?。ň幷咦ⅲ耗闳绾慰粗袊?jīng)濟奇跡的源頭和動(dòng)力？FT中文網(wǎng)誠邀讀者各抒己見(jiàn)，來(lái)信請寄：ftchinese.editor@ft.com）

　　1988年秋，在改革10年之際，我們寫(xiě)過(guò)一篇長(cháng)文。文章開(kāi)頭說(shuō)，“改革、開(kāi)放給中國帶來(lái)了歷史性的變化。這一點(diǎn)現在恐怕很少有人懷疑了。8億農民開(kāi)始卷入商品經(jīng)濟生活的歷史性變遷，國民生產(chǎn)總值連續10年以年平均9.3％速度的增長(cháng)，改革開(kāi)放帶來(lái)的中國人均福利水平的提高，為中國贏(yíng)得了國際性的聲譽(yù)。

　　“盡管如此（也許正因為如此），中國改革較早地陷入了舉步為艱的困境?！⑿蹠r(shí)代'過(guò)后的解放情緒逐漸被‘摸著(zhù)石頭過(guò)河'的失落感所代替。西方文化的進(jìn)入激起了對傳統文化的反思甚至厭惡，原有價(jià)值評價(jià)標準的混亂沒(méi)有解決，而且似乎加劇了。同時(shí)，通貨膨脹壓力的不斷增強，社會(huì )腐敗因素的惡性膨脹，收入不公平和機會(huì )不均等的急劇發(fā)展，農民的初步進(jìn)入造成的社會(huì )生活空間令人壓抑的擁擠，統統匯成了種種說(shuō)得清和說(shuō)不清的社會(huì )不滿(mǎn)?！羞@些都暗示著(zhù)，中國改革經(jīng)過(guò)10年的匆匆行進(jìn)，現在正處于一個(gè)關(guān)鍵性的歷史轉折關(guān)頭?！痹谖恼碌哪┪?，我們總結10年改革的基本戰略是正確的，社會(huì )主義的改革并未走到盡頭，中國的文化并未預先注定中華民族向現代化轉變中將再次磨難，中國人只要克服焦躁情緒，選擇正確的戰略轉折，是可以避免動(dòng)亂或停滯的前景，而爭取騰飛的前途。

　　30年的最大成就

　　后來(lái)的發(fā)展表明，歷史并不是簡(jiǎn)單地選擇了一個(gè)路徑，從1989年起，中國經(jīng)過(guò)一個(gè)短暫的動(dòng)蕩，稍稍的停滯和遲疑，然后迅速走上了騰飛的大道。

　　改革開(kāi)放30年最大的成就，國內外的觀(guān)察者都很少有分歧，就是中國持續30年的經(jīng)濟高速增長(cháng)，使中國從一個(gè)人均國民收入199美元貧困的低收入國家，走到了人均GDP2360美元這個(gè)中等偏低收入國家入門(mén)的門(mén)檻。同樣甚至更加重要的是，這種經(jīng)濟增長(cháng)，改善了幾乎所有人的生活和福利水平，而并不是只惠及少數人。迄今為止，中國避免了許多發(fā)展中國家的停滯陷井或在經(jīng)濟增長(cháng)期所出現的那種社會(huì )兩極化的大規模對抗和動(dòng)蕩。億萬(wàn)中國農民，在繼續保有中國歷史上最平均的土地使用和收益權的同時(shí)，通過(guò)進(jìn)城打工，普遍顯著(zhù)改善了收入和生活水平。無(wú)論農村本身還是城市居民的基尼系數，大體上圍繞0.35的水平在波動(dòng)，仍然屬于比較平均的收入分配差距。

