國務(wù)院總理溫家寶24日主持召開(kāi)國務(wù)院常務(wù)會(huì )議，研究部署保障化肥生產(chǎn)供應，促進(jìn)化肥行業(yè)改革和發(fā)展的政策措施。(一)積極調整結構;(二)加快建立以市場(chǎng)為主導的化肥價(jià)格形成機制;(三)完善農資綜合直補調整機制;(四)推進(jìn)化肥流通體制改革;(五)加強進(jìn)出口調節，完善化肥儲備調控；(六)引導農民科學(xué)施肥。

　　主要觀(guān)點(diǎn)：

　　化肥行業(yè)改革新政出臺，市場(chǎng)化改革將促進(jìn)行業(yè)長(cháng)期健康發(fā)展

　　12月24日，國務(wù)院總理溫家寶主持召開(kāi)的國務(wù)院常務(wù)會(huì )議，研究部署保障化肥生產(chǎn)供應，促進(jìn)化肥行業(yè)改革和發(fā)展的政策措施。會(huì )議就國內化肥結構、價(jià)格管理機制、農資綜合直補調整機制、化肥流通體制、儲備制度、進(jìn)出口管理等方面部署了六項具體措施。通過(guò)市場(chǎng)化的運作改革將促進(jìn)行業(yè)長(cháng)期健康發(fā)展。

　　看淡磷肥，繼續看好鉀肥

　　考慮到國內磷肥產(chǎn)能過(guò)剩，需要通過(guò)出口來(lái)消化，而前期磷肥企業(yè)的高價(jià)原料(硫磺)及高價(jià)磷肥庫存較高，出口的成本優(yōu)勢不再，需要至少2個(gè)季度來(lái)消化，明年磷肥行業(yè)機會(huì )相對較小。

　　國內鉀鹽資源匱乏，鉀肥70%依靠進(jìn)口，國內鉀肥價(jià)格跟隨國際合同價(jià)格上漲，新政策將繼續對進(jìn)口鉀肥實(shí)行適度的價(jià)格監管?？紤]到國內鉀肥公司出廠(chǎng)價(jià)遠低于市場(chǎng)價(jià)格，下調空間有限，行業(yè)有望延續現有的景氣度。

　　氮肥行業(yè)面臨整合壓力，優(yōu)勢企業(yè)強者恒強

　　此次新政策影響較大的是前期成本受到擠壓的氮肥行業(yè)，預計氮肥行業(yè)在化肥新政策下面臨整合，機遇與挑戰并存，機會(huì )存在于資源、技術(shù)、品牌優(yōu)勢的企業(yè)中。

　　08年，國內尿素價(jià)格伴隨著(zhù)煤炭?jì)r(jià)格的攀升和滑落出現了較大的波動(dòng)。上半年煤炭?jì)r(jià)格的飛漲對許多煤頭尿素企業(yè)的生產(chǎn)成本造成很大的壓力，7月份時(shí)，尿素生產(chǎn)成本達到2000元/噸以上，而國家為了穩定國內糧食價(jià)格對尿素設置了最高出廠(chǎng)價(jià)限制，尿素中準價(jià)1500元/噸，小顆粒最高不超過(guò)1725元/噸，大顆粒不超過(guò)1840元/噸，尿素企業(yè)受到成本和限價(jià)的雙重擠壓下。四季度，盡管原料成本下降，氮肥處于銷(xiāo)售淡季，尿素企業(yè)經(jīng)營(yíng)依舊艱難。

　　受歐美經(jīng)濟衰退影響，國外天然氣價(jià)格回落，大宗商品運貨指數下跌，預計能源價(jià)格將在未來(lái)的兩年維持低位。和國內尿素相比，國際尿素已經(jīng)具有價(jià)格上的競爭力。根據我國加入世界貿易組織的有關(guān)承諾，09年尿素進(jìn)口配額330萬(wàn)噸，實(shí)施1%的暫定配額稅率，考慮到國內5000多萬(wàn)噸的尿素需求，09年進(jìn)口尿素將給國內氮肥行業(yè)的沖擊有限。但根據WTO承諾，在2010年將取消尿素配額管理，全面放開(kāi)進(jìn)口，屆時(shí)將會(huì )對國內氮肥企業(yè)產(chǎn)生較大的沖擊。