。