來(lái)源：中國證券報

  中國證券報記者獲悉，涉及光伏全行業(yè)的準入條件，預計會(huì )在上半年推出。未來(lái)，不符合準入條件的企業(yè)或項目，將受到政策方在銀行貸款、土地審批和環(huán)評等多個(gè)方面的嚴控。

  在眾多市場(chǎng)分析人士看來(lái)，政策將引導光伏行業(yè)全面進(jìn)行技術(shù)升級，在政策補貼資金有限的情況下，優(yōu)勢企業(yè)或可率先突圍。

  政策力保優(yōu)勢企業(yè)

  作為國內一家中型光伏企業(yè)的技術(shù)副總，趙建明此刻憂(yōu)心忡忡。去年遭遇一整年“訂單荒”的廠(chǎng)子，盡管今年因國內市場(chǎng)大門(mén)的徐徐打開(kāi)而收到一些訂單，但面對目前上漲乏力甚至低于成本的市場(chǎng)價(jià)格，這些訂單帶來(lái)的結果可能是增收不增利。

  在全行業(yè)利潤空間普遍被壓縮的大環(huán)境下，多數廠(chǎng)家唯一可考慮的是降成本。趙建明明白，要達此目的無(wú)外乎兩點(diǎn)：產(chǎn)能規?；脱邪l(fā)低成本技術(shù)。“但在國內銀行貸款普遍收緊的背景下，擴充產(chǎn)能已經(jīng)無(wú)以為繼，而技術(shù)研發(fā)也需要資金，我們現在能做的也就是維持現狀。”他說(shuō)。

  當前的光伏全行業(yè)可謂負債累累，截至4月15日已發(fā)布年報的A股光伏概念公司平均負債率達48.39%，一些公司如樂(lè )山電力(600644)、海潤光伏(600401)甚至高達70%以上。趙建明坦言，今年以來(lái)銀行貸款逐日收緊，讓日子變得更艱難。

  不單如此，他從昔日下游大客戶(hù)那里反饋的消息得知，目前電站開(kāi)發(fā)商都在苦等光伏電站上網(wǎng)電價(jià)和度電補貼方案的出臺。“如果補貼達不到預期，下游市場(chǎng)一時(shí)無(wú)法大規模打開(kāi)，將會(huì )讓我們這些上游制造業(yè)企業(yè)又得寅吃卯糧，甚至無(wú)米下炊。”他說(shuō)。

  自去年底以來(lái)，“挽救光伏于危局”的政策信號傳出，一系列利好政策不斷出臺，但關(guān)鍵性的電價(jià)補貼政策卻遲遲未公布。對個(gè)中原因，業(yè)內普遍的看法是，目前國家用于可再生能源方面的財政補貼資金并不充裕，“指望60億的補貼拉動(dòng)1500億的市場(chǎng)很難”。

  中國光伏產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟秘書(shū)處王世江博士表示：“既要扶持光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展，但又無(wú)法惠澤眾生。目前最現實(shí)的選擇就只能是扶持優(yōu)勢企業(yè)先脫貧，這也是當前推進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)整合、促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展的必須之舉。”

  有券商研究員分析，這可能意味著(zhù)未來(lái)扶持光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策意圖已然明確，那就是力保優(yōu)勢企業(yè)重新崛起，未來(lái)的補貼和銀貸也可能重點(diǎn)向這些企業(yè)傾斜。

  三大“準繩”加速分化

  盡管如此，上述研究員仍疑問(wèn)道：“這個(gè)‘優(yōu)勢’該如何定義？仍延續過(guò)去的規模越大越強的思維，可能行不通。”

  對此，王世江表示，過(guò)去光伏產(chǎn)業(yè)走過(guò)的亂象提醒決策層，必須告別以規模劃線(xiàn)的思路，轉而以更具市場(chǎng)化原則的“準繩”來(lái)衡量。

  中國證券報記者了解到，自去年以來(lái)，工信部就會(huì )同相關(guān)部委加緊推進(jìn)涉及光伏制造業(yè)各環(huán)節的準入條件，其中涉及的指標將成為各部門(mén)未來(lái)區分企業(yè)優(yōu)劣與否的重要標識。

  據權威人士透露，即將于上半年內推出的準入“門(mén)檻”，主要涉及三大“準繩”——技術(shù)研發(fā)實(shí)力、環(huán)保水平和產(chǎn)能規模。其中，在技術(shù)研發(fā)方面，將嚴格執行“高新技術(shù)年銷(xiāo)售收入5000萬(wàn)元以下，研發(fā)投入須達6%；銷(xiāo)售收入為5000萬(wàn)-2億元的企業(yè)，研發(fā)占比須達4%”等規定，促進(jìn)企業(yè)加大研發(fā)投入；在生產(chǎn)規模方面，如電池生產(chǎn)環(huán)節未來(lái)產(chǎn)能規模均需達100兆瓦以上；在環(huán)保標準方面，將在電耗水平以及相關(guān)環(huán)節產(chǎn)生的廢液、廢氣排放上限等多方面提出明確上限。

  事實(shí)上，在技術(shù)層面，國家發(fā)改委和能源局此前已經(jīng)推出了一系列推薦標準。王世江認為，此前實(shí)施的標準多為政策鼓勵性質(zhì)，而即將出臺的準入條件提出的則是約束性的指標。它的推出帶來(lái)的無(wú)疑將是光伏企業(yè)的加速分化，強者恒強，弱者出局。

  趙建明也對記者表示，過(guò)去光伏企業(yè)做強的王道是靠產(chǎn)能規?；档统杀?，以求適應市場(chǎng)低價(jià)競爭規則。這已讓眾多企業(yè)苦不堪言。未來(lái)如果準入條件推出，留給企業(yè)的唯一選擇就只有苦練內功，以技術(shù)占領(lǐng)市場(chǎng)。

  王世江表示，2012年初工信部曾出臺多晶硅準入條件，自實(shí)施以來(lái)，業(yè)界普遍反映一定程度上促進(jìn)了市場(chǎng)的規范以及企業(yè)以技術(shù)研發(fā)促成本降低的速度。“比如綜合電耗水平上限定于200千瓦時(shí)/千克，當時(shí)不少企業(yè)反映幾乎無(wú)人能達標，事實(shí)上，如今不少優(yōu)勢企業(yè)已經(jīng)低于這一水平。”他說(shuō)。

  據了解，上述一系列準入條件出臺后，工信部將組織各地上報符合條件的企業(yè)和項目提交申請，最終匯總的結果將提供給項目審批和金融等部門(mén)作為決策重要參考。

  “在政策扶持下，通過(guò)優(yōu)勢企業(yè)的引領(lǐng)作用，光伏發(fā)電進(jìn)入平價(jià)上網(wǎng)時(shí)代，未來(lái)一兩年內有望實(shí)質(zhì)性到來(lái)。”王世江表示。