　　那么，中國為什么取得了這樣的經(jīng)濟奇跡？人們給出了不同的回答。主流的說(shuō)法是說(shuō)因為中國實(shí)行了對外開(kāi)放，搞了市場(chǎng)經(jīng)濟，從而搞對了激勵。界定了產(chǎn)權包括私有產(chǎn)權，這當然很有道理。不過(guò)，搞開(kāi)放式的市場(chǎng)經(jīng)濟的發(fā)展中國家太多了，為什么獨獨中國有這樣的經(jīng)濟成功？況且要說(shuō)私有產(chǎn)權界定，許多發(fā)展中國家比中國還要徹底的多，搞市場(chǎng)經(jīng)濟也沒(méi)有那么多框框禁忌，為什么他們幾乎很難與中國相提并論？當然也有人說(shuō)，在東亞模式里中國并非絕無(wú)僅有，與經(jīng)濟起飛時(shí)期的亞洲四小龍相比，除了規模大，中國也無(wú)特別。

　　但大國外向型經(jīng)濟成功，本身就是奇跡。同時(shí)這種說(shuō)法隱含著(zhù)一個(gè)未加證明的判斷：中國延續了30年的高速增長(cháng)也會(huì )馬上結束，因為可比的東亞國家和地區的經(jīng)濟起飛期一般最長(cháng)也只有20——30年。如果真是如此，那么中國顯然面臨更大的問(wèn)題：為什么過(guò)去高速增長(cháng)的動(dòng)力已經(jīng)耗盡，中國又將如何面對一個(gè)不同時(shí)期的挑戰？

　　四大原因

　　要回答這些問(wèn)題，我們首先需要找出中國在過(guò)去30年經(jīng)濟高速增長(cháng)同時(shí)又使社會(huì )普遍受惠的真正原因。在我們看來(lái)，這大體上有以下四方面：

　　一、在確保自我主權的前提下實(shí)現了全方位的對外開(kāi)放，因此充分利用了中國的后發(fā)優(yōu)勢和相對比較優(yōu)勢。

　　對外開(kāi)放對中國的推動(dòng)作用并不下于改革，這是很多人的感慨和共識。從文革后中國的極度封閉和與現代經(jīng)濟社會(huì )的巨大差距起步，中國人實(shí)行了堅決而又有步驟的對外開(kāi)放。中國進(jìn)出口貿易的對外依存度，從只占GDP的10％以下，到65％以上，只是一個(gè)標志性的指標。發(fā)達國家資金、技術(shù)、設備、管理制度與經(jīng)驗乃至各種信息的全面涌入，對當時(shí)中國社會(huì )所起的振聾發(fā)聵的催化作用無(wú)論怎么估計也不會(huì )過(guò)高。因此，說(shuō)中國30年的經(jīng)濟奇跡主要得益于利用了后發(fā)優(yōu)勢和相對比較優(yōu)勢，肯定沒(méi)有什么錯。同時(shí)應當看到，從文革后的統治經(jīng)濟和思想禁錮，只經(jīng)過(guò)短短的30年，中國就極大地縮小了與世界發(fā)達國家的驚人差距，沒(méi)有導致自身的迷失、癱瘓、分裂或解體，而是大大地增強了自己的民族自尊心和自豪感，在很多方面已經(jīng)具備了和發(fā)達國家交流和對話(huà)的能力，這絕不是一個(gè)簡(jiǎn)單和無(wú)保留的開(kāi)放能夠做到的。這里至少包含了兩個(gè)最重要的機制設計。一個(gè)是對外開(kāi)放特區的陸續設立和發(fā)展，使得開(kāi)放能夠既大膽放手又有梯度的擴散和傳導，二是本國對經(jīng)濟命脈的壟斷和控制，從而保證了對外開(kāi)放的國家主權和民族利益最大化的導向。

　　二、堅定然而又是漸進(jìn)的市場(chǎng)化和有限私有化提供了持續改善的激勵和資源配置，避免了國民經(jīng)濟的家族寡頭化和大規模的社會(huì )對抗。

