11月17日，“中國改革步入三十年——回顧與展望”國際論壇在?？陂_(kāi)幕。高尚全認為三十年改革開(kāi)放開(kāi)啟了中國發(fā)展的體制源泉。圖片來(lái)源：中新網(wǎng)（新華視點(diǎn)?權威訪(fǎng)談）

    新華網(wǎng)?？?007年１１月２５日電（記者陳蕓、李柯勇、周正平）“中國改革步入３０年回顧與展望”，這是中國（海南）改革發(fā)展研究院剛剛舉辦的一次國際論壇的主題。距改革開(kāi)放３０周年還有一年時(shí)間，各界的紀念性活動(dòng)已然展開(kāi)，這是目前規模最大的一次，百余名來(lái)自國內外的權威專(zhuān)家學(xué)者就有關(guān)改革開(kāi)放的問(wèn)題進(jìn)行了研討。記者借此機會(huì )，分別采訪(fǎng)了中國經(jīng)濟體制改革研究會(huì )會(huì )長(cháng)高尚全和中國（海南）改革發(fā)展研究院執行院長(cháng)遲福林，他們結合改革開(kāi)放的實(shí)際，暢談了學(xué)習十七大報告的體會(huì )。

    １０２次提到“改革”，十七大報告是一篇關(guān)于改革的報告

    記者：我們注意到，黨的十七大報告是這次國際論壇上熱議的話(huà)題，您學(xué)習報告后，最深刻的感受是什么？

    高尚全：我粗略統計了一下，報告全文中１０２次提到“改革”，而且專(zhuān)門(mén)用了一個(gè)章節來(lái)講改革開(kāi)放，凸顯了中央對改革的重視。從某種意義上講，十七大報告是一篇關(guān)于改革的報告。

    改革開(kāi)放是中國近３０年快速發(fā)展的基本前提，并且開(kāi)啟了中國發(fā)展的體制源泉。這場(chǎng)歷史上從未有過(guò)的大改革大開(kāi)放，極大地調動(dòng)了億萬(wàn)人民的積極性，使我國成功實(shí)現了從高度集中的計劃經(jīng)濟體制到充滿(mǎn)活力的社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制、從封閉半封閉到全方位開(kāi)放的偉大歷史轉折，從而為我國發(fā)展創(chuàng )造了源源不斷的強大動(dòng)力，由此帶來(lái)了中國近代一百多年來(lái)前所未有的大發(fā)展、大繁榮，其成就舉世公認。

    十七大報告從中國特色社會(huì )主義的高度來(lái)認識改革開(kāi)放的重要性，提出改革開(kāi)放“是發(fā)展中國特色社會(huì )主義的強大動(dòng)力”，“是強國之路，是我們黨、我們國家發(fā)展進(jìn)步的活力源泉”，“是決定當代中國命運的關(guān)鍵抉擇，是發(fā)展中國特色社會(huì )主義、實(shí)現中華民族偉大復興的必由之路”，“只有改革開(kāi)放才能發(fā)展中國、發(fā)展社會(huì )主義、發(fā)展馬克思主義”，這就把對改革開(kāi)放的認識提升到了一個(gè)新階段。

    每一次改革開(kāi)放的推進(jìn)，都是解放思想的成果

    記者：如何看待發(fā)展進(jìn)程中出現的問(wèn)題？

    高尚全：每一次改革開(kāi)放的推進(jìn)，都是解放思想、實(shí)事求是的成果，也是馬克思主義中國化的過(guò)程。

    有人把發(fā)展進(jìn)程中的許多問(wèn)題歸結為改革開(kāi)放本身，這不是歷史唯物主義的態(tài)度，脫離了中國的歷史和現實(shí)。黨的十七大報告鏗鏘有力地回答了這個(gè)問(wèn)題，報告指出：“改革開(kāi)放符合黨心民心、順應時(shí)代潮流，方向和道路是完全正確的，成效和功績(jì)不容否定，停頓和倒退沒(méi)有出路?！?

    我們要把思想和認識統一到中央的判斷上來(lái)，要相信自己近３０年來(lái)選擇的道路，因為這條道路已經(jīng)被實(shí)踐證明是正確的，沿著(zhù)這條道路繼續探索才能夠不斷解決前進(jìn)中的問(wèn)題。

    發(fā)展中的問(wèn)題始終與體制不完善相聯(lián)系

    記者：不能否認，在我國經(jīng)濟快速發(fā)展的同時(shí)，資源環(huán)境、民生、收入分配差距等矛盾和問(wèn)題也比較突出，比如看病難、上學(xué)難、住房難等問(wèn)題老百姓反映就比較強烈，由此人們對一些行業(yè)的改革產(chǎn)生了質(zhì)疑，對此應該怎樣理解？

