來(lái)源：機電商報

   摘要：這一年，值得我們慶賀，多個(gè)能源領(lǐng)域的“十二五”發(fā)展規劃相繼出臺，無(wú)疑給前行中的中國能源行業(yè)指明了前進(jìn)的方向；核電重啟，未來(lái)核電技術(shù)路徑的明確，也將為核電行業(yè)的發(fā)展帶來(lái)重大的機遇。

   2012年注定是要在歷史留下濃墨重彩的一筆。在這個(gè)被預言世界末日的年份，電力能源領(lǐng)域發(fā)生了太多值得記錄的事。

  這一年，我們需要反思，光伏行業(yè)在經(jīng)歷了前幾年高速增長(cháng)后，遭遇了前所未有的挑戰；風(fēng)電并網(wǎng)裝機容量世界第一的光環(huán)也難掩行業(yè)的凄楚景象，未來(lái)，支持行業(yè)可持續健康發(fā)展的路徑是什么？

  這一年，值得我們慶賀，多個(gè)能源領(lǐng)域的“十二五”發(fā)展規劃相繼出臺，無(wú)疑給前行中的中國能源行業(yè)指明了前進(jìn)的方向；核電重啟，未來(lái)核電技術(shù)路徑的明確，也將為核電行業(yè)的發(fā)展帶來(lái)重大的機遇。

  這一年，我們需要警醒，發(fā)電設備行業(yè)的低價(jià)競爭已經(jīng)成為影響行業(yè)健康發(fā)展的重要因素，盲目的產(chǎn)能擴張、低水平的重復建設，造成企業(yè)不得不選擇在價(jià)格戰中煎熬。

  歷史最終將成為后人借鑒的模板，梳理它是為了更好的前行。當歲月翻過(guò)2012年，電力能源領(lǐng)域為我們留下了這些……

  光伏“雙反”

  2012年對于我國光伏行業(yè)來(lái)說(shuō)，是一個(gè)難捱的“寒冬”。

  眼看著(zhù)火爆的市場(chǎng)行情逐步演變?yōu)楫a(chǎn)能過(guò)剩愈演愈烈、庫存居高不下、產(chǎn)品價(jià)格直線(xiàn)下降，光伏行業(yè)在“風(fēng)雨”中艱難前行。如果說(shuō)，市場(chǎng)行情的急轉直下讓中國光伏企業(yè)措手不及的話(huà)，來(lái)自歐美等國發(fā)起的對中國光伏產(chǎn)品進(jìn)行的“雙反”調查，就將他們逼到了墻角。

  從2011年10月起，一場(chǎng)針對我國光伏制造領(lǐng)域的國際貿易戰打響，從最初的美國，再到歐盟、印度，戰火逐漸蔓延開(kāi)來(lái)。

  最終，2012年11月8日，美國對從中國進(jìn)口的晶體硅光伏電池及組件做出“雙反”終裁，征收最高可達249.96%的懲罰性關(guān)稅和最高可達15.97%的反補貼稅。同一天，歐盟發(fā)布公告，啟動(dòng)對中國光伏反補貼調查，加之9月的反傾銷(xiāo)調查，歐盟對華光伏正式升級為“雙反”。

  歐盟是全球最大的光伏應用市場(chǎng)，再加上美國市場(chǎng)，我國光伏產(chǎn)業(yè)原有的80%的海外市場(chǎng)都對我國光伏產(chǎn)品關(guān)上了大門(mén)，造成了中國光伏產(chǎn)業(yè)形勢的急劇惡化。

  在海外市場(chǎng)受困之時(shí)，全面開(kāi)啟國內光伏市場(chǎng)、提高企業(yè)自主創(chuàng )新能力，掌握核心技術(shù)成為業(yè)界共同的呼聲。國家也展開(kāi)了一系列積極的救市舉措。中央多部委密集出臺了多個(gè)扶持光伏產(chǎn)業(yè)回歸國內市場(chǎng)的政策，大力推進(jìn)分布式發(fā)電規?；瘧檬痉秴^和金太陽(yáng)示范工程。與此同時(shí)，隨著(zhù)國家電網(wǎng)鼓勵分布式光伏發(fā)電并網(wǎng)政策的發(fā)布，我國分布式光伏并網(wǎng)難的問(wèn)題也得到了解決。此外，資金補貼也在相應跟進(jìn)，在新公布的第三批可再生能源電價(jià)附加資金補助目錄中，太陽(yáng)能拿到了62個(gè)席位。

