來(lái)源：科技日報 

    近日，科技部、國家發(fā)展改革委組織編制了《“十二五”國家重大創(chuàng )新基地建設規劃》，規劃提出，“十二五”期間，將選擇具備優(yōu)勢創(chuàng )新條件和基礎的領(lǐng)域，試點(diǎn)建設15—20個(gè)國家重大創(chuàng )新基地，新能源汽車(chē)也被納入其中。這是政府繼863計劃后又一次為推動(dòng)新能源汽車(chē)發(fā)展所做的努力。

    業(yè)內期望，新能源汽車(chē)技術(shù)研發(fā)分散和核心技術(shù)競爭力弱等現狀將有所改變。

    在這份《“十二五”國家重大創(chuàng )新基地建設規劃》（簡(jiǎn)稱(chēng)《規劃》）提出“十二五”時(shí)期要試點(diǎn)建設15—20個(gè)國家重大創(chuàng )新基地，并明確了創(chuàng )新基地建設的功能和定位、指導思想、建設原則和目標、總體部署與重點(diǎn)領(lǐng)域等6方面內容。

    《規劃》要求在5個(gè)層面部署建設國家重大創(chuàng )新基地，包括：建設基礎性、公共性國家重大創(chuàng )新基地，建設面向重點(diǎn)工程的國家重大創(chuàng )新基地，建設面向農業(yè)的國家重大創(chuàng )新基地，建設面向新興產(chǎn)業(yè)的國家重大創(chuàng )新基地，建設面向傳統產(chǎn)業(yè)的國家創(chuàng )新基地。

    同時(shí)，還明確提出建設國家重大創(chuàng )新基地的主要方式是充分發(fā)揮現有各類(lèi)創(chuàng )新載體的作用，集成創(chuàng )新載體的優(yōu)勢資源。具體采用三種模式：一是一家為主，多家參與，在計量科學(xué)、農業(yè)機械等創(chuàng )新資源較為集聚的領(lǐng)域，以最具創(chuàng )新能力的創(chuàng )新主體為核心，通過(guò)產(chǎn)權入股、項目合作等方式，吸納相關(guān)創(chuàng )新主體共同參與組建；二是多家共建，在海洋資源、新能源汽車(chē)等領(lǐng)域，由領(lǐng)域內多家創(chuàng )新能力強的創(chuàng )新主體共同組建；三是聯(lián)盟組建，在移動(dòng)通信等創(chuàng )新資源較為分散的領(lǐng)域，由領(lǐng)域內創(chuàng )新資源豐富的骨干企業(yè)、大學(xué)和科研機構共同牽頭組織，聯(lián)合相關(guān)創(chuàng )新主體，以聯(lián)盟形式組建。

    我國新能源汽車(chē)是依靠政府系統研發(fā)起步的，發(fā)展至今，其創(chuàng )新資源一直較為分散，組織創(chuàng )新資源進(jìn)行研發(fā)的難度也很大。

    就國內目前的發(fā)展而言，集萬(wàn)千寵愛(ài)于一身的新能源汽車(chē)，并非近在咫尺的產(chǎn)業(yè)盛宴，“內憂(yōu)外患”的眾多因素困擾，使得很多中國汽車(chē)廠(chǎng)商實(shí)際上仍處于觀(guān)望狀態(tài)。因此，中國汽車(chē)行業(yè)在新能源領(lǐng)域還有眾多鴻溝等待跨越。

    此番，政府在新能源汽車(chē)領(lǐng)域，采取由領(lǐng)域內多家創(chuàng )新能力強、優(yōu)勢明顯、互補性高的創(chuàng )新主體，共同組建國家重大創(chuàng )新基地，加強企業(yè)間技術(shù)的協(xié)同與集成，將有效解決當前新能源汽車(chē)存在的系統封閉、資源分散等問(wèn)題。

    期待動(dòng)力

    從熱到冷，新能源汽車(chē)的發(fā)展動(dòng)力一直不足。雖然我國政府在通過(guò)863計劃系統支持新能源汽車(chē)行業(yè)研發(fā)的前期加強了對研發(fā)體系的系統規劃，而且嘗試利用科技計劃的大規模投入，引導行業(yè)創(chuàng )新資源的合理布局，取得了較好效果，但是，其中的問(wèn)題還是相對很突出。

    一是長(cháng)期投入不足，長(cháng)期處于試驗階段；二是電動(dòng)汽車(chē)關(guān)鍵零部件的產(chǎn)業(yè)鏈尚未形成，產(chǎn)業(yè)化能力亟待提高；三是動(dòng)力電池在性能和成本方面離整車(chē)要求還有很大差距，成為純電動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)化瓶頸；四是混合動(dòng)力整車(chē)共性技術(shù)，包括高效內燃機、先進(jìn)變速箱、輕量化技術(shù)和機電耦合技術(shù)亟待攻關(guān)。

    在新能源汽車(chē)的發(fā)展問(wèn)題上，企業(yè)在不斷推陳出新外，其實(shí)，政府也在不遺余力地給予支持援助。從產(chǎn)品研發(fā)、產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)運營(yíng)和社會(huì )配套設施的建設上全方位地支持新能源汽車(chē)發(fā)展。

    兩會(huì )期間，在由中國汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì )召集的2013汽車(chē)界兩會(huì )代表、委員座談會(huì )上，工業(yè)和信息化部部長(cháng)苗圩說(shuō)：“目前，工信部、財政部、科技部、發(fā)改委四部委做了一系列工作，研究新的節能與新能源補貼政策，爭取在上半年出臺；過(guò)去我國主要以公交車(chē)為主，但是最近私人購買(mǎi)新能源汽車(chē)開(kāi)始起步了，下一步將加大力度啟動(dòng)私人購買(mǎi)新能源汽車(chē)發(fā)展。”

    形成合力

    然而，這只是在市場(chǎng)層面推廣新能源汽車(chē)發(fā)展，對于新能源汽車(chē)而言，技術(shù)就是市場(chǎng)競爭的話(huà)語(yǔ)權。

    目前，在新能源汽車(chē)領(lǐng)域，相關(guān)企業(yè)的創(chuàng )新主體地位還不是很強，急需建立以企業(yè)為主體，高校及科研院所的基礎研究、共性技術(shù)攻關(guān)為支撐的創(chuàng )新體系，同時(shí)加大自主研發(fā)的投入。國家“863計劃節能與新能源汽車(chē)”重大項目監理咨詢(xún)專(zhuān)家組組長(cháng)王秉剛認為，具有領(lǐng)先的產(chǎn)品研發(fā)能力、優(yōu)秀的質(zhì)量控制體系以及堅實(shí)的經(jīng)濟實(shí)力，是我國新能源汽車(chē)企業(yè)應當具備的條件。

    對此，科技部電動(dòng)汽車(chē)重大項目管理辦公室寧國寶博士也持同樣的觀(guān)點(diǎn)，他認為，開(kāi)放式協(xié)同創(chuàng )新機制是解決當前我國新能源汽車(chē)技術(shù)研發(fā)分散和核心技術(shù)競爭力弱等實(shí)際情況的必然選擇。

    根據《“十二五”國家重大創(chuàng )新基地建設規劃》，在新能源汽車(chē)等領(lǐng)域，將建立以理事會(huì )制度為核心的治理結構，制定并完善開(kāi)展協(xié)同創(chuàng )新的各項管理制度，共建、共享科研基礎設施與科研條件，聯(lián)合引進(jìn)和培養研究人才，形成人財物相對獨立、開(kāi)放發(fā)展的研究開(kāi)發(fā)實(shí)體。