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第一章 總 則

第一條 為了規范戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金管理，提高資金使用效益，根據《國務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》（國發(fā)〔2010〕32號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《決定》）和《“十二五”國家戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃》（國發(fā)〔2012〕28號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規劃》）以及預算管理規定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱(chēng)戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金（以下簡(jiǎn)稱(chēng)專(zhuān)項資金），是指中央財政預算安排，用于支持戰略性新興產(chǎn)業(yè)重大關(guān)鍵技術(shù)突破、產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展、重大應用示范以及區域集聚發(fā)展等工作的專(zhuān)項資金。

第三條 專(zhuān)項資金由財政部、國家發(fā)展改革委會(huì )同國務(wù)院有關(guān)部門(mén)根據職責分工共同管理，各司其職、各負其責。

第二章 資金使用安排原則

第四條 專(zhuān)項資金的使用和安排應當堅持以下原則：

（一）市場(chǎng)主導，政府推動(dòng)。尊重市場(chǎng)經(jīng)濟規律，充分發(fā)揮市場(chǎng)基礎性作用，調動(dòng)企業(yè)主體的積極性，針對戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的薄弱環(huán)節和關(guān)鍵瓶頸制約，政府適當給予扶持和引導，營(yíng)造良好環(huán)境，激發(fā)創(chuàng )新活力。

（二）集中資金，扶持重點(diǎn)。圍繞戰略性新興產(chǎn)業(yè)規劃明確的重大工程、重點(diǎn)發(fā)展方向，選擇戰略性新興產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節，集中資金，綜合扶持，促進(jìn)重大關(guān)鍵技術(shù)突破和產(chǎn)業(yè)化，引導產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng )新和區域集聚發(fā)展，鼓勵創(chuàng )新資源密集區域率先實(shí)現創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展。

（三）區別對象，創(chuàng )新方式。根據戰略性新興產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)及階段性特征，針對不同對象、不同階段、不同問(wèn)題，創(chuàng )新體制機制和支持方式，并做好與其他財政政策、金融政策、產(chǎn)業(yè)政策等的協(xié)調配合，促進(jìn)戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

第三章 資金支持范圍

第五條 專(zhuān)項資金支持范圍主要包括：

（一）支持新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng )業(yè)投資計劃。采取中央財政資金與地方財政資金、社會(huì )資金參股，共同發(fā)起設立或增資現有創(chuàng )業(yè)投資基金等方式，支持具備原始創(chuàng )新、集成創(chuàng )新或消化吸收再創(chuàng )新屬性、且處于初創(chuàng )期、早中期的創(chuàng )新型企業(yè)發(fā)展。

（二）支持產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng )新。選擇受關(guān)鍵技術(shù)嚴重制約，關(guān)聯(lián)性、基礎性、公益性強的產(chǎn)業(yè)或技術(shù)，支持行業(yè)骨干企業(yè)整合產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng )新資源，加強產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合攻關(guān)、新一代技術(shù)儲備、專(zhuān)利池集聚等，推動(dòng)企業(yè)與高等學(xué)校、科研院所等構建技術(shù)創(chuàng )新聯(lián)盟，提高協(xié)同創(chuàng )新能力，帶動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。

（三）支持技術(shù)創(chuàng )新平臺。圍繞戰略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域，針對行業(yè)或技術(shù)領(lǐng)域特點(diǎn)，依托產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢單位聯(lián)合相關(guān)科研機構、企業(yè)及投資者，建立涵蓋全產(chǎn)業(yè)鏈的開(kāi)放性技術(shù)創(chuàng )新平臺，加強重大共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化。

（四）支持區域集聚發(fā)展。選擇技術(shù)路徑清晰、產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向明確、相關(guān)配套不完整或市場(chǎng)需求不足的產(chǎn)業(yè)或技術(shù)，支持地方政府加強資源統籌配置，引導上、中、下游相關(guān)產(chǎn)業(yè)自主跟進(jìn)，推動(dòng)創(chuàng )新要素向區域特色產(chǎn)業(yè)集聚，培育一批具有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)集群。

（五）財政部、國家發(fā)展改革委會(huì )同有關(guān)部門(mén)根據《決定》和《規劃》要求，以及行業(yè)或產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要確定的其他戰略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)工作。

第六條 對已通過(guò)中央基建投資、節能減排專(zhuān)項資金、可再生能源專(zhuān)項資金等中央財政資金支持的重點(diǎn)工作、工程或項目，專(zhuān)項資金原則上不再予以支持。

第四章 資金支持方式

第七條 專(zhuān)項資金一般采取撥款補助、參股創(chuàng )業(yè)投資基金等支持方式，并根據國際國內戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢進(jìn)行適當調整。

第八條 參股設立新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng )業(yè)投資基金的管理程序、資金撥付等按照《新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng )投計劃參股創(chuàng )業(yè)投資基金管理暫行辦法》（財建〔2011〕668號）執行。

第五章 資金申報、審核與撥付

第九條 根據國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展需要、國家戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃以及相關(guān)文件等要求，國家發(fā)展改革委等有關(guān)部門(mén)會(huì )同財政部制發(fā)申報指南，或確定試點(diǎn)示范的區域或承擔單位。

第十條 符合條件的單位或地方按照申報指南要求編制實(shí)施方案并提出資金申請。對采取分年支持的，財政部、國家發(fā)展改革委及有關(guān)部門(mén)組織專(zhuān)家對以前年度實(shí)施情況考核后，確定后續資金支持方案。

第十一條 國家發(fā)展改革委等有關(guān)部門(mén)會(huì )同財政部組織專(zhuān)家對各單位或地方編制的實(shí)施方案進(jìn)行評審，并根據專(zhuān)家評審情況予以批復。

第十二條 專(zhuān)項資金由財政部根據有關(guān)規定審核下達。

第六章 監督管理

第十三條 財政部會(huì )同國家發(fā)展改革委等有關(guān)部門(mén)按照職責分工對專(zhuān)項資金使用情況實(shí)施定期或不定期監督檢查、追蹤問(wèn)效，組織有關(guān)機構對專(zhuān)項開(kāi)展專(zhuān)項核查。

第十四條 中央有關(guān)部門(mén)和中央企業(yè)集團應加強對本部門(mén)、本單位專(zhuān)項資金使用和實(shí)施情況的監督考核；省級財政、發(fā)展改革等有關(guān)部門(mén)要加強專(zhuān)項資金的績(jì)效評價(jià)，強化績(jì)效目標考核，切實(shí)提高專(zhuān)項資金使用效益，確保實(shí)現政策目標。

第十五條 專(zhuān)項資金應當專(zhuān)款專(zhuān)用，任何單位和個(gè)人不得截留、擠占或挪用。違反本辦法規定的，按照《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）規定進(jìn)行處理。

第七章 附 則

第十六條 本辦法由財政部、國家發(fā)展改革委負責解釋。

第十七條 本辦法自印發(fā)之日起實(shí)施。