　　中國的市場(chǎng)化改革沒(méi)有采用激進(jìn)的“休克”療法，一下子取消或廢止計劃體制，而是承認計劃經(jīng)濟的現實(shí)和存在合理性，采用了放調結合、雙軌推進(jìn)的途徑，逐步發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟和轉化計劃體制，因而避免了許多國家在經(jīng)濟轉型過(guò)程中的中斷、混亂和經(jīng)濟滑坡，保持了一個(gè)持續高速發(fā)展的增長(cháng)趨勢。市場(chǎng)經(jīng)濟激發(fā)了個(gè)人和企業(yè)的創(chuàng )新能力和去滿(mǎn)足任何能帶來(lái)經(jīng)濟收益的社會(huì )需求的動(dòng)力，從而迅速帶來(lái)了供給充裕、經(jīng)濟繁榮和社會(huì )富碩。中國的私有產(chǎn)權的發(fā)展也是經(jīng)歷了個(gè)體戶(hù)經(jīng)濟、家庭私有財產(chǎn)的發(fā)展、擴大和普遍化、承包經(jīng)營(yíng)、股份有限公司和私營(yíng)資本經(jīng)濟的漸次發(fā)展階段，使得社會(huì )有一個(gè)認識、適應和調整的過(guò)程。

　　同時(shí)特別重要的是，中國的市場(chǎng)化和私有產(chǎn)權的發(fā)展，始終保持了混合經(jīng)濟的形態(tài)，就是市場(chǎng)領(lǐng)域和政府干預和調控的領(lǐng)域并存，私有產(chǎn)權與公有產(chǎn)權并存，從而保證了宏觀(guān)的可控性和穩定性，避免了社會(huì )的分裂和對抗。中國一方面允許和鼓勵私人資本發(fā)展，另一方面又保證國有資本對國民經(jīng)濟關(guān)鍵領(lǐng)域的控制，同時(shí)通過(guò)廢除官員的終身制和世襲傾向以及持續不懈地反腐敗努力，比較成功地扼制了中上層政府官員將國有資產(chǎn)大規模轉化為私人或家族資本的企圖，使國家的經(jīng)濟命脈沒(méi)有落入家族寡頭的手中，避免了國家層面的經(jīng)濟家族化或官商勾結的演變，而這在一個(gè)血緣關(guān)系傳統深厚、法治薄弱的發(fā)展中國家，本來(lái)是經(jīng)濟自由化過(guò)程中最容易出現，從而導致社會(huì )對抗和動(dòng)蕩、經(jīng)濟增長(cháng)中斷的陷井。

　　三、基于既得的城鄉二元化經(jīng)濟結構，通過(guò)統分結合的家庭土地承包制度，既改善了農民的境遇，避免了土地兼并，又為工業(yè)化和城市化提供了源源不斷的廉價(jià)勞動(dòng)供給和土地供給。

　　在一個(gè)落后的農業(yè)國中，中國計劃經(jīng)濟體制的建立是以城鄉隔絕的二元經(jīng)濟結構為基礎的，這就是實(shí)行了最嚴格的人口遷移管理和城鄉戶(hù)籍管治制度。中國經(jīng)濟改革的起步，不是去取消或直接沖擊這種二元經(jīng)濟體制，而是在農村保存原來(lái)集體經(jīng)濟的框架下，引進(jìn)了家庭土地承包制度，實(shí)現了中國歷史上最平均的土地使用權和收益權，從而迅速地解決了在一個(gè)發(fā)展中國家的農業(yè)生產(chǎn)中的經(jīng)濟激勵問(wèn)題，大大提高了占人口絕大多數的農民的普遍福利水平。聯(lián)產(chǎn)承包責任制的更大意義是它解放了原先被計劃體制和集體生產(chǎn)方式所禁錮的農村勞動(dòng)人口，從而誘發(fā)了一系列始料未及的連鎖反應。
　　
　　首先，在解決了溫飽問(wèn)題之后，農民迅速從邊際投入接近于零的單純糧食生產(chǎn)向邊際收益更高的經(jīng)濟作物和養殖業(yè)等農副產(chǎn)業(yè)轉移投入，接著(zhù)是創(chuàng )辦鄉鎮企業(yè)，向離土不離鄉的非農產(chǎn)業(yè)轉移，再后是出現了全面向城市和工業(yè)轉移的農民工勞動(dòng)大軍。農民工逐漸成為中國工人階級的主體，既極大地沖擊和動(dòng)搖了原本僵化的國營(yíng)企業(yè)的用工制度，又為工業(yè)化和城市化提供了源源不絕的廉價(jià)勞動(dòng)供給。二元經(jīng)濟結構的存在和延續，包括數以?xún)|計的農民工在工業(yè)和城市中的很少保障的非正規就業(yè)，和統分結合的家庭承包制提供的務(wù)工農民在家鄉有一小塊均分地的安全保障相配合，極大的降低了工業(yè)化和城市化的成本，造成了世界上最自由的競爭性勞動(dòng)力市場(chǎng)。政府壟斷征地使城郊土地改變用途的級差地租主要落到了城市政府手中，這樣就為城市的迅速擴張和升級提供了財政來(lái)源。顯然，勞動(dòng)力的解放和自由流動(dòng)，很少保障的非正規就業(yè)，作為最終保障的均分承包土地，壟斷的城市化和工業(yè)化低價(jià)征地，是中國經(jīng)濟30年高速增長(cháng)最重要源泉的之一。

