來(lái)源：中國能源報 

中國出口歐洲的太陽(yáng)能玻璃被指獲“不正當補貼”

中歐之間的光伏貿易戰又起波瀾，此次的主角是太陽(yáng)能玻璃。

4月27日應歐盟太陽(yáng)能玻璃協(xié)會(huì )（EU ProSun Glass）的申請，歐盟對原產(chǎn)于中國的太陽(yáng)能玻璃進(jìn)行反補貼立案調查。

   事實(shí)上，太陽(yáng)能玻璃引發(fā)的貿易戰不是第一次。今年2月28日，歐盟委員會(huì )發(fā)布公告稱(chēng)，應歐洲光伏玻璃生產(chǎn)商協(xié)會(huì )的申訴，歐盟正式啟動(dòng)對中國光伏玻璃的反傾銷(xiāo)立案調查。調查可能將持續15個(gè)月，如果調查結果成立，歐盟委員會(huì )將有權對從中國進(jìn)口的光伏玻璃征收懲罰性關(guān)稅。

   記者注意到，這兩次申訴的理由幾乎一致，即中國玻璃制造商在歐洲的份額大幅提高，從2010年的8%提升至2012年的27%，并認為中國太陽(yáng)能玻璃制造商在電力供應方面得到國家的“不正當補貼”，從而能夠以低于生產(chǎn)成本的價(jià)格在歐盟市場(chǎng)出售產(chǎn)品。要求歐盟對中國產(chǎn)太陽(yáng)能玻璃征收100%以上的關(guān)稅。

  此次歐盟針對中國光伏玻璃發(fā)動(dòng)的雙反調查，是繼光伏電池及組件后又一產(chǎn)品序列。據介紹，電力成本占到整個(gè)玻璃生產(chǎn)成本的3分之一，所以此次歐洲制造商把靶子瞄準了電價(jià)。

  業(yè)內人士表示，實(shí)際上，對光伏產(chǎn)業(yè)進(jìn)行電力補貼，是歐洲和中國的通行做法。“我國電費整體水平低于歐盟，歐盟的電價(jià)本來(lái)就高。2005年至2008年歐盟的電力補貼是很高的，2011年至2012年逐漸下降。而我國是從2011年電力補貼才開(kāi)始上調，這是由于雙方產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度和進(jìn)程不一樣造成的，所以他們的理由并不成立。最近幾年，歐洲光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨緩，主要原因是政府補貼減少，把責任推到中國企業(yè)身上，是貿易保護主義的表現。”

  據了解，中國光伏玻璃行業(yè)的上市公司主要有亞瑪頓、秀強股份、南玻A、拓日新能等。但是這些企業(yè)光伏玻璃絕大部分市場(chǎng)在國內，直接銷(xiāo)往歐洲的非常少。據商務(wù)部初步統計，該案涉及中國企業(yè)200余家，其中2012年我國涉案產(chǎn)品(包括統一稅號下其他玻璃制品)對歐出口約2億美元，約合歐盟光伏玻璃總額的30%左右。整體來(lái)說(shuō)影響有限。

  玻璃的成本只占組件全部成本的3%，雖然如此，歐盟單獨把光伏玻璃列為調查目標，業(yè)內認為有很強的針對性。“之前歐盟的調查是多晶硅、電池、組件， 此次單獨對玻璃提起調查，針對性更強，是想打擊相關(guān)企業(yè) ，震懾中國企業(yè)，和組件的調查是同一系列的。”一位業(yè)內人士在接受本報記者采訪(fǎng)時(shí)表示，歐盟接連出擊對光伏電池及光伏玻璃啟動(dòng)調查，對光伏產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生的連續打擊效應很大。

  中投顧問(wèn)研究員任浩寧在接受《中國能源報》記者采訪(fǎng)時(shí)表示，“美國確定對我國光伏企業(yè)出口產(chǎn)品征高額關(guān)稅之后，國內廠(chǎng)商大受打擊，產(chǎn)能過(guò)剩、庫存積壓，尚德、賽維均是受雙反影響。不排除歐盟也會(huì )效仿美國，目前反對調查的聲音主要是當地的銷(xiāo)售商，并不是主流聲音，市場(chǎng)的主導聲音由制造商、生產(chǎn)企業(yè)控制的。”

  隨著(zhù)最近幾年中歐、中美之間光伏貿易摩擦的不斷升級，國內的企業(yè)已經(jīng)開(kāi)始做相應的準備。據任浩寧介紹，上游企業(yè)的正在從多個(gè)方面實(shí)施轉型。一是向下游延伸，建設、運營(yíng)光伏電站，比如英利。二是優(yōu)化產(chǎn)能、淘汰落后生產(chǎn)線(xiàn)，降低成本提高效率。“以多晶硅企業(yè)為例，如果能做到20-30美元/公斤，在目前的情況下，就有了生存的可能。保利協(xié)鑫現在的成本大約在20美元/公斤左右，一旦行業(yè)觸底反彈，企業(yè)就迎來(lái)了發(fā)展壯大的機會(huì )。目前看來(lái)，降低成本也是比較現實(shí)的做法。另外，保利協(xié)鑫也把觸角伸向了生物質(zhì)能發(fā)電和垃圾發(fā)電，業(yè)內對此也是比較看好的。”任浩寧說(shuō)。（記者 王曉嵐）