來(lái)源：中國聯(lián)合商報

    伴隨著(zhù)國家一系列扶持政策相繼出臺，中國風(fēng)電制造企業(yè)可望走出因產(chǎn)能過(guò)剩導致的虧損泥潭。

    日前，正在參加全國兩會(huì )的全國政協(xié)委員、國家電監會(huì )副主席史玉波表示，相關(guān)部門(mén)正在研究扶持風(fēng)電發(fā)展的政策，將推出綜合性的支持措施，包括財政補貼、完善價(jià)格政策、增加風(fēng)電并網(wǎng)消納。

    這一消息對于尚處于乍暖還寒時(shí)候的中國風(fēng)電制造企業(yè)來(lái)說(shuō)，無(wú)疑是重大利好。在一系列政策面利好消息的推動(dòng)下，以華銳風(fēng)電(5.80,0.00,0.00%)為代表的各大風(fēng)電企業(yè)有望借勢加快業(yè)績(jì)回暖的腳步。

產(chǎn)能過(guò)剩深陷虧損泥潭

    “風(fēng)電行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題早已存在，近兩年日益惡化，企業(yè)生存狀況不甚理想。”中投顧問(wèn)新能源行業(yè)研究員沈宏文表示。

    據公開(kāi)數據顯示，風(fēng)電開(kāi)發(fā)商大唐新能源2012年前三季度虧損856萬(wàn)元，華能新能源上半年純利潤同比下降超過(guò)50%。而受開(kāi)發(fā)商利潤下滑影響，去年三季度，整機制造商華銳風(fēng)電虧損2.8億元，存貨金額達到85億元；金風(fēng)科技(5.71,0.00,0.00%)虧損3000余萬(wàn)元；龍源電力2012年因限電導致?lián)p失13億元。從風(fēng)電零部件及配件生產(chǎn)到風(fēng)電整機制造再到風(fēng)電場(chǎng)運營(yíng)，整個(gè)國內風(fēng)電產(chǎn)業(yè)鏈均陷入虧損泥潭。

    而在風(fēng)電制造企業(yè)利潤滑坡的背后，是產(chǎn)能大幅提升、市場(chǎng)需求萎縮導致的產(chǎn)能過(guò)剩。

    華銳風(fēng)電相關(guān)負責人曾多次公開(kāi)表示，國內風(fēng)電設備制造業(yè)已出現嚴重的產(chǎn)能過(guò)剩，進(jìn)入殘酷的“大浪淘沙”階段。

    對此，沈宏文認為：“因為前期發(fā)展過(guò)于迅猛，風(fēng)電設備制造商如雨后春筍般出現，設備產(chǎn)量大幅增加，嚴重超過(guò)市場(chǎng)需求。而在國內產(chǎn)能過(guò)剩的同時(shí)，又遭遇國外市場(chǎng)收緊、貿易保護政策出臺，因而產(chǎn)能無(wú)法消化成為當前風(fēng)電制造企業(yè)最頭疼的難題。”

    據統計，2011年中國主要風(fēng)電設備制造行業(yè)產(chǎn)能達到3000以上，但2011年國內新增風(fēng)機裝機容量?jì)H為1800萬(wàn)千瓦，這導致國產(chǎn)設備40%以上的產(chǎn)能處于閑置狀態(tài)。而2012年風(fēng)電設備產(chǎn)能更是超過(guò)了實(shí)際需求量的一倍。

    根據《風(fēng)電發(fā)展“十二五”規劃》，到2015年并網(wǎng)裝機總容量達到1億千瓦，形成3～5家具有國際競爭力的整機制造企業(yè)和10～15家優(yōu)質(zhì)零部件供應企業(yè)。

    在此形勢下，國家亟需出臺有關(guān)扶持政策，讓風(fēng)電制造企業(yè)盡快走出虧損的泥潭。

利好政策出臺劍指消納頑疾

    在全國兩會(huì )召開(kāi)前夕，政府及社會(huì )各界對新能源的重視程度不斷提升，一系列力挺風(fēng)電的政策也相繼出爐。

    首先是國家發(fā)改委于2月26日發(fā)布《關(guān)于修改<產(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄(2011年本)>有關(guān)條款的決定》，在其中的“鼓勵類(lèi)項目”中，增加了“海上風(fēng)電機組技術(shù)開(kāi)發(fā)與設備制造”和“核電站應急搶險技術(shù)和設備”等項目，自2013年5月1日起施行。

    幾乎同時(shí)，國家能源局下發(fā)《關(guān)于做好2013年風(fēng)電并網(wǎng)和消納相關(guān)工作的通知》指出，大量棄風(fēng)限電暴露出我國能源管理存在問(wèn)題?！锻ㄖ访鞔_提出，把風(fēng)電利用率作為年度安排風(fēng)電開(kāi)發(fā)規模和項目布局的重要依據，風(fēng)電運行情況好的地區可適當加快建設進(jìn)度，風(fēng)電利用率很低的地區在解決嚴重棄風(fēng)問(wèn)題之前原則上不再擴大風(fēng)電建設規模。

    2月27日，國家電網(wǎng)[微博]公司又緊隨能源局之后，向社會(huì )正式發(fā)布《關(guān)于做好分布式電源并網(wǎng)服務(wù)工作的意見(jiàn)》，承諾將促進(jìn)光伏、風(fēng)電、天然氣等分布式電源并入國家電網(wǎng)，并提供優(yōu)惠并網(wǎng)條件、加強配套電網(wǎng)建設，將優(yōu)化并網(wǎng)流程，簡(jiǎn)化并網(wǎng)手續，提升服務(wù)效率，切實(shí)提高分布式電網(wǎng)并網(wǎng)的服務(wù)水平。

    此前，由于開(kāi)發(fā)成本高、并網(wǎng)難等問(wèn)題，分布式電源的發(fā)展一直比較遲緩。“國家電網(wǎng)這一次免費服務(wù)政策正是對這兩個(gè)瓶頸對癥下藥，進(jìn)而增加行業(yè)的開(kāi)發(fā)積極性，帶動(dòng)更多的用戶(hù)參與到新能源發(fā)展中來(lái)。”國網(wǎng)能源研究院新能源研究所所長(cháng)李瓊慧表示。

    值得注意的是，分布式風(fēng)電項目還享有與光伏一樣不收取系統備用容量費的特殊待遇。因此，有專(zhuān)家預測，繼光伏之后，分布式風(fēng)電或將成為免費政策的又一重大受益者。

    專(zhuān)家指出，隨著(zhù)上述一系列旨在解決電力消納、并網(wǎng)問(wèn)題政策的出臺，光伏、風(fēng)電等分布式電源將加快并入國家電網(wǎng)的腳步，風(fēng)電消納的“頑疾”有望得到有效緩解，2013年對于風(fēng)電制造企業(yè)來(lái)說(shuō)將是充滿(mǎn)機遇的一年。