  政策暖風(fēng)頻吹，讓在風(fēng)雨中前行的光伏企業(yè)在這個(gè)漫長(cháng)的寒冬中看到了希望。

   風(fēng)電入冬

   2012年，當我國風(fēng)電并網(wǎng)裝機容量躍居全球第一的同時(shí)，風(fēng)電行業(yè)的“寒冬”也確鑿無(wú)疑地到來(lái)了。

   “棄風(fēng)”問(wèn)題嚴重，行業(yè)集體陷入虧損，風(fēng)機質(zhì)量問(wèn)題頻發(fā)，企業(yè)裁員、降薪風(fēng)波不止，風(fēng)電行業(yè)從過(guò)去幾年的高速增長(cháng)，實(shí)實(shí)在在地跌入了行業(yè)發(fā)展的低谷。

   2011年，中國在運的風(fēng)電機組每天停轉19小時(shí)，棄風(fēng)100億度，損失超過(guò)50億元。而在2012年，風(fēng)電限電率不降反升，內蒙古普遍達到50%，試行“風(fēng)火交易”的呼倫貝爾史無(wú)前例地創(chuàng )造了80%的限電紀錄。

  限電帶來(lái)的直接后果是風(fēng)電開(kāi)發(fā)商收入縮水。僅大唐新能源前三季度虧損856萬(wàn)元，與2011年同期純利潤3.86億元相比有天壤之別。在開(kāi)發(fā)商利潤下滑的影響下，設備制造商的日子似乎只能用“凄涼”來(lái)形容。

  實(shí)際上，2012年國內風(fēng)電裝機容量比2011年增長(cháng)30%左右，造成目前行業(yè)哀鴻遍野的原因除了“棄風(fēng)”問(wèn)題之外，在產(chǎn)能過(guò)剩壓力下的惡性?xún)r(jià)格競爭，也讓風(fēng)機制造企業(yè)的利潤率降到一個(gè)難以承受的地步。

  根據公開(kāi)數據顯示，目前國內風(fēng)電整機行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩率在50%以上，產(chǎn)能過(guò)剩的直接后果就是引發(fā)設備的價(jià)格戰，據了解，目前1.5兆瓦風(fēng)機報價(jià)下滑30%，已跌破4000元，降至3800元。除此之外，由于質(zhì)量問(wèn)題頻發(fā)，企業(yè)的相當一部分利潤都被維護費用抵消。

   實(shí)際上，風(fēng)電寒冬的鏡像也從另一方面反應出我國風(fēng)電行業(yè)正從盲目“追風(fēng)”向理性發(fā)展轉變，而這也是一個(gè)泡沫擠出的過(guò)程。但是，“知冷易，過(guò)冬難”?？嗲筮^(guò)冬之道的企業(yè)們希望通過(guò)出售資產(chǎn)、換帥、向產(chǎn)業(yè)鏈下游發(fā)展投建風(fēng)電場(chǎng)，進(jìn)軍海外市場(chǎng)等諸多手段熬過(guò)這個(gè)冬天。同時(shí)，業(yè)界呼吁全社會(huì )對風(fēng)電的發(fā)展進(jìn)一步回歸理性，轉變發(fā)展思路，在未來(lái)的風(fēng)電建設中，不追求機組的單機容量，不光追求速度和批量，嚴格做好樣機檢測，并處理好質(zhì)量、安全、效益的關(guān)系。 

  盡管寒冬持續，春天何時(shí)到來(lái)尚未可知，但樂(lè )觀(guān)情緒仍在。根據我國風(fēng)電發(fā)展“十二五”規劃，到2015年底，投入運行的風(fēng)電裝機容量達到1 億千瓦，年發(fā)電量達到1900億千瓦時(shí)，風(fēng)電發(fā)電量在全部發(fā)電量中的比重超過(guò)3%，海上風(fēng)電裝機容量將達到5吉瓦。到2020年，風(fēng)電總裝機容量超過(guò)2 億千瓦，其中海上風(fēng)電裝機容量達到3000 萬(wàn)千瓦，風(fēng)電年發(fā)電量達到3900 億千瓦時(shí)，力爭風(fēng)電發(fā)電量在全國發(fā)電量中的比重超過(guò)5% 。

