新華網(wǎng)北京１２月１０日電 中央經(jīng)濟工作會(huì )議１２月８日至１０日在北京舉行。會(huì )議提出了明年經(jīng)濟工作的重點(diǎn)任務(wù)：

　　一、加強和改善宏觀(guān)調控，實(shí)施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策。要較大幅度增加公共支出，保障重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)建設支出，支持地震災區災后恢復重建，實(shí)行結構性減稅，優(yōu)化財政支出結構，繼續加大對“三農”、就業(yè)、社會(huì )保障、教育、醫療、節能減排、自主創(chuàng )新、先進(jìn)裝備制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、中小企業(yè)、重大改革等方面的支持力度，加大對低收入家庭的補貼和救助力度。實(shí)施積極的財政政策，要注意準確把握政策導向，按照產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級和優(yōu)勝劣汰的要求，著(zhù)重緩解和消除發(fā)展的瓶頸制約，切實(shí)淘汰落后生產(chǎn)能力和加快產(chǎn)品更新?lián)Q代，增強自主創(chuàng )新能力和產(chǎn)業(yè)競爭力。搞建設項目，要嚴格按照項目審批和建設程序辦事，堅決防止高耗能、高污染、低水平重復建設，絕不能降低工程質(zhì)量，絕不能搞勞民傷財的“形象工程”和脫離實(shí)際的“政績(jì)工程”。要提高公共投資的經(jīng)濟效益、社會(huì )效益、帶動(dòng)效應，拓寬民間投資領(lǐng)域和渠道，增強拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)的社會(huì )合力。

　　要發(fā)揮貨幣政策反周期調節和保障流動(dòng)性供給的重要作用，促進(jìn)貨幣信貸供應總量合理增長(cháng)，堅持區別對待、有保有壓，引導和改善市場(chǎng)預期，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩定，進(jìn)一步改善國際收支狀況。要支持能夠擴大最終消費需求、帶動(dòng)中間需求的項目，支持在國際分工中具有長(cháng)期競爭優(yōu)勢的先進(jìn)生產(chǎn)能力建設，支持內部治理結構完善、就業(yè)容量大的勞動(dòng)密集型企業(yè)，有效引導結構調整。要保持資本市場(chǎng)和房地產(chǎn)市場(chǎng)穩定健康發(fā)展。加強資本市場(chǎng)基礎性制度建設，提高上市公司質(zhì)量和治理水平，加強資本市場(chǎng)監管，增強投資者信心。要把滿(mǎn)足居民合理改善居住條件愿望和發(fā)揮房地產(chǎn)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)作用結合起來(lái)，增加保障性住房供給，減輕居民合理購買(mǎi)自住普通商品住房負擔，發(fā)揮房地產(chǎn)在擴大內需中的積極作用。

　　二、鞏固和發(fā)展農業(yè)農村經(jīng)濟好形勢，保障農產(chǎn)品有效供給、促進(jìn)農民持續增收。一定要更加重視農業(yè)、農村、農民工作，千方百計確保農業(yè)特別是糧食安全不出問(wèn)題，要把提高農民收入、夯實(shí)農業(yè)基礎作為擴大內需的重要內容。高度重視糧食生產(chǎn)和主要農產(chǎn)品供給，千方百計調動(dòng)農民種糧、地方政府抓糧的積極性，及時(shí)采取調控和引導措施，確保糧食和其他主要農產(chǎn)品生產(chǎn)穩定、市場(chǎng)穩定。大幅度增加對“三農”投入，保證各級財政對農業(yè)投入增長(cháng)幅度高于經(jīng)常性收入增長(cháng)幅度，大幅度增加國家對農村基礎設施建設和社會(huì )事業(yè)發(fā)展的投入，大幅度提高政府土地出讓收益、耕地占用稅新增收入用于農業(yè)的比例，大幅度增加對中西部地區農村公益性建設項目的投入。要完整、準確、嚴格貫徹黨的十七屆三中全會(huì )精神，農村現有土地承包關(guān)系要保持穩定并長(cháng)久不變，在依法、自愿、有償流轉土地承包經(jīng)營(yíng)權的過(guò)程中，不得改變土地集體所有性質(zhì)，不得改變土地用途，不得損害農民土地承包權益。要高度重視農民工就業(yè)和促進(jìn)農民增收出現的新情況，最大限度拓展農村勞動(dòng)力就業(yè)渠道和農村內部增收空間。

