以全國范圍內衡量，煤炭依然占據一次能源消費的八成左右，是難以撼動(dòng)的主力能源。廈門(mén)大學(xué)中國能源經(jīng)濟研究中心主任林伯強笑稱(chēng)，煤炭在未來(lái)相當一段時(shí)間都將是中國的主要能源，明年如果氣候條件不變，“霧霾”還會(huì )重來(lái)。

林伯強稱(chēng)，煤炭在能源消費結構的比例將維持在80%左右，資源稟賦難以改變，新能源一時(shí)還難以承擔大任，占比短期內難以大幅提升。

治“霾”馬拉松

造成多地嚴重污染的原因很多。燃煤、機動(dòng)車(chē)、工業(yè)、揚塵等污染源排放量大是造成本次空氣質(zhì)量差的根本原因。特別是2012年12月以來(lái)，整個(gè)華北地區處于極端低溫天氣，導致燃煤采暖排放量相應增加。

一位發(fā)電企業(yè)人士稱(chēng)，火電企業(yè)在減排方面也作出了努力，中國火電機組技術(shù)在全世界都處于領(lǐng)先，煤耗也不斷降低。

在減排方面，國家發(fā)改委先后出臺脫硫、脫硝電價(jià)政策，鼓勵火電企業(yè)加強減排。上述發(fā)電企業(yè)人士透露，后續隨著(zhù)國家治理污染政策的不斷出臺，還將進(jìn)行脫汞等進(jìn)一步降低污染。

另外，污染治理靠單一地區難以解決，需要與周邊省市進(jìn)行大氣污染治理聯(lián)防聯(lián)控。這意味著(zhù)燃煤和機動(dòng)車(chē)排放都需要納入區域控制目標，才能改善空氣污染。

西部一位地方官員則稱(chēng)，煤炭的比例不可能近期降下來(lái)，各地考慮當地發(fā)展，對待能源的態(tài)度也有不同，讓區域限煤治理污染困難重重，因此減排和治污都是一場(chǎng)馬拉松。

臨時(shí)性應急無(wú)濟于事

環(huán)保部14日發(fā)緊急通知，要求各地在繼續強化火電、鋼鐵、水泥等行業(yè)二氧化硫、氮氧化物總量控制基礎上，突出抓好工業(yè)煙粉塵、施工揚塵、揮發(fā)性有機物和機動(dòng)車(chē)尾氣污染治理工作。

但外界對這些措施所取得的效果普遍看淡。“大氣污染涉及到工業(yè)結構、能源結構、城市規劃等方方面面，短期內針對‘重污染’天氣而采取的臨時(shí)性應急措施無(wú)濟于事。”清華大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程研究院院長(cháng)、中國工程院院士郝吉明稱(chēng)。

國務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所研究員李佐軍昨日對本報記者說(shuō)，霧霾問(wèn)題本源性原因跟國家的工業(yè)化階段有關(guān)，現在處于工業(yè)化的中后期階段和城鎮化加速階段，對空氣污染帶來(lái)很大壓力。而多年走的高投入、高消耗、高排放的工業(yè)發(fā)展道路加重了空氣污染，這背后又是政府主導經(jīng)濟發(fā)展的體制和以GDP考核為導向的體制在起作用。

此前，出于環(huán)境容量考慮，政府曾有意實(shí)施國內鋼廠(chǎng)尤其近40家城市鋼廠(chǎng)的搬遷，但因涉及難度和代價(jià)極大，并非“所有的鋼廠(chǎng)想搬就能搬”。

在長(cháng)期發(fā)展中，各地為追求政績(jì)，紛紛加快發(fā)展重化工業(yè)項目，為的是增加當地工業(yè)產(chǎn)值，增加財政收入以及GDP。“國家是在規劃，很多政策雖然初衷是好的，但實(shí)際執行中，落實(shí)不到實(shí)處。”環(huán)保專(zhuān)家董金獅在接受本報記者采訪(fǎng)時(shí)稱(chēng)。

李佐軍說(shuō)，要想解決大氣污染問(wèn)題，追根溯源要改革上述考核體制，然后經(jīng)過(guò)一段時(shí)間傳導到位，最后才能改變空氣污染嚴重的狀況。