來(lái)源：《經(jīng)濟日報》

  在中國經(jīng)濟年會(huì )上陳錫文、厲以寧、李德水等縱論2013年中國經(jīng)濟熱點(diǎn)問(wèn)題——抓住新機遇 迎接新挑戰 實(shí)現新發(fā)展

  陳錫文：

   城鎮化進(jìn)程中要高度重視與“三農”有關(guān)的問(wèn)題，注重提高城鎮化的質(zhì)量

  記者趙登華報道：中央農村工作領(lǐng)導小組副組長(cháng)、辦公室主任陳錫文今天表示，在城鎮化的推進(jìn)過(guò)程中應高度關(guān)注兩個(gè)和“三農”有關(guān)的問(wèn)題。

   陳錫文是在今天舉行的中國經(jīng)濟年會(huì )上作上述表示的。陳錫文認為，當前和今后一段時(shí)間城鎮化將成為經(jīng)濟增長(cháng)強大的動(dòng)力。但同時(shí)也必須看到，在城鎮化的推進(jìn)過(guò)程中，還有許多值得高度關(guān)注的問(wèn)題。

  第一，在城鎮化推進(jìn)過(guò)程中，必須重視糧食和其他重要農產(chǎn)品的供求關(guān)系問(wèn)題。由于經(jīng)濟的快速增長(cháng)，人民生活水平的不斷提高，農產(chǎn)品需求持續增長(cháng)。這些年來(lái)雖然糧食產(chǎn)量快速增長(cháng)，實(shí)現了“九連增”，但從實(shí)際情況看，它仍然是明顯趕不上社會(huì )對農產(chǎn)品需求的增長(cháng)速度。在城鎮化進(jìn)程中，大量農業(yè)人口轉變?yōu)槌鞘腥丝谥?，由于生活方式的轉變，對糧食等農產(chǎn)品的需求會(huì )快速增長(cháng)。要保持城鎮化不發(fā)生停滯和逆轉，就一定要保障農產(chǎn)品的穩定供給，一定要高度重視現代農業(yè)建設。

  第二，城鎮化進(jìn)程中還要重視農民的城鎮化問(wèn)題。城鎮化率從2000年的36.22%提高到2012年的52.57%。但要注意的是，2011年城鎮常住人口與城鎮戶(hù)籍人口的差距超過(guò)了16個(gè)百分點(diǎn),這意味著(zhù)我國2011年的戶(hù)籍人口城鎮化率不足35%，也意味著(zhù)有約2.3億左右的城鎮常住人口并沒(méi)有真正成為他所在城鎮的居民。農民進(jìn)城需要解決一系列的問(wèn)題，我們解決得比較好的是城鎮提供的就業(yè)機會(huì )。但還有三個(gè)問(wèn)題需要解決好：一是住房問(wèn)題，二是社會(huì )保障問(wèn)題，三是子女教育問(wèn)題。所以，今后推進(jìn)城鎮化，一定要注重提高城鎮化的質(zhì)量，使城鎮化更持續穩定地向前發(fā)展。

  厲以寧：

  收入分配制度改革應以初次分配為重點(diǎn)，把二次分配的重點(diǎn)放在社會(huì )保障城鄉一體化上

  記者趙登華報道：北京大學(xué)光華管理學(xué)院名譽(yù)院長(cháng)厲以寧今天表示，收入分配制度改革的重點(diǎn)應該放在初次分配上，應從七個(gè)方面完善收入分配制度改革。

  厲以寧是在今天舉行的中國經(jīng)濟年會(huì )上作上述表示的。厲以寧認為，目前無(wú)論在城市還是在農村中，所形成的初次分配存在一定程度的不公平。因此，收入分配改革的重點(diǎn)應該放在初次分配上，當然，二次分配也重要。

