黨的十六大召開(kāi)之后,我國風(fēng)電進(jìn)入發(fā)展的快車(chē)道。2003年,國家發(fā)展改革委發(fā)布我國第一個(gè)風(fēng)電特許權示范項目招標公告,風(fēng)電特許權招標促進(jìn)了風(fēng)力發(fā)電的規?;l(fā)展和商業(yè)化經(jīng)營(yíng),從此我國風(fēng)電快速發(fā)展起來(lái)。
在黨的十七大召開(kāi)的2007年,我國風(fēng)力發(fā)電取得突破性進(jìn)展,此后連續幾年翻番,并最終爭得了裝機容量世界之最的位置。
可以說(shuō),黨的十六大召開(kāi)之后的這十年,是我國風(fēng)電裝機增長(cháng)最迅速的十年,是我國風(fēng)電技術(shù)突飛猛進(jìn)的十年,是我國風(fēng)電管理、風(fēng)電建設由標準缺失到標準逐漸完善的十年!
風(fēng)電裝機節節攀升
2003年4月1日,國家發(fā)展改革委面向世界發(fā)布我國第一個(gè)風(fēng)電特許權示范項目招標公告,此后,風(fēng)電特許權招標在我國成為常態(tài)。風(fēng)電特許權政策顯示出強大的助推能力,它改變了我國以往風(fēng)電建設的模式,使民營(yíng)企業(yè)、外資企業(yè)與國有企業(yè)同臺競爭。
2005年2月28日,《中華人民共和國可再生能源法》獲得通過(guò)。由于一系列政策和法律的實(shí)施,從2007年開(kāi)始,我國風(fēng)力發(fā)電取得突破性進(jìn)展。
2007年,全國風(fēng)電并網(wǎng)裝機總容量達到403萬(wàn)千瓦,增長(cháng)94.4%。2008年,全國并網(wǎng)風(fēng)電裝機容量達839萬(wàn)千瓦。2009年底,全國并網(wǎng)風(fēng)電裝機容量1760萬(wàn)千瓦,比上年增長(cháng)109.82%。2009年,全國風(fēng)電發(fā)電量增長(cháng)111.1%,高于其裝機容量增長(cháng)速度,并網(wǎng)風(fēng)電裝機和發(fā)電量連續四年翻倍增長(cháng),這一年,全國新增風(fēng)電裝機(加上非并網(wǎng)裝機)1202萬(wàn)千瓦,排全球第一,占全球新增裝機容量的33%。2011年底,全國并網(wǎng)風(fēng)電4505.11萬(wàn)千瓦。
我國風(fēng)電發(fā)展速度之快,從發(fā)展規劃的頻繁調整可見(jiàn)一斑:2003年,根據當時(shí)國內風(fēng)電產(chǎn)業(yè)狀況,有關(guān)部門(mén)初步提出了百萬(wàn)千瓦級風(fēng)電基地的構想,并設想到2020年全國風(fēng)電裝機達到2000萬(wàn)千瓦。到了2005年,這一發(fā)展目標調整為3000萬(wàn)千瓦。2008年下半年,國家千萬(wàn)千瓦級風(fēng)電基地建設戰略構想基本確立,有關(guān)部門(mén)又提出了到2020年全國風(fēng)電發(fā)展目標為1億千瓦。但是,考慮到近年來(lái)國內風(fēng)電設備制造業(yè)迅速發(fā)展,以及千萬(wàn)千瓦級風(fēng)電基地的陸續規劃和建設,加之我國碳減排壓力巨大及2020年非化石能源占15%的莊嚴承諾,2010年上半年,有關(guān)部門(mén)提出了到2020年全國風(fēng)電裝機達到1.5億千瓦的宏偉目標。而2011年通過(guò)的“十二五”規劃綱要提出,“十二五”期間風(fēng)電新建裝機要達到7000萬(wàn)千瓦以上。
目前,我國風(fēng)電發(fā)展目前有了兩點(diǎn)變化,其一是在經(jīng)歷了五年的成倍增長(cháng)后,我國陸地風(fēng)能資源得到較為充分的開(kāi)發(fā),未來(lái)風(fēng)電已很難保持快速增長(cháng),而國內的風(fēng)電政策也有了調整,從主要重視發(fā)展速度到更加重視發(fā)展質(zhì)量。其二是由于我國陸地風(fēng)能資源得到較充分開(kāi)發(fā),風(fēng)電開(kāi)發(fā)的重心開(kāi)始向海上轉移。