　　四、中央集權下的財政分灶吃飯和地方競爭。

　　中國作為一個(gè)幅源遼闊、人口眾多、發(fā)展極不平衡的大國，中央和地方的關(guān)系有史以來(lái)就是制約中國經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展的核心要素之一。1949年新中國成立以來(lái)，在中央和地方的關(guān)系，特別是權力劃分上也是多次拉鋸和反復。中國的改革開(kāi)放，就是從放權讓利開(kāi)始，從大一統計劃經(jīng)濟的一個(gè)大灶吃飯，改為分灶吃飯，中央和地方之間也是從1980年起，就“劃分收支、分級包干”，其間幾經(jīng)變動(dòng)，包括1994年在按照1993年中央和地方分成基數的基礎上，實(shí)行不同比例的分稅制，保證了中央財政收入的穩定增長(cháng)和分成規則的透明性和穩定性，但中央和地方各級政府之間分灶吃飯則是改革以來(lái)一以貫之的大格局。

　　由于中央政府壟斷了貨幣證券發(fā)行權和政府發(fā)債權，在中央給定的規則之下和之外，千方百計地組織地方政府掌握的其它全部可能的資源和增加財政收入成為各級地方政府謀求發(fā)展的唯一途徑。在以經(jīng)濟建設為中心和發(fā)展是硬道理的這個(gè)改革開(kāi)放總方針指引下，各級地方政府在一定程度上成為一個(gè)地方有限責任公司，統籌調動(dòng)和配置地方各種資源，包括與上級政府及部門(mén)討價(jià)還價(jià)、爭取更多垂直資源。創(chuàng )造更有利于資本流入的外部條件，使用更有吸引力的財政稅收返還和土地優(yōu)惠，成為招商引資的主要手段。這樣，在私人資本和外部資本以及勞動(dòng)都自由流動(dòng)的條件下，形成了獨具特色的地方競爭。中央政府對統一市場(chǎng)的維護和對地方封鎖的抑制，以及地方政府對外來(lái)資本的渴望，以及地方市、縣一級政府的國企已經(jīng)很少且一般退出了競爭性領(lǐng)域，大大削弱了地方競爭中的地方壟斷和地方保護。地方所有制主導的資源整合與自由流動(dòng)的勞動(dòng)資本的組合，在一定程度上成為私人資本發(fā)育和規范不足的產(chǎn)權替代，它在喪失一部分效率的同時(shí)，又以規模經(jīng)濟和公平效應進(jìn)行了補償。從而使中央集權、統一市場(chǎng)下的地方競爭，成為推動(dòng)中國經(jīng)濟增長(cháng)的重要動(dòng)力。

　　由此可見(jiàn)，中國30年的經(jīng)濟高速增長(cháng)和社會(huì )發(fā)展，既不是簡(jiǎn)單模仿移植別人現有模式的結果，也不是其他人能夠拷貝復制的普遍模式。

　?。ㄗ髡吆?jiǎn)介：華生：北京師范大學(xué)教授；羅小朋：浙江大學(xué)中國農村發(fā)展研究院特聘教授；張學(xué)軍：華夏認證中心研究院院長(cháng)；邊勇壯：大華大陸投資有限公司首席經(jīng)濟學(xué)家。他們均為孫冶方經(jīng)濟學(xué)獎獲得者）