    高尚全：出現這些問(wèn)題反映了各項制度還不完善。比如可持續發(fā)展問(wèn)題，是同市場(chǎng)機制不完善相聯(lián)系的。我們在資源要素領(lǐng)域的市場(chǎng)化改革滯后，資源要素價(jià)格長(cháng)期不能夠反映稀缺程度，助長(cháng)了浪費性地使用資源和破壞環(huán)境的行為，增加了轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的困難。再如民生問(wèn)題，是同公共服務(wù)體制建設滯后相聯(lián)系的。在經(jīng)濟快速增長(cháng)的情況下，老百姓看病難、上學(xué)難、養老難等問(wèn)題凸顯，主要在于我們還沒(méi)有建立起一個(gè)與現代市場(chǎng)經(jīng)濟體制相配套的公共服務(wù)體制。目前計劃經(jīng)濟時(shí)代的公共服務(wù)體制尚未根本打破，新的公共服務(wù)體制仍在重構當中。而收入分配差距比較大，既反映了市場(chǎng)機制的不完善，也反映了再分配體制的缺陷。

    遲福林：在我看來(lái)，產(chǎn)生這些問(wèn)題的主要原因是改革還不到位，改革的供給還不適應改革的現實(shí)需求。我國的改革正處在歷史的新起點(diǎn)，社會(huì )矛盾已明顯發(fā)生變化。當前，我國社會(huì )兩大矛盾日益突出：一是經(jīng)濟快速增長(cháng)同發(fā)展不平衡、資源環(huán)境約束的突出矛盾；二是公共需求的全面快速增長(cháng)與公共服務(wù)不到位、基本公共產(chǎn)品短缺的突出矛盾。面對社會(huì )矛盾的變化，新階段改革攻堅的戰略目標，要以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，從解放和發(fā)展生產(chǎn)力提升為促進(jìn)人的全面發(fā)展。

    今后幾年，改革面臨的矛盾和問(wèn)題更具深刻性和復雜性，改革攻堅的難度在增大。十七大報告把堅持改革開(kāi)放同完善改革開(kāi)放結合起來(lái)，有利于進(jìn)一步凝聚改革共識，有助于齊心協(xié)力完成改革攻堅。

    我國進(jìn)入全面改革的新階段

    記者：黨的十七大提出了全面改革的思路，并對新階段的經(jīng)濟、社會(huì )、政治、文化等領(lǐng)域的改革作出了總體部署。您認為下一步改革突破的著(zhù)力點(diǎn)應該在哪些方面？

    遲福林：進(jìn)入新世紀以來(lái)，從消費結構、產(chǎn)業(yè)結構、就業(yè)結構、城鎮化率、社會(huì )結構的變化來(lái)看，我國已開(kāi)始由生存型社會(huì )向發(fā)展型社會(huì )過(guò)渡。在這個(gè)特定的發(fā)展階段，全社會(huì )面臨的生存性壓力在逐步減弱，發(fā)展性壓力在全面增強。適應新階段發(fā)展的要求，應當由以經(jīng)濟領(lǐng)域為重點(diǎn)的改革轉向全面改革。

    高尚全：新階段的改革，就是按照科學(xué)發(fā)展、社會(huì )和諧的要求推進(jìn)全面改革。有五個(gè)方面相當重要。一是按照轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的要求，加快推進(jìn)市場(chǎng)化改革。必須加快推進(jìn)國內資源要素領(lǐng)域的市場(chǎng)化，大大提高資源配置的效率，同時(shí)加快推進(jìn)壟斷行業(yè)改革和產(chǎn)權改革。二是推進(jìn)以改革農村上層建筑為重點(diǎn)的農村綜合改革，盡快建立統籌城鄉發(fā)展的制度保障。三是按照提高開(kāi)放型經(jīng)濟質(zhì)量和水平的要求，更加積極主動(dòng)地推進(jìn)對外開(kāi)放，更好地利用全球化的各種機遇發(fā)展自己。四是按照社會(huì )和諧的要求，加快推進(jìn)社會(huì )體制改革，當務(wù)之急是要提高政府的社會(huì )管理和公共服務(wù)水平。五是按照發(fā)展社會(huì )主義民主政治的要求，深化政治體制改革。

    政治體制改革的現實(shí)需求增大

    記者：我們注意到，十七大報告用了１８００余字的篇幅來(lái)闡述中國政治體制改革方略，凸顯了中央對政治體制改革的重視。對此，您怎樣理解？

    遲福林：同近３０年改革相比，新階段政治體制改革的現實(shí)需求要大得多，迫切得多。實(shí)現經(jīng)濟發(fā)展方式的轉變、推進(jìn)以民生為重點(diǎn)的社會(huì )建設、解決腐敗問(wèn)題、統籌中央地方關(guān)系、行政管理體制改革的突破，都需要通過(guò)政治體制改革，轉變政府職能，形成一個(gè)決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協(xié)調的權力結構和運行機制，由此為全面改革的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展奠定制度基礎和保障。

    記者：那么新階段政治體制改革的關(guān)鍵環(huán)節何在？

    高尚全：在于行政管理體制改革。行政管理體制改革是政治體制改革的重要內容，也是深化全面改革的重要環(huán)節。當前要加快政府轉型，完善公共服務(wù)體系，制定改革總體方案，正確地處理政府與市場(chǎng)、政府與社會(huì )的關(guān)系，使各項制度逐步完善起來(lái)。同時(shí)，要發(fā)展社會(huì )主義民主政治，就要完善人民的利益表達渠道，保障人民的知情權和監督權，保證權力正確行使，讓權力在陽(yáng)光下運行。十七大報告為我國政治體制改革指明了方向，現在重在落實(shí)。