來(lái)源：中國能源報

   多晶硅雙反不是保護落后，而是要保證全球一流的原料企業(yè)有可持續發(fā)展的合理利潤，在進(jìn)口惡意傾銷(xiāo)的情況下獲得喘息機會(huì )。只有保持技術(shù)全球領(lǐng)先、產(chǎn)業(yè)規模優(yōu)勢明顯，趁機調整結構，優(yōu)化提升，才能集中力量做大做強國內三五家企業(yè)，在全球多晶硅市場(chǎng)占據絕對優(yōu)勢地位。

   自去年7月，接到國內四大多晶硅企業(yè)聯(lián)名提出對美韓、歐多晶硅“雙反”申請后，國家商務(wù)部已經(jīng)對此案進(jìn)行了正式受理與立案調查，但原本預定在2月20日宣布結果的初裁，因程序尚未走完，時(shí)間過(guò)于緊張而延后推遲。盡管初裁受阻，作為國內多晶硅產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)，保利協(xié)鑫董事會(huì )主席朱共山近日在接受《中國能源報》專(zhuān)訪(fǎng)時(shí)表示：“不會(huì )停止對美韓、歐多晶硅企業(yè)‘雙反’調查。”

   “目前多晶硅突擊進(jìn)口還非常嚴重，我們相信商務(wù)部會(huì )加快對美韓、歐進(jìn)行多晶硅‘雙反’的裁決，3月份會(huì )有結果。”朱共山說(shuō)，“多晶硅‘雙反’不是為了保護落后產(chǎn)能，而是要保護我國基礎材料產(chǎn)業(yè)的可持續發(fā)展，確保國內光伏產(chǎn)業(yè)原料的充足供應和市場(chǎng)價(jià)格的穩定，理順國內光伏產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)秩序。”

   “我相信，只要不是如此嚴重的傾銷(xiāo)進(jìn)口壓制，給我們兩年的時(shí)間，國內多晶硅產(chǎn)業(yè)就完全能夠領(lǐng)跑世界，成為光伏及半導體原料供應的絕對主力。”朱共山說(shuō)。

   “國內多晶硅遭遇三方聯(lián)動(dòng)打壓”

   “當前，國內能源結構調整、轉變經(jīng)濟發(fā)展模式的呼聲漸高，發(fā)展新能源成為其重要途徑，相信未來(lái)新能源，尤其是光伏產(chǎn)業(yè)一定會(huì )不負眾望，為改善社會(huì )環(huán)境、建設美麗中國做出貢獻。但作為國內光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎材料業(yè)，國內多晶硅產(chǎn)業(yè)正在經(jīng)歷著(zhù)最為嚴重的，來(lái)自美韓、歐三方的聯(lián)動(dòng)打壓。”

   朱共山說(shuō)：“太陽(yáng)能行業(yè)發(fā)展至今，‘兩頭在外’的情況并沒(méi)有得到徹底改觀(guān)。實(shí)事求是的講，國內整個(gè)光伏行業(yè)的發(fā)展仍然受制于‘兩頭’的制約，并且情況已經(jīng)越來(lái)越嚴重。盡管在光伏原材料這端，江蘇中能已經(jīng)盡力改變國內光伏產(chǎn)業(yè)依賴(lài)進(jìn)口的局面，但情況并不樂(lè )觀(guān)，仍需國家為產(chǎn)業(yè)發(fā)展搭建一個(gè)可以和國際多晶硅巨企抗衡、公平競爭的機會(huì )。”

