歸口單位負責人稱(chēng)《純電動(dòng)乘用車(chē)技術(shù)條件》指標暗含多重限制

7月1日，由全國汽車(chē)標準化技術(shù)委員會(huì )牽頭，天津清源、東風(fēng)、奇瑞、長(cháng)安、上汽等企業(yè)及清華大學(xué)、同濟大學(xué)等高校共同參與制定的《純電動(dòng)乘用車(chē)技術(shù)條件》（GB/T28382-2012）正式實(shí)施。

該標準適用于使用動(dòng)力蓄電池驅動(dòng)、5座以下的純電動(dòng)汽車(chē)，規定了電動(dòng)汽車(chē)安全、質(zhì)量分配、加速性能、爬坡性能、低溫性能、可靠性等方面的技術(shù)指標。

作為該標準主要起草人，中國汽車(chē)技術(shù)研究中心汽車(chē)標準化研究所（全國汽車(chē)標準化技術(shù)委員會(huì )）總工程師周榮說(shuō)，標準是多方利益平衡的產(chǎn)物，其指標隱含多重限制條件，若被工信部引用，將極有可能推高電動(dòng)汽車(chē)的市場(chǎng)準入門(mén)檻。

“跳一跳才能夠得著(zhù)”

“早在3年前，我們就開(kāi)始討論這項標準，但是遲遲沒(méi)有制定出來(lái)?！敝軜s告訴說(shuō)，《純電動(dòng)乘用車(chē)技術(shù)條件》雖然篇幅不長(cháng)，但是定義了電動(dòng)汽車(chē)的技術(shù)水平并確定了產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，作用極為重要。該項標準之所以千呼萬(wàn)喚始出來(lái)，主要因為本身涉及到電池、電控、電機等電動(dòng)汽車(chē)的核心技術(shù)問(wèn)題，由于幾年前，我國的相關(guān)技術(shù)還未成熟，導致標準制定也一直拖后。

除此之外，“在標準制定過(guò)程中，還存在各利益相關(guān)方相互協(xié)調平衡問(wèn)題?！闭f(shuō)到底，其實(shí)就是利益的博弈和相互妥協(xié)。一方面，“技術(shù)實(shí)力較強且經(jīng)濟規模較大的企業(yè)希望將指標要求規定的高一點(diǎn)，而一些實(shí)力較弱的中小企業(yè)則恰恰相反，原因就在于大型企業(yè)想通過(guò)高指標來(lái)設置壁壘和高門(mén)檻，以使自身利益最大化，中小企業(yè)自然不能接受?！绷硪环矫?，政府管理的思路也不盡一致，中央和地方存在博弈?！爸醒胝Ｍ麑㈤T(mén)檻設置的高一點(diǎn)，嚴格管理電動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)，使其平穩健康發(fā)展；而地方政府則希望指標要求能夠松一點(diǎn)，這樣地方就可以大力發(fā)展電動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)，借此拉動(dòng)當地的GDP?！倍鴼w口單位和參編單位則夾在不同實(shí)力的企業(yè)以及中央和地方政府之間，努力審慎地尋求一種平衡。

“標準的一些指標并不容易達到，很多需要跳一跳才能夠得著(zhù)?！敝軜s表示，標準提出了30分鐘最高車(chē)速不低于80千米/小時(shí)、工況續駛里程大于80千米的基本要求，“但時(shí)至今日，業(yè)內對80千米這一數值一直有不同的意見(jiàn)?！薄霸跇藴示幹七^(guò)程中，不同實(shí)力的企業(yè)就此并未完全達成一致，因為一般的企業(yè)很難達標，最后經(jīng)過(guò)反復權衡，通過(guò)投票的方式，少數服從多數，指標要求才得以通過(guò)?！敝軜s同時(shí)表示，許多指標并未直接指明要求，而是隱含在文字之中，對有關(guān)條件做出了多種限制，比如能量小的鉛酸電池生產(chǎn)將受到限制?！爸赃@樣安排，就是希望通過(guò)這一標準來(lái)引導技術(shù)發(fā)展?！?