  變壓器行業(yè)低價(jià)競爭愈演愈烈

  2012年，變壓器行業(yè)成為低價(jià)競爭的重災區。

  近年來(lái)，隨著(zhù)我國電力建設發(fā)展迅猛，變壓器需求量迅速增加，導致國內相當一部分變壓器企業(yè)快速擴大產(chǎn)能，甚至個(gè)別企業(yè)產(chǎn)能翻番。2009年以來(lái)，國家電力建設速度放緩，國內變壓器需求量有所降低，致使產(chǎn)能過(guò)?，F象開(kāi)始在行業(yè)內蔓延。

   據統計，我國每年變壓器市場(chǎng)需求不到15億千伏安，而產(chǎn)能卻在30億千伏安左右。目前，國內變壓器生產(chǎn)企業(yè)總數已超出1000家，但產(chǎn)能超出100萬(wàn)千伏安的企業(yè)僅10家左右，70%企業(yè)的年產(chǎn)值不足5000萬(wàn)元。中小企業(yè)占據了總營(yíng)業(yè)額的31.8%；大型企業(yè)占據了總營(yíng)業(yè)額的68.2%。

   赤裸裸的供需矛盾令企業(yè)在市場(chǎng)競爭中不得不出讓自身利益，降價(jià)成了企業(yè)搶占市場(chǎng)的唯一手段。20世紀七八十年代，變壓器行業(yè)的平均利潤率約為20%，兩三年前約為8%。如今，500千伏以下產(chǎn)品的平均利潤率僅在2%~3%，不少企業(yè)走進(jìn)負利率時(shí)代。

   除了產(chǎn)能過(guò)剩之外，以?xún)r(jià)格優(yōu)勢來(lái)占領(lǐng)市場(chǎng)也并不是由企業(yè)一方面造成的，前幾年國家電網(wǎng)公司以招標方式采購變壓器，采取的低價(jià)中標的方式也是導致變壓器市場(chǎng)陷入價(jià)格競爭泥潭的主要原因。

  在招標過(guò)程中，企業(yè)為了保持市場(chǎng)份額，紛紛降低投標價(jià)格，以至于出現某大型變壓器企業(yè)在某次招標中“以變壓器材料成本的80%作為投標價(jià)格”的不正?，F象。賠本賺吆喝的背后，企業(yè)利潤大幅縮水，很多中標企業(yè)只能通過(guò)粗制濫造、以次充好、偷工減料等手段挽回損失。這些企業(yè)交付的產(chǎn)品極有可能在較短時(shí)間內就暴露出各種不同的缺陷，即使表面上暫時(shí)可以“正常”運行，但也不可避免埋下了安全隱患。

  擺脫行業(yè)的發(fā)展困境，一是需要國家和行業(yè)加強對產(chǎn)品質(zhì)量的監督與管理；二是需要企業(yè)加強自律，堅決杜絕以次充好等不良行為；三是要求行業(yè)建立產(chǎn)能預警、調控機制，加強產(chǎn)業(yè)規劃和政策引導，防止重復建設、重復引進(jìn)，特別要防止產(chǎn)能過(guò)剩。同時(shí)，抓住新的行業(yè)發(fā)展趨勢，加強技術(shù)研發(fā)，成為變壓器企業(yè)走出價(jià)格戰泥沼的有效手段。

  能源領(lǐng)域“十二五”規劃相繼公布

   進(jìn)入“十二五”時(shí)期的第二年，我國能源行業(yè)“十二五”規劃相繼發(fā)布。為“十二五”乃至未來(lái)更長(cháng)時(shí)期我國能源業(yè)的發(fā)展指明了路徑和方向。

   在國家能源局相繼發(fā)布《能源科技“十二五”規劃》、《頁(yè)巖氣發(fā)展規劃》、《可再生能源發(fā)展“十二五”規劃》和水電、風(fēng)電、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能四個(gè)專(zhuān)題規劃以及《天然氣發(fā)展“十二五”規劃》等一系列規劃之后，我國各項可再生能源發(fā)展目標以及未來(lái)的發(fā)展重點(diǎn)，躍然紙上，這為未來(lái)能源領(lǐng)域的下一步發(fā)展定下了基調。