  對收入分配改革有以下七個(gè)方面的建議：一是盡快健全完善市場(chǎng)，早日形成生產(chǎn)要素的供需雙方公平競爭的環(huán)境，早日形成商品生產(chǎn)者之間公平競爭的環(huán)境，在計劃體制下形成的初次分配的規律、規則，包括工資標準等要認真審查，該取消的取消、該修改的修改，以貫徹市場(chǎng)作為初次分配的基礎條件原則。二是讓農民成為清晰的產(chǎn)權主體、明確的市場(chǎng)主體，讓土地的流轉在各個(gè)產(chǎn)權主體、市場(chǎng)主體之間有序地進(jìn)行，制止土地使用中的“尋租”行為，保證農民有財產(chǎn)性收入。三是在勞動(dòng)力市場(chǎng)上應該讓買(mǎi)方和賣(mài)方，也就是雇主和受雇者的地位趨于平等，消除不對稱(chēng)行為。四是在工資、福利、升遷機會(huì )等存在差別的二元勞動(dòng)力市場(chǎng)結構存在的情況下，要提高職工的教育程度，使他們有更好的機會(huì )能夠升遷。五是要鼓勵農民和低收入家庭的成員自行創(chuàng )業(yè)，創(chuàng )辦小微企業(yè)。六是在當前要擴大和發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育，讓有能力上學(xué)的人和家庭困難、沒(méi)有機會(huì )上學(xué)的人都得到同等受教育待遇。七是二次分配也重要，在中國現階段下，把二次分配的重點(diǎn)放在社會(huì )保障城鄉一體化上。

  李德水：

  切實(shí)加強對信貸市場(chǎng)的監管，積極穩妥推進(jìn)利率市場(chǎng)化改革

  記者趙登華報道：全國政協(xié)經(jīng)濟委員會(huì )副主任李德水今天表示，實(shí)現利率市場(chǎng)化改革是大勢所趨，要切實(shí)加強對信貸市場(chǎng)的監管，積極穩妥推進(jìn)利率市場(chǎng)化改革。

  李德水是在今天舉行的中國經(jīng)濟年會(huì )上作上述表示的。李德水提出，央行推出了存貸款利率可以在基準利率的基礎上上下浮動(dòng)的政策，向利率市場(chǎng)化邁出了重要的步伐，但離真正實(shí)現利率市場(chǎng)化還有很長(cháng)的路要走。實(shí)踐已經(jīng)證明市場(chǎng)確實(shí)能夠提高資源配置的合理性、公正性和有效性。所以，實(shí)現利率市場(chǎng)化改革是大勢所趨，是金融體制改革中的一項必然選擇。

  利率市場(chǎng)化的本質(zhì)是由央行直接規定各商業(yè)銀行的存貸款利率轉變?yōu)殚g接的調控，西方國家的經(jīng)驗證明，央行基準利率對市場(chǎng)的影響力十分強大而有效。所以，如何建立央行的基準利率制度是實(shí)行利率市場(chǎng)化改革的重要環(huán)節。目前，我國的貨幣市場(chǎng)規模不大，深度和廣度都還不夠等問(wèn)題的解決需要較長(cháng)的過(guò)程，所以建立和完善央行利率調控體系是一項十分艱巨的任務(wù)。

  由于目前我國正處在實(shí)行人民幣利率市場(chǎng)化改革的過(guò)程中，央行對利率市場(chǎng)的調控體系正處于建立和完善的階段，市場(chǎng)規則也還很不健全，信貸市場(chǎng)上出現一些亂象是難以完全避免的，但必須引起高度重視，切實(shí)加強對信貸市場(chǎng)的監管?？傊?，利率市場(chǎng)化改革的目標是，既要發(fā)揮市場(chǎng)配置資金的優(yōu)越性，又要使央行在執行國家宏觀(guān)政策中更好地發(fā)揮利率工具的調控作用。此項改革要精心設計，積極穩妥推進(jìn)，又要實(shí)事求是，不設定具體的時(shí)間表，確保我國金融市場(chǎng)平穩健康發(fā)展，堅決守住不發(fā)生系統性和區域性金融風(fēng)險的底線(xiàn)。