來(lái)源：中國能源報

  3月11日，國家能源局公布“十二五”第三批風(fēng)電項目核準計劃，規模合計2872萬(wàn)千瓦。其中，列入“十二五”第三批風(fēng)電核準計劃的常規項目共491個(gè)，總裝機容量2797萬(wàn)千瓦。此外，安排促進(jìn)風(fēng)電并網(wǎng)運行和消納示范項目4個(gè)，總裝機容量75萬(wàn)千瓦。

  看似順理成章的第三批風(fēng)電核準項目，卻蘊含了在新形勢下的更多深意。

  深意一：保證市場(chǎng)容量堅定行業(yè)信心

  “如此迅速并大規模地下發(fā)通知，傳達出國家能源局積極發(fā)展風(fēng)電的堅定信心。”中國風(fēng)能協(xié)會(huì )秘書(shū)長(cháng)秦海巖告訴《中國能源報》記者：“國家能源局以足夠的市場(chǎng)容量保證風(fēng)電的規模發(fā)展。”

  2012年 3月，國家能源局下發(fā)“關(guān)于印發(fā)‘十二五’第二批風(fēng)電項目核準計劃的通知”，擬核準風(fēng)電項目計劃裝機容量總計 1676萬(wàn)千瓦， 7月份又在第二批的基礎上增補了 852萬(wàn)千瓦。 2011年下半年發(fā)布的“關(guān)于‘十二五’第一批擬核準風(fēng)電項目計劃安排的通知”中，安排全國擬核準風(fēng)電項目總計 2883萬(wàn)千瓦。至此，“十二五”以來(lái)核準的風(fēng)電項目超過(guò)了8000萬(wàn)千瓦。

  深意二：中、南部風(fēng)資源足夠

  考慮到并網(wǎng)消納能力，此次核準的項目以云南、廣東、山西、山東、新疆等省區為主，而黑龍江、吉林、內蒙古則另行研究。由于棄風(fēng)限電嚴重，國家能源局有意控制了上述三個(gè)地區的項目， 2012年我國限風(fēng)電200億度，黑、吉、蒙的“貢獻”相當突出。

  目前我國風(fēng)電發(fā)電量?jì)H占全部電力消費量的2%。去年風(fēng)電全國平均利用小時(shí)數從2011年的1920小時(shí)降至1890小時(shí)，個(gè)別?。▍^）風(fēng)電利用小時(shí)數甚至下降到1400小時(shí)左右。國內最大的風(fēng)電開(kāi)發(fā)商龍源電力也表示，去年該集團全年限電比重達到13.8%，限電電量在25億到26億千瓦時(shí)。

  秦海巖告訴記者：“業(yè)內有觀(guān)點(diǎn)認為南方的風(fēng)資源不夠，但從國家能源局此次審批的項目看，中國的中部、南部地區有足夠的風(fēng)資源，今后發(fā)展的潛力會(huì )更大，并且已審批的項目都是落實(shí)了消納渠道的。”

  核準不等于開(kāi)工，國家能源局特別強調，認真落實(shí)電網(wǎng)接入條件和消納市場(chǎng)，督促項目建設單位深化前期工作，待各項建設條件落實(shí)后，按風(fēng)電項目核準權限規定核準建設。2013年內未能核準的項目，可結轉到2014年核準。不具備建設條件的項目，應申請取消，不得置換。

  深意三：國家規劃目標是最低標準

  目前，我國已建成風(fēng)電裝機容量7000萬(wàn)千瓦，加上此次三批核準量，共計有1.5億千瓦，大大超越了“十二五”規劃中的“投入運行的風(fēng)電裝機容量達到1億千瓦”。

  相關(guān)人士告訴《中國能源報》記者：“國家的規劃容量不是上限，而是最低目標，風(fēng)電未來(lái)的發(fā)展空間非常大。”

  業(yè)內人士分析，盡管近兩年風(fēng)電產(chǎn)業(yè)走低，但從國家能源局核準的項目數量來(lái)看，國家支持新能源的政策并未改變，可以預期，中國風(fēng)電發(fā)展還將大踏步前進(jìn)。（記者陸宇）