十余項標準正準備報批

“目前我們正在編制28項標準，已經(jīng)完成15項左右標準的前期技術(shù)研究工作，準備向上級主管單位報批?！敝軜s介紹說(shuō)，目前電動(dòng)汽車(chē)標準分為國標和行標兩套系列。國標主要由國標委管理，涉及汽車(chē)和能源兩大行業(yè)，“原則上同一問(wèn)題，只能有一個(gè)國標，保證口徑統一，不打架，以避免交叉重疊管理?！盦C行標則由工信部管理，只適用于汽車(chē)行業(yè)。全國汽車(chē)標準化技術(shù)委員會(huì )作為我國電動(dòng)汽車(chē)標準的歸口單位，按照《標準化法》牽頭組織有關(guān)標準編制工作，并進(jìn)行統一協(xié)調管理。

國內外在標準管理方面，有著(zhù)顯著(zhù)不同，我國當前沒(méi)有技術(shù)法規，只有強制性標準，“而這些標準則是由政府組織全國汽車(chē)標準化技術(shù)委員會(huì )這樣的民間機構制定，這是計劃經(jīng)濟的產(chǎn)物?！苯刂聊壳?，我國批準發(fā)布的電動(dòng)汽車(chē)標準已達51項，其中國家標準38項、汽車(chē)行業(yè)標準13項，全部是推薦性標準，但是在2009年，工信部發(fā)布了《新能源汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準入管理規則》（工信部44號文），對我國新能源汽車(chē)特別是電動(dòng)汽車(chē)做了明確規定，對企業(yè)整治和產(chǎn)品整治有非常嚴格的要求，其中就引用了32項電動(dòng)汽車(chē)標準，作為電動(dòng)汽車(chē)市場(chǎng)準入條件，這就使得被引用的標準具有了強制性。

據周榮介紹，“我國現有51項電動(dòng)汽車(chē)標準中，23項標準是國外沒(méi)有的，也就是根據我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際，自主編制而成。只有6項與國際組織的標準一致，剩余的十幾項標準則是在國外同類(lèi)標準基礎上修改而成，與我國當前電動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)現狀掛鉤?！敝軜s表示，包括《純電動(dòng)乘用車(chē)技術(shù)條件》在內的電動(dòng)汽車(chē)標準并非一成不變，必將隨著(zhù)我國電動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展而不斷修訂，“如果一旦被工信部引用成為電動(dòng)汽車(chē)市場(chǎng)準入條件，就將升格為強制性標準，企業(yè)進(jìn)入的門(mén)檻可能會(huì )提高?！?

“標準戰”硝煙四起

得標準者得天下，全球范圍內的電動(dòng)汽車(chē)標準爭奪戰似乎硝煙彌漫。近年來(lái)，電動(dòng)汽車(chē)技術(shù)標準研究在世界范圍內受到廣泛重視，國際標準化組織（ISO）和國際電工委員會(huì )（IEC）兩大標準化組織也明顯加快了電動(dòng)汽車(chē)相關(guān)國際標準的制定和修訂工作，ISO已發(fā)布標準26項，正在制修訂標準11項；IEC已發(fā)布標準14項，正在制修訂標準16項。國際汽車(chē)強制性法規體系UN/WP29也在加快對電動(dòng)汽車(chē)強制性檢測內容的研究和修訂工作。美國、日本、德國等在采用相關(guān)國際標準的基礎上，都建立起了自己的電動(dòng)汽車(chē)標準法規體系，并努力使本國標準成為國際統一標準，搶得市場(chǎng)話(huà)語(yǔ)權。

周榮告訴說(shuō)，IEC正在制定電動(dòng)汽車(chē)充電標準，其中就有中、日、歐美三套方案，“而由于各國都有著(zhù)自己的利益訴求，使得這三套方案很難統一；另外，從技術(shù)角度講，每個(gè)國家的電流、電壓以及插頭、插座等制式都不盡一致，所以想統一標準并非易事?！敝霸袌蟮婪Q(chēng)，日本電動(dòng)汽車(chē)快速充電協(xié)會(huì )“CHAdeMO”欲與歐美統一充電規格。對此，周榮表示，“日本CHAdeMO標準的實(shí)際有效性非常差，由于利益和技術(shù)問(wèn)題，能否統一還是未知數?！彼瑫r(shí)表示，“我國并不排斥國外標準，有些標準可以統一，有些則難度較大，這要看國內外標準協(xié)調情況。也要視電力及電動(dòng)汽車(chē)行業(yè)的發(fā)展情況而定?！?