   相當長(cháng)一段時(shí)間內，我國可再生能源，尤其是風(fēng)電的發(fā)展速度遠遠大于規劃目標。因此，制定更切合實(shí)際的發(fā)展規劃，對于行業(yè)的健康可持續發(fā)展有著(zhù)決定性的指導意義。
2012年10月24日，國務(wù)院常務(wù)會(huì )討論通過(guò)了廣受關(guān)注的《能源發(fā)展“十二五”規劃》，能源“十二五”規劃提出了“要加快能源生產(chǎn)和利用方式變革，強化節能優(yōu)先戰略，全面提高能源開(kāi)發(fā)轉化和利用效率，合理控制能源消費總量，構建安全、穩定、經(jīng)濟、清潔的現代能源產(chǎn)業(yè)體系”的目標。同時(shí)，制定加強國內資源勘探開(kāi)發(fā)，推動(dòng)能源的高效清潔轉化，力發(fā)展分布式能源，并推動(dòng)能源供應方式變革等八項重點(diǎn)任務(wù)。

   核電重啟

   日本福島核事故爆發(fā)，像多米諾骨牌一樣，引發(fā)了全球核電產(chǎn)業(yè)的一連串的反應。世界各國對待核電的態(tài)度也涇渭分明。在歐美國家逐步停止核電建設之際，我國核電新項目審批在沉寂了將近一年半時(shí)間后，開(kāi)始放閘。

   2011年3月，受日本福島核泄漏事故影響，我國宣布暫停核電項目審批。2011年年末，在經(jīng)過(guò)9個(gè)多月完成對全國41臺運行和在建核電機組、3臺待建核電機組以及所有民用研究堆和核燃料循環(huán)設施的綜合安全檢查之后，業(yè)內便開(kāi)始對核電重啟有所預期。

   2012年10月24日召開(kāi)的國務(wù)院常務(wù)會(huì )議給核電產(chǎn)業(yè)吹來(lái)了暖風(fēng)。此次國務(wù)院常務(wù)會(huì )議討論并通過(guò)的《核電安全規劃（2011~2012年）》和《核電中長(cháng)期發(fā)展規劃（2011~2012年）》為未來(lái)5—10年中國核能的發(fā)展指明了方向，并對當前和今后一個(gè)時(shí)期的核電建設作出了穩步有序推進(jìn)、科學(xué)布局項目、提高準入門(mén)檻的部署。其中包括新建核電機組必須符合三代安全標準；“十二五”時(shí)期只在沿海安排少數經(jīng)過(guò)充分論證的核電項目廠(chǎng)址，不安排內陸核電項目等要求。同時(shí)，此次常務(wù)會(huì )議強調安全是核電的生命線(xiàn)，必須把安全第一的方針落實(shí)到核電規劃、建設、運行、退役全過(guò)程及所有相關(guān)產(chǎn)業(yè)。

   發(fā)展核電已成為我國能源戰略的重要選擇，按照規劃目標，2020年我國核電裝機容量將超過(guò)法國，僅次于美國成為世界第二大核電制造大國。然而，如何從核電大國走向核電強國，需要我們抓住這個(gè)機遇通過(guò)產(chǎn)業(yè)體制機制創(chuàng )新，進(jìn)一步加強資源整合和共享，避免低水平重復建設，形成適度集中和有序競爭相結合的行業(yè)發(fā)展結構。在高起點(diǎn)上形成能夠引領(lǐng)世界核電發(fā)展方向的科技研發(fā)體系和配套工業(yè)體系，完全實(shí)現自主設計、自主建設、自主制造和自主運營(yíng)，樹(shù)立中國核電技術(shù)品牌。

   特高壓建設全面提速

  2012年，我國特高壓建設全面提速。

   5月13日，哈密南—鄭州±800千伏特高壓直流輸電工程開(kāi)工，標志著(zhù)“疆電外送”戰略實(shí)施邁出關(guān)鍵一步。該工程是綜合開(kāi)發(fā)傳統能源與清潔能源，推動(dòng)能源、經(jīng)濟、環(huán)境和諧發(fā)展的綠色工程，完工后將形成1000萬(wàn)千瓦的輸電能力，成為連接西部邊疆與中原地區的“電力絲綢之路”，每年可向華中地區輸送電量約480億千瓦時(shí)，相當于煤炭2210萬(wàn)噸，可減少排放二氧化硫31.7萬(wàn)噸、氮氧化物26.7萬(wàn)噸，不僅有效緩解空氣污染壓力，而且節省了大量的土地資源，帶來(lái)巨大的環(huán)境保護效益。

