令全世界矚目的中國“兩會(huì )”即第十二屆全國人民代表大會(huì )第一次會(huì )議和政協(xié)第十二屆全國委員會(huì )第一次會(huì )議，分別于2013年3月5日和3月3日在北京開(kāi)幕。兩會(huì )之上，各位代表、委員指出了當前中國社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展過(guò)程中存在的眾多問(wèn)題，并且積極建言獻策，為中國下一步的發(fā)展提出很多很理性的建議。 

在3月5日的政府工作報告里提到：“我國制造業(yè)規模躍居全球首位，高技術(shù)制造業(yè)增加值年均增長(cháng)13.4%，成為國民經(jīng)濟重要先導性、支柱性產(chǎn)業(yè)”。但是就國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)——制造業(yè)整體來(lái)說(shuō)，目前存在如下幾個(gè)方面的問(wèn)題和不足，需要在國家下一步的發(fā)展計劃中逐步地研究和解決。 

其一，科技和資金投入稍顯不足，高端人才較為缺乏。由于企業(yè)創(chuàng )新能力薄弱，缺乏自主知識產(chǎn)權，難以占領(lǐng)產(chǎn)業(yè)鏈高端。 

其二，用地、勞動(dòng)力、資金、技術(shù)和環(huán)境資源等生產(chǎn)要素難題成為制約高端制造業(yè)結構調整升級的制約因素。 

其三，高端制造業(yè)產(chǎn)業(yè)延伸總體不夠，設計與研發(fā)等配套服務(wù)業(yè)跟不上問(wèn)題凸顯。 

其四，金融服務(wù)、產(chǎn)業(yè)項目規劃等離發(fā)展高端制造業(yè)的需求仍有不小距離。 

不過(guò)就制造業(yè)的一個(gè)分支領(lǐng)域——工程機械行業(yè)而言，可以讓人欣慰的是，在兩會(huì )之上的眾多議題中，投資依然是促進(jìn)2013年經(jīng)濟發(fā)展的重頭戲。受新型城鎮化建設及基建的拉動(dòng)，隨后鐵路公路、房地產(chǎn)、農田水利項目的開(kāi)工，預計工程機械會(huì )迎來(lái)溫和復蘇的局面。數據顯示，2012年12月，全國工程機械行業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值567.35億元，同比增長(cháng)為11.39%，環(huán)比增長(cháng)為32.06%?！俺擎偦睉鹇缘奶岢龃碳ち巳珖秶鷥然ㄔO施建設的大量投資，包括鐵路、公路、橋梁等?；ㄔO施的建設周期較長(cháng)，平均周期是2-3年，因此在較長(cháng)時(shí)間內，工程機械的應用市場(chǎng)得到一定保證，行業(yè)的整體銷(xiāo)售及營(yíng)收水平將保持一定高位。 

雖然前景是美好的，但是與制造業(yè)潛在的威脅一樣，工程機械行業(yè)也迫切需要解決一系列問(wèn)題，才能夠是這個(gè)行業(yè)健康有序發(fā)展。 

一、加大力度制造節能減耗、低碳環(huán)保型產(chǎn)品 

在2013年3月3日下午召開(kāi)的全國政協(xié)十二屆一次會(huì )議上，賈慶林同志代表政協(xié)第十一屆全國委員會(huì )常務(wù)委員會(huì )作工作報告。賈慶林重點(diǎn)講到，我們必須把推動(dòng)生態(tài)文明建設作為履行職能的重要著(zhù)力點(diǎn)，通過(guò)調研視察、會(huì )議論壇、提案信息等持續建言獻策，提出設置國家“十二五”能源消耗總量約束性指標等積極建議，并得到中共中央、國務(wù)院高度重視和采納。 

就工程機械而言，在任何一家企業(yè)的長(cháng)遠發(fā)展戰略中，產(chǎn)品的節能減耗、低碳環(huán)保都是必須重視的一個(gè)環(huán)節。前段時(shí)間，北京連續幾天的霧霾天氣已經(jīng)是大自然給人類(lèi)敲響了警鐘。于是像徐工集團、山東臨工、廣西柳工和陜汽集團等企業(yè)已經(jīng)走在節能隊伍的前列，特別是山東臨工的推出的臨工LG953N裝載機堪稱(chēng)節能王者。 

二、加快高端裝備自主研發(fā)能力 

在“兩會(huì )”上，全國政協(xié)提案委員會(huì )副主任、中國機械工業(yè)聯(lián)合會(huì )會(huì )長(cháng)王瑞祥講，當前先進(jìn)技術(shù)靠引進(jìn)、高端產(chǎn)品靠進(jìn)口依然是我國裝備制造業(yè)面臨的嚴酷現實(shí)。高端機床、高端發(fā)動(dòng)機、高端儀器儀表及控制系統，均需要從國外引進(jìn)。其中，高檔數控機床90%進(jìn)口，數控系統95%進(jìn)口，儀器儀表70%進(jìn)口。在基礎零部件領(lǐng)域，為高檔數控機床配套的高檔功能部件70%需要進(jìn)口，大型工程機械所需30MPA以上液壓件全部進(jìn)口，時(shí)速200公里以上的齒輪箱、2.5MW以上的風(fēng)電齒輪箱、大型煤機齒輪箱、高速列車(chē)制動(dòng)器、大型盾構機的電液驅動(dòng)裝置等幾乎全部進(jìn)口。雖然在船用柴油機方面我國與國外先進(jìn)企業(yè)開(kāi)展了合資、合作生產(chǎn)，但關(guān)鍵核心技術(shù)和品牌依然掌握在國外企業(yè)手中，我國仍未擺脫“打工式”的加工制造地位。