來(lái)源：《經(jīng)濟日報》

  當前，世界經(jīng)濟形勢依然錯綜復雜，充滿(mǎn)變數。外部經(jīng)濟環(huán)境的不確定性，對中國的發(fā)展既是挑戰，又是機遇。我們要全面把握機遇、沉著(zhù)應對挑戰，以贏(yíng)得主動(dòng)、贏(yíng)得未來(lái)。

  世界經(jīng)濟進(jìn)入深度轉型調整期

  當前，世界經(jīng)濟形勢依然錯綜復雜，充滿(mǎn)變數。全球貿易增速明顯放緩，爭端日益頻繁，保護主義呈上升趨勢。歐、美、日央行進(jìn)一步釋放流動(dòng)性，潛在通脹和資產(chǎn)泡沫的壓力加大；發(fā)達國家“日本化征候”日趨明顯，與發(fā)展中國家的實(shí)力對比顯著(zhù)改變；歐洲債務(wù)危機不斷加劇和升級，同時(shí)也為歐元區一體化進(jìn)程提供了契機；WTO擴員并在服務(wù)貿易自由化、政府采購和信息技術(shù)協(xié)定等具體領(lǐng)域取得進(jìn)展，金磚國家探討全球治理的新途徑成為亮點(diǎn)。世界經(jīng)濟已由危機前的快速發(fā)展期進(jìn)入深度轉型調整期。

  國際貨幣基金組織預測，2013年按購買(mǎi)力平價(jià)計算的世界經(jīng)濟增長(cháng)率為3.6%，其中發(fā)達經(jīng)濟體整體增長(cháng)1.5%，新興市場(chǎng)和發(fā)展中經(jīng)濟體整體增長(cháng)5.6%。按市場(chǎng)匯率計算，2013年世界經(jīng)濟增長(cháng)2.9%。未來(lái)幾年，世界經(jīng)濟的中低速增長(cháng)將成為一種常態(tài)。從目前看，影響世界經(jīng)濟走勢的因素有：

  第一，發(fā)達國家“超低利率”和“量化寬松”貨幣政策帶來(lái)多種衍生風(fēng)險。發(fā)達國家債務(wù)居高不下，經(jīng)濟復蘇乏力，失業(yè)率高位徘徊，紛紛采取多種形式的貨幣寬松政策，包括美聯(lián)儲的QE（量化寬松）、OT（扭轉操作）和歐洲央行的OMT（直接貨幣交易計劃），旨在增加經(jīng)濟體內的流動(dòng)性，激勵企業(yè)投資，提振消費欲望，拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)和創(chuàng )造就業(yè)機會(huì )。

  第二，歐洲債務(wù)危機仍然是一個(gè)重要的不確定因素。盡管危機整體上維持在可控水平，但希臘政治危機引發(fā)的退歐風(fēng)波直接影響了整個(gè)歐元區銀行業(yè)，歐債危機逐漸蔓延至西班牙和意大利等國家。

  第三，大宗商品市場(chǎng)不確定性增加。美國能源產(chǎn)出的增長(cháng)態(tài)勢和伊朗核危機走勢是影響全球能源供給的兩大基本變量。美國頁(yè)巖氣“革命”起著(zhù)抑制全球原油市場(chǎng)價(jià)格的作用，提升美國在全球能源格局中的影響力，并改變全球能源供需格局，對產(chǎn)油國和消費國關(guān)系造成復雜影響。糧食價(jià)格升高，特別是乳制品和肉類(lèi)價(jià)格上漲推高了全球通脹壓力，增加了新興經(jīng)濟體和發(fā)展中國家放松貨幣政策的難度。世界糧食危機爆發(fā)頻率加快，高糧價(jià)常態(tài)化對發(fā)展中國家的影響遠大于發(fā)達國家。

  第四，貿易保護主義仍是制約貿易增長(cháng)的因素之一。國際貿易不平衡持續存在，全球經(jīng)常賬戶(hù)失衡格局未見(jiàn)明顯改善。各國利益集團的博弈、針對國有企業(yè)的“競爭中立框架”的推行，均會(huì )催生新一輪貿易保護主義。

  全面把握新機遇以贏(yíng)得未來(lái)

