考恩的答案難以令人信服。就在他說(shuō)這句話(huà)的時(shí)候,歐盟、歐洲央行和IMF已派出專(zhuān)家組趕往愛(ài)爾蘭。官方說(shuō)法是,三方將與愛(ài)爾蘭合作商討如何重整該國岌岌可危的銀行業(yè)。但很少人會(huì )相信,這些專(zhuān)家離開(kāi)愛(ài)爾蘭前不會(huì )留給政府一套外部救援方案——難道他們此行目的不正是要說(shuō)服愛(ài)爾蘭:“別逞強,認了吧?”
愛(ài)爾蘭是一步步陷入國家違約的境地的。近兩周,愛(ài)爾蘭國債價(jià)格驟降,與價(jià)格變動(dòng)方向相反的收益率升到了愛(ài)爾蘭歐元歷史上的最高??諝饫飶浡?zhù)今年5月希臘被迫開(kāi)口向歐盟求助前的味道。
與希臘的病根在于前幾屆政府開(kāi)支不檢導致債臺高筑不同,愛(ài)爾蘭的苦難緣自本國的銀行體系?!皠P爾特之虎”十年的經(jīng)濟繁榮也催生了巨大的房地產(chǎn)泡沫,危機來(lái)襲后,高度放貸給房地產(chǎn)市場(chǎng)的銀行紛紛遭受巨虧。2008年愛(ài)爾蘭政府開(kāi)始了對銀行的“地毯式”擔保,將銀行業(yè)的債務(wù)放到了納稅人肩上。今年10月,愛(ài)爾蘭政府更是“勇敢”地宣布,為救助銀行,今年的財政赤字將達到GDP的32%——雖然這只是賬面數字,實(shí)際的款項是在未來(lái)十年內逐漸支付,但在投資者眼中,愛(ài)爾蘭已經(jīng)成了一個(gè)危險地帶。
愛(ài)爾蘭與5月的希臘不同之處還在于,希臘當時(shí)面臨著(zhù)有債務(wù)到期急需借債還債的問(wèn)題,但愛(ài)爾蘭暫時(shí)還不需要錢(qián)——10月以來(lái)愛(ài)爾蘭總理和財長(cháng)就一直在反復解釋這一點(diǎn),愛(ài)爾蘭國庫現有資金足以應付到明年年中之前的開(kāi)支。
市場(chǎng)的突然緊張,與10月底歐盟領(lǐng)導人商討即將建立的永久性危機解決機制有關(guān)。德、法領(lǐng)導人堅持,未來(lái)若再發(fā)生類(lèi)似的金融危機,不能指望納稅人承擔全部的救助成本,私人投資者必須接受部分損失,具體說(shuō)就是對還債額進(jìn)行“折讓”(haircut),折讓被認為是債務(wù)違約的一種。領(lǐng)會(huì )了這一“精神”的投資者們擔心手里的愛(ài)爾蘭國債就是第一批被“折讓”的,于是開(kāi)始拋售。
“這樣的表態(tài)對我們很沒(méi)有幫助?!笨级鲗Υ吮г沟?。在與愛(ài)爾蘭同病相憐的希臘,總理帕潘德里歐也批評這樣的主張提得很不是時(shí)候,只會(huì )加大危機國借債的難度。
盡管此后德、法領(lǐng)導人澄清,要“折讓”也只是指2013年后才會(huì )建立起的危機解決機制,與目前流通的債券無(wú)關(guān),投資者們還是將信將疑。為此,上周在韓國首爾的G20會(huì )議期間,德、法、意、西、英五國財長(cháng)不得不重新保證:任何關(guān)于永久性危機解決機制的討論不會(huì )應用于現有債務(wù)。