　　三、加快發(fā)展方式轉變，推進(jìn)經(jīng)濟結構戰略性調整。雖然我們面臨著(zhù)保增長(cháng)的繁重任務(wù)，但加快發(fā)展方式轉變、推進(jìn)經(jīng)濟結構戰略性調整的大方向不能動(dòng)搖。必須堅持把保增長(cháng)、擴內需、調結構有機結合起來(lái)。要以增強發(fā)展協(xié)調性和可持續性、提高自主創(chuàng )新能力為目標，通過(guò)擴大最終消費需求，帶動(dòng)中間需求，有效吸收和消化國內生產(chǎn)能力，形成發(fā)展新優(yōu)勢。一是要以提高居民收入水平和擴大最終消費需求為重點(diǎn)，調整國民收入分配格局。提高居民收入在國民收入中的比重，繼續做好調整企業(yè)退休人員養老金工作，提高居民財產(chǎn)性收入，大力促進(jìn)農民消費，穩定發(fā)展住房消費和汽車(chē)消費，著(zhù)力發(fā)展服務(wù)消費和旅游消費，不斷增強最終消費能力。二是要以提高自主創(chuàng )新能力和增強三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調性為重點(diǎn)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構。著(zhù)力突破制約產(chǎn)業(yè)轉型升級的重要關(guān)鍵技術(shù)，精心培育一批戰略性產(chǎn)業(yè)，加快企業(yè)兼并重組、支持重點(diǎn)企業(yè)技術(shù)改造，加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)，加強鐵路、水利等基礎設施建設。要全面加強節能、節水、節地、節材和資源綜合利用工作，突出抓好節能減排、生態(tài)環(huán)境保護重點(diǎn)工程建設。三是要以推進(jìn)城鎮化和促進(jìn)城鄉經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展一體化為重點(diǎn)，改善城鄉結構。促進(jìn)大中小城市和小城鎮協(xié)調發(fā)展，有重點(diǎn)地培育一批綜合承載能力強、輻射作用大的城市群，使其成為拉動(dòng)內需的重要增長(cháng)極。四是要以縮小區域發(fā)展差距和優(yōu)化生產(chǎn)力布局為重點(diǎn)，調整地區結構。繼續實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)、東北地區等老工業(yè)基地振興、中部地區崛起、東部地區率先發(fā)展的區域發(fā)展總體戰略，促進(jìn)區域間生產(chǎn)要素合理流動(dòng)和梯度轉移。落實(shí)國家主體功能區規劃，配套出臺分類(lèi)調控的區域政策。

　　四、深化改革開(kāi)放，完善有利于科學(xué)發(fā)展的體制機制。堅持社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟的改革方向，抓住時(shí)機推出有利于實(shí)現保增長(cháng)、擴內需、調結構的改革措施，是提振市場(chǎng)信心的最好辦法。要深化價(jià)格體制改革，加快建立能夠充分反映市場(chǎng)供求關(guān)系、資源稀缺程度、環(huán)境損害成本的資源要素價(jià)格形成機制。推進(jìn)公共財政管理體制改革，深化預算制度改革，健全中央政府和地方政府財力與事權相匹配的體制。加快金融體制改革，建立健全貨幣政策和金融發(fā)展、金融監管相協(xié)調的機制，改善金融結構和服務(wù)，加強金融監管和創(chuàng )新。推進(jìn)投資體制改革，健全政府投資管理體制。深化國有企業(yè)改革，繼續推進(jìn)國有經(jīng)濟布局調整，加快健全現代企業(yè)制度，推進(jìn)壟斷行業(yè)分類(lèi)改革。毫不動(dòng)搖地鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展。要擴大對外開(kāi)放，轉變對外經(jīng)濟發(fā)展方式，走以質(zhì)取勝、集約化、多元化的發(fā)展路子，努力保持出口穩定增長(cháng)，增加進(jìn)口先進(jìn)技術(shù)、關(guān)鍵設備、重要能源原材料，提高利用外資質(zhì)量，更加積極穩妥地實(shí)施“走出去”戰略，在對外開(kāi)放中不斷提高我國經(jīng)濟的國際競爭力和抗風(fēng)險能力。

　　五、著(zhù)力解決涉及群眾利益的難點(diǎn)熱點(diǎn)問(wèn)題，切實(shí)維護社會(huì )穩定。必須實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，全方位促進(jìn)就業(yè)增長(cháng)，確保就業(yè)形勢基本穩定。加快完善城鄉社會(huì )保障體系，擴大城鎮職工基本養老保險、基本醫療保險和城鎮居民基本醫療保險覆蓋面，研究和推出全國統一的社會(huì )保險關(guān)系轉續辦法，積極開(kāi)展農村社會(huì )養老保險試點(diǎn)，制定農民工養老保險辦法，切實(shí)保障農村貧困家庭、城鎮困難家庭、離退休職工、在校貧困大學(xué)生基本生活水平不下降。加強各級各類(lèi)教育和培訓，大力發(fā)展職業(yè)教育特別是農村中等職業(yè)教育，全面推進(jìn)素質(zhì)教育。積極推進(jìn)醫藥衛生體制改革，為人民群眾提供安全、有效、方便、價(jià)廉的醫療衛生服務(wù)。高度重視并切實(shí)抓好食品藥品質(zhì)量安全和生產(chǎn)安全，建立最嚴格的食品藥品和安全生產(chǎn)標準，建立權責利相對應的法律追究懲治體系。嚴厲打擊各種違法違規生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，堅決遏制重特大安全事故。深入開(kāi)展社會(huì )主義精神文明建設，為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展提供思想保證、輿論支持、文化條件。加強和完善社會(huì )管理，健全應急管理體制機制，下大氣力解決群眾反映強烈的突出問(wèn)題，全力維護社會(huì )穩定。