   據記者了解，世界多晶硅市場(chǎng)領(lǐng)域長(cháng)期被美國的Hemlock、德國的瓦克等幾大國際多晶硅寡頭壟斷，產(chǎn)品供應價(jià)格也始終被上述企業(yè)操縱。直到2008年，保利協(xié)鑫旗下江蘇中能的果斷進(jìn)入，這一局面才得以打破。江蘇中能為代表的中國硅原料生產(chǎn)企業(yè)的出現，不僅迫使當時(shí)多晶硅進(jìn)口價(jià)格急速下降，也使得國內“兩頭”在外的其中‘一頭’逐漸得以改觀(guān)。與此同時(shí)，江蘇中能也一舉憑借6.5萬(wàn)噸的產(chǎn)能坐上全球多晶硅行業(yè)頭把交椅。但與此同時(shí)，上述幾家國際多晶硅巨企加大對中國多晶硅低價(jià)傾銷(xiāo)，企圖打壓國內剛剛成長(cháng)起來(lái)的多晶硅產(chǎn)業(yè)，而近兩年以“集國家之力發(fā)展產(chǎn)業(yè)”為特征的后起之秀韓國多晶硅企業(yè)OCI更是強勢跟進(jìn)，加劇了國內多晶硅產(chǎn)業(yè)的煎熬程度。目前，國外對中國企業(yè)的打壓已顯現出惡果。超過(guò)90%以上的多晶硅企業(yè)停產(chǎn)或倒閉，國內多晶硅行業(yè)正在全面受敵。

   “只要打擊了惡意進(jìn)口傾銷(xiāo)，給國內多晶硅產(chǎn)業(yè)兩年的喘息時(shí)間，以目前成長(cháng)起來(lái)的國內有效產(chǎn)能來(lái)看，我們完全有能力按照公平競爭原則與國外巨企競爭。我們的投資成本，技術(shù)水平、產(chǎn)品質(zhì)量一點(diǎn)不會(huì )比他們差。”朱共山說(shuō)。

   “加工貿易、走私削弱‘雙反’力度”

   在當前世界經(jīng)濟形勢下，美國、歐洲均將經(jīng)濟復蘇的希望寄托于重拾實(shí)體經(jīng)濟，即制造業(yè)。而新能源行業(yè)已經(jīng)成為世界各國追求的重要的發(fā)展戰略方向。任何國家都不會(huì )輕言放棄對新能源的發(fā)展。值得慶幸的是，在這一輪的世界新能源競賽中，中國光伏行業(yè)通過(guò)自身的創(chuàng )新與完善，成為國內并不多見(jiàn)的可以和發(fā)達國家競爭的一個(gè)產(chǎn)業(yè)。

   “如果國內多晶硅領(lǐng)域，沒(méi)有出現江蘇中能這樣的企業(yè)參與國際競爭，歐美是不可能將多晶硅價(jià)格降下來(lái)的。但在國內行業(yè)剛剛具有與之抗衡之時(shí)，就受到幾大全球能源500強的國際巨企的打壓，這不是一般企業(yè)所能承受的。”朱共山說(shuō)，“國內提出多晶硅‘雙反’申請并不是要保護產(chǎn)能落后的企業(yè)，而是讓國內一流的企業(yè)具有公平競爭的市場(chǎng)環(huán)境，有可持續發(fā)展的動(dòng)力。在糾正了進(jìn)口惡意傾銷(xiāo)的情況下，國內的多晶硅企業(yè)獲得一個(gè)喘息的機會(huì )，繼續保持技術(shù)全球領(lǐng)先、產(chǎn)業(yè)規模的明顯優(yōu)勢，在中國做大做強三至五家企業(yè)足夠了。”

   據朱共山介紹，當前，國內多晶硅“雙反”已經(jīng)獲得了商務(wù)部、海關(guān)總署、財政部、能源局多部委的支持，但在調查過(guò)程中還是各種名目的突擊進(jìn)口，仍不斷涌現出規避“雙反”措施的途徑。一些企業(yè)以加工貿易方式進(jìn)口多晶硅，出口光伏產(chǎn)品。利用加工貿易的海關(guān)監管保稅政策，規避多晶硅“雙反”征稅，嚴重削弱了多晶硅“雙反”的效果。以在2012年的數據為例，全國進(jìn)口多晶硅8.2萬(wàn)噸，其中一般貿易3.9萬(wàn)噸，加工貿易和海關(guān)特殊監管方式達4.3萬(wàn)噸，加工貿易比重超過(guò)52%。由于加工貿易政策規定，在原料進(jìn)口與成品出口環(huán)節均不征收增值稅，那么在多晶硅“雙反”裁定征稅后，加工貿易將成為規避“雙反”征稅的最大途徑。

   “這值得引起政府部門(mén)的關(guān)注，對一般貿易加工做同步限制，同時(shí)建議海關(guān)總署加大對多晶硅走私的打擊力度。”朱共山說(shuō)，“從2012年的情況看，口徑內多晶硅進(jìn)口比去年增長(cháng)了18%。而中國大量的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能卻不能充分發(fā)揮，對多晶硅這樣的戰略性高新技術(shù)原料產(chǎn)業(yè)造成極大威脅，后果非常嚴重。”