屋漏偏逢連夜雨。上周三,歐洲最大的清算所LCH Clearnet要求在該所用愛(ài)爾蘭國債作抵押品進(jìn)行融資的金融機構,為手上的愛(ài)爾蘭國債凈頭寸多付15%的保證金。這本身就反映了清算所認為愛(ài)爾蘭政府債務(wù)違約的可能性加大。投資者為了避免多交保證金,只能趕快賣(mài)掉手上的一部分愛(ài)爾蘭國債,但市場(chǎng)上現在愿意接盤(pán)的人少之又少,故債券價(jià)格驟降。本周三,該清算所再次將額外的保證金比例提高到30%。
如果說(shuō)愛(ài)爾蘭政府現在真不需要錢(qián),愛(ài)爾蘭的銀行也能靠從歐洲央行獲得低價(jià)融資繼續維持業(yè)務(wù)(該國銀行業(yè)借掉了至今歐洲央行緊急性融資工具的四分之一),但愛(ài)爾蘭的情況也連累了其他歐元區國家。目前正在市場(chǎng)上發(fā)債的葡萄牙,就不得不支付高利率才能吸引到足夠愿意冒險的投資者。正因擔心危機繼續擴散,其他歐元區國家才希望愛(ài)爾蘭干脆早點(diǎn)向歐盟求助,確保平安,穩定市場(chǎng)情緒。西班牙財長(cháng)已經(jīng)說(shuō)得很明顯了:“愛(ài)爾蘭要盡快做決定?!边@不啻于黑色幽默:為了救葡萄牙(和其他歐元區國家),歐盟必須先救愛(ài)爾蘭。
歐盟領(lǐng)導人們跟媒體打起了啞謎。從上周歐盟委員會(huì )主席巴羅佐在首爾稱(chēng)“只要愛(ài)爾蘭有需要,歐盟可以救助”,到這周歐元集團主席容克的“雖然愛(ài)爾蘭沒(méi)有正式申請歐盟和IMF的救援,但確實(shí)有跟歐盟委員會(huì )、IMF和歐洲央行談判解決銀行危機的問(wèn)題”,似乎都在暗示,愛(ài)爾蘭是在申請救援。路透社、英國《金融時(shí)報》等媒體報道的一些歐元區匿名官員的消息,也佐證了這樣的暗示。
但愛(ài)爾蘭堅決不承認在向外界求助。除了“面子”問(wèn)題,還有確確實(shí)實(shí)的經(jīng)濟考慮。為愛(ài)爾蘭吸引外資立下汗馬功勞的低企業(yè)稅率(12.5%,遠低于其他歐盟國家,如德國近30%、法國33%)長(cháng)期以來(lái)讓其他歐盟國家不滿(mǎn)。如果愛(ài)爾蘭真的向歐盟求助,不難想象,要求愛(ài)爾蘭提高企業(yè)稅率會(huì )是歐盟開(kāi)出的條件之一。
愛(ài)爾蘭財長(cháng)勒尼漢稱(chēng),低企業(yè)稅是愛(ài)爾蘭“產(chǎn)業(yè)政策的基石”;該國的許多經(jīng)濟學(xué)家也認為,提高稅率會(huì )損害愛(ài)爾蘭商業(yè)環(huán)境,讓愛(ài)爾蘭經(jīng)濟更受打擊。但企業(yè)稅率對愛(ài)爾蘭的意義已經(jīng)超出了財政,是個(gè)敏感的政治問(wèn)題。2009年10月歐盟《里斯本條約》在愛(ài)爾蘭第二輪公投之所以最后能通過(guò),一定程度上正是由于愛(ài)爾蘭得到了該國稅收政策主權不會(huì )受損的保證。
在歐盟內部團結還是口頭大于行動(dòng)、歐盟經(jīng)濟治理漏洞還未補全之前,愛(ài)爾蘭的悲劇還可能接力到別的國家?!斑@不只是愛(ài)爾蘭一個(gè)國家的問(wèn)題?!逼咸蜒揽偫硖K格拉底已經(jīng)注意到了。