  外部經(jīng)濟環(huán)境的不確定性增加，對中國的發(fā)展既是挑戰，又是機遇。機遇體現在以下幾個(gè)方面：

   首先，全球增長(cháng)重心轉移，發(fā)達國家與發(fā)展中國家實(shí)力對比發(fā)生顯著(zhù)改變，是世界經(jīng)濟環(huán)境最重要的變化之一。新興經(jīng)濟體和低收入國家第一次占全球GDP權重的一半以上，未來(lái)5年整個(gè)新興經(jīng)濟體在全球貿易中的比重還會(huì )不斷上升，預計對全球GDP增長(cháng)貢獻度在三分之二左右。這導致整個(gè)世界需求結構的巨大變化，而這一變化將為增長(cháng)帶來(lái)從量變到質(zhì)變的真實(shí)含義。相比發(fā)達國家的財政警戒，新興經(jīng)濟體有更好的財政空間：一是總體債務(wù)水平比較低；二是赤字水平比較低，實(shí)施財政政策和貨幣政策的空間很大。

  隨著(zhù)世界經(jīng)濟力量對比的巨大變化，發(fā)展中國家和發(fā)達國家之間在國際規則、制度方面的博弈將更加激烈。亞太在國際格局中的地位持續上升，使得中國在新一輪的再全球化過(guò)程中有了參與新的國際規則和秩序制定的新機遇。通過(guò)制定水平更高、執行更嚴的非中性規則，中國可以和其他新興經(jīng)濟體及發(fā)展中國家一道，謀求互利共贏(yíng)。中國的發(fā)展需要外部世界，不但需要世界的市場(chǎng)、資源、技術(shù)，還需要外部的理解和支持。全球化時(shí)代，各國相互依存已經(jīng)達到了極高的水平，外部世界已經(jīng)不能僅看成是條件。中國的經(jīng)濟體量已經(jīng)如此之大，速度加快或者減緩，對全球影響很大，已經(jīng)成為影響外部環(huán)境的一個(gè)重要變量。中國有能力促進(jìn)全球包容性發(fā)展，讓更多的發(fā)展中國家分享到中國發(fā)展的果實(shí)，比如向周邊及非洲、拉美等發(fā)展中國家開(kāi)放市場(chǎng)，甚至可考慮實(shí)行單方面的零關(guān)稅政策，為它們提供更多的發(fā)展機會(huì )，同時(shí)也為自己贏(yíng)得更廣闊的發(fā)展空間。這是中國創(chuàng )造戰略機遇的外部環(huán)境。

  其次，長(cháng)期經(jīng)濟增長(cháng)歸根到底取決于勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高，而實(shí)現勞動(dòng)生產(chǎn)率提高不外乎三個(gè)主要途徑：一是技術(shù)進(jìn)步；二是貿易擴大化；三是制度創(chuàng )新?，F階段，制度創(chuàng )新和技術(shù)進(jìn)步尤為重要，因為好的制度安排和技術(shù)進(jìn)步與要素流動(dòng)密切相關(guān)，從而為勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高釋放出空間。目前，我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展基本面趨好，國內市場(chǎng)潛力巨大，社會(huì )生產(chǎn)力基礎雄厚，科技創(chuàng )新能力增強，人力資源豐富，政策選擇自由度較高，生產(chǎn)要素綜合優(yōu)勢明顯，但仍存在加快經(jīng)濟結構戰略調整的迫切任務(wù)，存在各種妨礙科學(xué)發(fā)展的體制機制弊端。黨的十八大報告明確提出“兩個(gè)全面”、“兩個(gè)加快”，把發(fā)展目標與改革目標一起規劃、把市場(chǎng)化改革與轉變發(fā)展方式一同部署，為完善社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制繪制了時(shí)間表和路線(xiàn)圖。經(jīng)濟領(lǐng)域要更多發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎性作用，社會(huì )領(lǐng)域要更好地利用社會(huì )的力量，包括社會(huì )組織的力量，把應該由市場(chǎng)和社會(huì )發(fā)揮作用的交給市場(chǎng)和社會(huì )；要更加注重權利公平、機會(huì )公平、規則公平，使所有人都能通過(guò)自己的努力獲得應得利益。這是中國創(chuàng )造戰略機遇的制度保障。

  最后，我們要充分認識我國經(jīng)濟發(fā)展中的“短板”，堅持以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線(xiàn)，加快調整產(chǎn)業(yè)結構，在擴大開(kāi)放中擴大內需，提升制造業(yè)，加快發(fā)展現代農業(yè)，開(kāi)放服務(wù)業(yè)，加強財政監管和金融業(yè)改革，促進(jìn)公平、平衡的增長(cháng)，就能夠化不利因素為有利條件，從風(fēng)險中創(chuàng )造機遇。城鎮化是發(fā)展最大的潛力，而真正的發(fā)展必須要依靠改革。這是中國創(chuàng )造戰略機遇的內部動(dòng)因。

  （執筆：中國社科院世經(jīng)政所所長(cháng)張宇燕、副研究員歐陽(yáng)向英）