   緊接著(zhù)，新疆—西北主網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)750千伏第二通道工程開(kāi)工，工程計劃2013年9月底實(shí)現全線(xiàn)竣工投產(chǎn)。該工程建成后將成為酒泉、哈密、柴達木地區風(fēng)能和太陽(yáng)能發(fā)電的重要外送通道，有力促進(jìn)新疆電力開(kāi)發(fā)外送，推動(dòng)能源資源實(shí)現更大范圍消納。同時(shí)，還將有效緩解青海電網(wǎng)缺電局面，提高柴達木循環(huán)經(jīng)濟試驗區的供電能力和向西藏直流輸電的可靠性。

   在各地特高壓工程緊鑼密鼓開(kāi)工之際，2012年12月12日，錦屏—蘇南±800千伏特高壓直流輸電工程正式投入商業(yè)運行。該工程是國家電網(wǎng)公司繼特高壓交流和直流示范工程后的第三個(gè)特高壓輸電工程。其將特高壓直流輸送容量從640萬(wàn)千瓦提升到720萬(wàn)千瓦，輸電距離首次突破2000千米，創(chuàng )造了特高壓直流輸電的新紀錄。是目前世界上輸送容量最大、送電距離最遠、電壓等級最高的直流輸電工程，代表了當前世界直流輸電技術(shù)的最高水平。工程全面投運后，每年可向華東地區輸送電量約360億千瓦時(shí)，可解決四川電力“豐余枯缺”的結構性矛盾，滿(mǎn)足東部地區經(jīng)濟社會(huì )持續發(fā)展用電需求，緩解日益嚴峻的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，具有重大的經(jīng)濟效益和環(huán)保效益。

   實(shí)際上，自國家電網(wǎng)對外宣布其“十二五”期間特高壓建設的規劃時(shí)，一副廣闊的建設圖景就引起了業(yè)界極大關(guān)注。國家電網(wǎng)公司提出，“十二五”期間，將配合西南水電、西北華北煤電和風(fēng)電基地開(kāi)發(fā)，建設錦屏—江蘇等11回特高壓直流輸電工程，建成青藏直流聯(lián)網(wǎng)工程，滿(mǎn)足西藏供電，實(shí)現西藏電網(wǎng)與西北主網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)。

   在一系列特高壓建設項目有條不紊的開(kāi)展之際，國家電網(wǎng)離建設堅強智能電網(wǎng)的目標已經(jīng)越來(lái)越近。

   “能源革命”、“美麗中國”首現十八大報告

   面對實(shí)現城鎮化發(fā)展、建設生態(tài)文明、確保能源安全等歷史重任，我們根本的出路就是推動(dòng)能源生產(chǎn)和消費革命。 這已經(jīng)成為社會(huì )的共識，此次十八大報告中也首次提出“能源革命”、“美麗中國”的理念，充分傳達出國家對于能源革命的重視。

   十八大報告里明確提出，推動(dòng)能源生產(chǎn)和消費革命，控制能源消費總量，加強節能降耗，支持節能低碳產(chǎn)業(yè)和新能源、可再生能源發(fā)展，確保國家能源安全。不難看出，由“變革”到“革命”，從“合理控制”到“控制”，這些字眼的細微變化的背后，無(wú)疑透露出國家對發(fā)展能源革命的堅定信心。

   推動(dòng)能源生產(chǎn)和消費革命必須下大氣力推動(dòng)能源發(fā)展的市場(chǎng)化，對整個(gè)能源結構調整和消費結構調整，包括提高能耗和轉變生產(chǎn)方式。所以推動(dòng)能源的革命和消費革命的本質(zhì)是推動(dòng)體制的變革和創(chuàng )新。

   此外，十八大報告還指出，要全面落實(shí)經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會(huì )建設、生態(tài)文明建設五位一體總體布局，不斷開(kāi)拓生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。報告把生態(tài)文明建設放在突出地位，首次提出努力建設美麗中國，實(shí)現中華民族永續發(fā)展。

   “美麗中國”理念，描述了社會(huì )主義生態(tài)文明的美好藍圖，作為建設生態(tài)文明的一個(gè)具體目標，充分體現了我們黨以人為本、執政為民的理念，順應了人民群眾追求美好生活的新期待。