   “國內也需要寬松公平的政策”

   當前，國外聯(lián)動(dòng)打壓國內多晶硅產(chǎn)業(yè)，擾亂公平競爭市場(chǎng)，而國內的政策市場(chǎng)環(huán)境也有待改善。長(cháng)期戴在國內多晶硅頭上的“雙高”帽子也同樣制約著(zhù)多晶硅產(chǎn)業(yè)發(fā)展，嚴重阻礙國內多晶硅企業(yè)參與國際競爭。

   回顧國內多晶硅產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期，的確存在一些中小企業(yè)急功近利和盲目投資，導致國內多晶硅產(chǎn)業(yè)被戴上了“雙高”的帽子。但時(shí)值今日，多晶硅產(chǎn)業(yè)發(fā)展已經(jīng)沒(méi)有了環(huán)保問(wèn)題，副產(chǎn)物也完成全程封閉式循環(huán)利用。綜合能耗水平已經(jīng)從2009年每公斤150-200度下降到75度，早已不是“雙高”產(chǎn)業(yè)。但“雙高”帽子一日不摘，則意味著(zhù)一系列出口退稅、信貸等政策也無(wú)法享受，這已經(jīng)成為困擾我國多晶硅企業(yè)發(fā)展主要瓶頸。

   朱共山說(shuō)：“從國外的情況來(lái)看，‘雙高’本來(lái)也不是多晶硅產(chǎn)業(yè)的本質(zhì)屬性。多晶硅企業(yè)主要分布在美國、挪威、德國、日本、韓國等能源較為匱乏的國家，這些國家不僅沒(méi)有將多晶硅產(chǎn)業(yè)外移，反而出臺大量的財政補貼、稅收優(yōu)惠政策和研發(fā)支持等政策，扶持該國多晶硅產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。以美國Hemlock為例，其在2008-2011年間，獲得美國政府的各種資助達到7.46億美元，并享受著(zhù)非常優(yōu)惠的電價(jià)支持。因此我國所謂的‘雙高’只是產(chǎn)業(yè)初期發(fā)展過(guò)程中短暫現象，是與小水電、小煤礦、小造紙的所經(jīng)歷過(guò)產(chǎn)業(yè)調整一樣的產(chǎn)業(yè)早期階段?，F在從多晶硅行業(yè)整體水平，尤其是先進(jìn)企業(yè)的技術(shù)水平看，多晶硅"雙高"的帽子應該摘除了，希望國家能早日為其正名。”

    多項優(yōu)惠政策的取消使得國內處于幼年期的多晶硅產(chǎn)業(yè)無(wú)法與具有多年生產(chǎn)經(jīng)驗，已形成規模效應且得到政府大量補貼和優(yōu)惠電價(jià)支持的國外多晶硅企業(yè)相競爭。“為避免我國多晶硅企業(yè)陷入全軍覆沒(méi)的危險，亟待政府重新審視和認識多晶硅產(chǎn)業(yè)發(fā)展的問(wèn)題，通過(guò)有效手段扶優(yōu)扶強政策促進(jìn)多晶硅產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。”朱共山說(shuō)，“建議恢復多晶硅17%的出口退稅政策，硅片的出口退稅率從現行的13%提高到17%。”

   他說(shuō)：“在技術(shù)路線(xiàn)完全一致的情況下，國外多晶硅企業(yè)的折舊和財務(wù)成本得到有效攤銷(xiāo)，以及政府財政補貼和優(yōu)惠電價(jià)的支持，生產(chǎn)成本可控制在16-25美元/千克之間，而我國大部分多晶硅企業(yè)的生產(chǎn)成本仍在19-30美元/千克。出口退稅退的是已經(jīng)征的增值稅，退稅到位可確保國內多晶硅企業(yè)與世界有一個(gè)公平競爭的機會(huì )。”
 
  “我需要寬松的政策環(huán)境、公平的市場(chǎng)競爭平臺。”朱共山滿(mǎn)懷期待地說(shuō)。（記者鐘銀燕）